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推进“惠农通”工程实现金融便民
农行滨州分行课题组
  近年来,农业银行滨州分行坚守服务“三农”历史传承,竭尽全力在农村推进金穗“惠农通”工程建设,广布电子机具,搭建了以惠农卡为载体,以服务点为依托,以电子渠道为平台,以提高农村基础金融服务覆盖为目标,为惠农卡持卡人提供足不出村、方便快捷的金融服务网络平台,实现了电子机具行政村“村村通”。“惠农通”工程的实施,让持卡农民就近享受到了小额取现、查询、转账、消费、缴费等金融服务,有效缓解了农村“取现难”“结算难”问题,实现了金融便民。依托“惠农通”工程广覆盖的渠道平台,通过代理新农保,让国家惠农资金顺利直达农户手中,确保了国家惠农政策有效落地,实现了金融惠农。
  在“惠农通”运行过程中,遇到了以下几个方面的难题:一是农村留守人员呈老龄化,新产品接受难。二是农村常驻人员少呈空心化,新产品运用少。三是服务点人员认识不高,思想趋于保守,合作意识不强。有的机主嫌麻烦,不想代理;有的机主年纪大,担心风险,对电子产品接受不了,不愿代理;有的机主认为没有报酬,不愿合作。
  对此,一是要明确主体责任,营造合力共建氛围。明确村委会是创建金融服务点的第一责任人,使之由旁观者变为主导者,并将履职情况作为村干部考核内容。村委会在金融机构提出设点(或调整)要求时要主动做好选点准备工作,与金融机构共同协商确定服务点;平时要对服务点的工作进行监督,收集农民对服务点的意见建议并及时向金融机构反馈。二是实施政策引导,加大扶持力度。继续深化信用环境建设。深入开展金融知识进万家等普及金融知识活动,培育农民用卡习惯和金融意识,优化转账电话使用环境;政府及各部门要给予政策扶持。政府要对涉农补贴款项代理与农村电子渠道建设挂钩,优先交由主办银行代理,扩大银行卡使用范围,提高电子机具使用率,解决渠道建设与代理项目分离不配套的问题。三是健全管理制度,建立长效发展机制。重点要健全收费制度,明确服务点向农民收费的项目和标准,规范其行为;健全监督制度,由监管部门作为第三方对服务点的监督检查。同时要落实考核机制,开展信用村组、优秀金融服务点评选活动,提高参与各方的积极性。

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