“滨州，是一座在全国改革开放宏大叙事中成长起来的活力之城，借改革催化巨变、靠改革发展壮大、伴改革走向富强，智者自信、智城变革、智汇资源、智享未来，‘春天的故事’是滨州走向富强的主旋律和最强音……”
　　10月25日上午，新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会在滨州开幕。市委书记、市人大常委会主任佘春明在开幕式上作主旨演讲，引起强烈反响。
　　当日，中国经济体制改革研究会会长彭森等领导和专家，以及来自全国二十多个省市一百多名改革战线的同志参加会议。会议充分肯定了滨州“全领域流程革命、全生态改革创新”的发展理念，肯定了独具特色的“滨州实践”。
　　滨州锚定“体制机制创新走在前列”的目标定位，孕育出中国改革最精彩的起笔、最生动的样板、最有力的见证，在全省乃至全国推出了一批可复制可推广的“滨州模式”。
　　用好改革关键一招，深化“全领域”改革创新
　　历史经验证明，体制机制创新是经济社会发展的主推力。在经济社会发展中，体制机制是一个管全局、管根本的大问题。从滨州发展实际情况来看，产业基础、区位条件、资源禀赋在全省相对滞后，但在精神状态、体制机制方面必须走在前列。
　　心中有答案，脚下有行动。在改革攻坚中，滨州秉承有解思维、辩证思维、市场思维、底线思维，坚持问题导向、需求导向、落实导向，改革创新让发展的底气越来越足、发展的质量越来越优、发展的韧性越来越强。
　　在去年一系列重大改革实现全面破局的基础上，今年我市确定了“7+3”重点改革攻坚任务，并研究制定了“1+10+N”改革体系和“1+X”的流程再造制度体系，所针对的每一项都是发展中的痛点、难点和堵点，既是改革重点所在，也是工作攻坚所在。
　　各级各有关部门增强改革勇气，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽症痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。从发展动因和内涵质量上，越来越体现出全市深化改革的思想自觉和行动自觉，体现出落实省委改革攻坚的实操能力和落地实效。
　　一年多来，我市在高端铝产业转型、开发区体制机制改革、国资国企改革、营商环境、产教融合、“产学研金服用”一体化科创体系、投融资模式创新计划、“3511”工程、人才引育留用“三进工程”、“双型”城市建设、基层安心工程、公共卫生应急管理、金融风险化解、基层治理“全科大网格”、“e家大救助”、“三专”干部队伍建设等方面推出了一系列改革举措，为“富强滨州”集聚了澎湃动力。
国有企业是经济社会发展的“压舱石”。国资国企改革路在何方？市委、市政府将“深化市属国资国企市场化资本化改革”列为2020年全市改革攻坚十大重要事项之首，全面启动新一轮市属国企改革，全面完成了8大市属企业集团组建改建，承担的渤海先进技术研究院等30个重大项目有序推进。截至11月底，市属国有企业主要经济指标均实现快速增长，资产总额、净资产、营业收入、上缴税金分别同比增长34%、61%、33%、2.7%；国有资本保值增值率为101%。
　　开发区改革瘦身强体，激发活力。全市10个省级以上开发区内设机构数量压减70%，人员精简41%。1-10月份，省级以上开发区新签约立项项目81个，有到位资金的新建续建项目112个，实现到位资金184.7亿元，实际利用外资2.2亿美元，均实现翻番增长。
　　深化“亩均效益”评价改革，按照单位资源产出“论英雄”。全市规模以上工业企业“亩产效益”评价改革实现应评尽评，获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。建立“要素跟着项目走”机制，一年来，我市落实新增计划用地指标5.84万亩，保障了266个重点项目建设用地需求，盘活“五未”土地1.48万亩，建成标准厂房235万平方米，出让“标准地”6109亩，列全省第1位。
　　用改革提效益，靠改革找出路，滨州高质量发展蹄疾步稳，催生发展理念、思维方式、价值追求、工作模式的深刻变革，形成真诚团结的政治生态、绿色协调的经济生态、活力迸发的社会生态、同生共存的自然生态。
　　搭建平台双招双引，构建“全方位”开放格局
　　对一个地区来讲，经济发展质量是高是低，动能转换是快是慢，很大程度上取决于双招双引快不快、好不好。我市用高质量双招双引，推动高质量发展。
　　总投资11.6亿元的大林汽车零部件生产项目签约仪式于6月4日在滨州举行，韩资项目再落一子。这是自2017年以来，我市日韩招商“零项目零引资”突破后的第14个项目。
　　今年以来，我市先后举办系列双招双引重大项目集中开工仪式、第二届儒商大会推介路演、“选择滨州”线上推介、连线世界500强等活动。一场场活动汇聚各方共识，即便是国外疫情蔓延，也没有阻挡高端项目和人才涌入滨州的脚步。
　　心有多大，舞台就有多大。我市健全了“大招引”工作体系，实施产业集群招商、存量引增量招商、科创引领招商等“八大招商方略”，发挥“一把手”、部门“三专”、市场主体、服务协同“四支招商力量”，强化大项目和产业链延伸项目招引力度。
　　瞄准产业链缺失薄弱环节，我市用好“三图三库”开展延链、补链、强链招商，重点引进龙头企业和隐形冠军企业，提升产业链韧性。组建驻京、驻沪、驻深3个招商队伍，形成专职、专业、专人招商格局。
　　高位推动高质量“双招双引”，一个重要的抓手是搭建高能级平台。我市编制了《滨州园区产业发展规划》，加快推进全市园区产业错位发展。搭建了“双招双引”高端平台，如滨城区惠众智能制造产业园、惠民县绳网国际智慧物流产业园等项目，构建了全要素、全周期的产业生态，加快向“企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化”迈进。1-11月份，我市新签约、立项项目229个，计划投资总额1129.13亿元；有到位资金的新建、续建项目404个，到位市外资金534.6亿元，同比增长53.8%。
　　“人才结构决定产业结构，人才发展关乎滨州未来”已成为全市上下共识共为。我市实施了“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程。省内首创设立“滨州人才节”，旨在以节为媒、以智结缘，广纳四海智者，汇聚八方智慧，构筑人才发展的新智城。首届人才节以“选择滨州，共创·共享·共成长”为主题，集中呈现诚邀各方英才智者来滨创新创业的最大诚意、最佳环境、最优服务。建成投用人才公寓、青鸟驿站，积极构建“引育留用”人才服务生态。1-11月份，我市引进高端专家135人，大学生11601人，其中博士60人、硕士1304人，呈现人才“净流入”态势。滨州以产引才、以才促产、产才融合的良性格局加速形成。
　　向海而兴，拥抱世界。滨州发挥拥河向海比较优势，做好“向海向洋向未来”开放发展文章,外向型经济提速发展。积极培育外贸新增长点，成功跻身中国外贸百强市。博兴内陆港海关监管作业场所正式获批，惠民绳网保税仓库、阳信牛肉进口进境肉类指定监管场地和保税仓库加快推进。首创与中信保、进出口银行战略合作，小微企业参保率达52.5%，列全省第6位。1-11月份，进出口总额729.8亿元，实际使用外资3.1亿美元，同比增长56.6%。
　　开放融通是走向繁荣的必由之路，是可持续发展的重要基石。我市积极融入国内国际双循环新发展格局，着力培育国际合作和竞争新优势，对“一带一路”国家和地区、东盟十国、美国实现进出口分别增长11.7%、53%、69%。
　　打通发展痛点堵点，优化“全生态”营商环境
　　营商环境，已然成为各地检验经济高质量发展成效的“热词”。营商环境优，则市场活力足，营商环境好，则发展后劲强。
　　我市聚焦市场主体和人民群众创业办事的痛点难点堵点，持续深化“放管服评”改革，全面推行“一窗受理、一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”，提升行政审批服务效能，持续推动营商环境优化提升，激发企业创新创业活力，增强经济内生动力。
　　项目全流程审批事项多、链条长，企业获得感不强，影响了市场投资活跃度和政府形象。市委、市政府研究出台了《滨州市投资建设项目“全流程帮办代办”改革实施方案（试行）》。
　　全流程帮办代办将“企业跑”变“政府跑”，破除困扰企业发展的审批束缚，倒逼政府职能转变，倒逼流程再造、倒逼作风转变。
　　今年以来，我市实现县级以上重点项目帮办代办全覆盖，累计为2697个项目提供3980次帮办代办服务；颁布实施全国首部并联审批地方法规，工程建设项目审批管理系统上线运行，2982个审批件线上办结。
　　“‘滨’至如归、‘州’到服务”品牌逐渐深入人心。实施流程再造后，推动政务服务加速迈向数字化、网络化、智能化、便民化。如今，企业在滨州可以做到“不见面能办事、不耗时快办事、不操心办成事”。
　　我市在全省率先攻克电子材料合法化、电子印章等4项关键技术，“一网通办”走在全省前列，被省政府推荐参加全国网上政务服务能力评估。我市在全国261个城市信用状况监测排名中，年内上升105个位次，位列第65名。全市的底气越来越足，人气越来越高，风气越来越正，士气越来越旺，民气越来越顺。
　　企业经营无国界，让企业有根脉、企业家有归属！一年来，我市通过一系列直达企业、直抵人心的政务服务和体制机制创新政策，让普惠企业的阳光更加灿烂、雨露更加丰沛。
　　我市对焦企业需求，科学高效配置各方面要素资源，精准供给优质服务，真正为企业纾困解难，让企业充分享受营商环境红利。连续两年召开企业家大会、接续举办“滨州企业日”活动，“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的氛围日益浓厚，各类市场主体的发展信心和活力持续增强，企业家的家国情怀、社会责任和进取精神全面激发。
　　营商环境是发展竞争力的“风向标”，是改革驱动力的“突破口”，是政府服务力的“试金石”。1-11月份，全市新登记市场主体6.75万户，其中新登记企业2.63万户，实有企业、新登记企业增速分列全省第3位、第4位。企业在滨州注册、创业、发展，沐浴着“阳光雨露”，获得了“茁壮成长”。
　　发展的“景气指数”折射出全市“信心指数”。滨州将在富强滨州建设呈现全面起势、整体成势良好局面的基础上，以更大力度解放思想、变革观念，把改革活力、发展动力最大限度激发出来，智者自信、智城变革、智汇资源、智享未来。