（上接第一版）
　　起草组认真学习习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入分析研判滨州发展面临的形势、机遇和挑战，充分研究吸收各方面意见。11月23日，将规划《建议（初稿）》印发市委常委征求意见；12月18日，市委办公室印发通知，征求各民主党派、工商联和无党派人士代表等各方面对规划《建议（征求意见稿）》的意见建议；12月21日，市委常委会会议对规划《建议（讨论稿）》进行审议。期间，市人大形成关于《规划纲要草案（初稿）》的先期审查意见，市政协通过“我为‘十四五’发展建言活动”等渠道，为“十四五”规划编制工作建言献策。
　　从征求意见情况看，各方面对建议稿给予充分肯定，也提出了许多好的意见和建议，主要集中在持续做强做大“十强”产业、擦亮“智者智城”城市品牌、深化产教融合、更好发挥创新战略核心作用、激发市场主体活力、更加注重经略海洋、加快基础设施建设、增进民生福祉等方面。对各方面提出的意见建议，进行全面汇总梳理，认真研究、充分吸纳，对建议稿增写、改写、精简文字共计76处，涵盖各方面意见建议134条。征求意见的过程成为深化认识、理清思路的过程，成为统一思想、凝聚智慧力量的过程。
　　近年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民，在逐梦富强滨州航程中，深化“六问八策”，践行“七富七强”，坚持高质量发展，推动真诚团结的政治生态、绿色协调的经济生态、活力迸发的社会生态、同生共存的自然生态和谐共生，富强滨州建设全面起势、整体成势，这一系列关键性、趋势性、务实性变化，源于全市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，源于科学制定发展规划，坚持改革创新发展，一以贯之推动落实落地。
　　建议稿注重加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。起草过程中，注意把握了以下方面。一是以“走在前列、全面开创”贯穿全篇，聚焦“民富市强”美好前景，进行总体安排部署。二是坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局逻辑主线，以推动高质量发展为主题，更加注重提升发展质量和效益。三是坚持目标导向、问题导向和工作导向相统一，突出前瞻性、先导性、务实性，提出一系列固根基、扬优势、补短板、强弱项的政策举措。四是坚持系统观念、统筹谋划、重点突破相协调，既注重谋划各领域整体发展布局，又聚焦重点领域集中突破。五是坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，扎实推动共同富裕，提出针对性更强的措施。
　　建议稿提出了一系列新目标、新思路、新举措。这里就其中几个重要方面作简要说明。
　　第一，关于富强滨州建设目标。建设富强滨州是省委、省政府对我们的殷切期望，也是全市人民的共同愿望和奋斗目标。近年来，全市上下对富强滨州建设的认识不断深化、实践不断丰富。把握滨州发展趋势和历史方位，建议稿聚焦“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”，从8个方面描绘了2035年现代化富强滨州的远景目标，确定了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了“七个走在前列、八个全面开创”的目标体系。“七个走在前列”是综合实力、发展质效、城乡融合、生态建设、社会文明、民生保障、效能变革走在前列；“八个全面开创”是全面开创“科创滨州、实业滨州、智慧滨州、品质滨州、开放滨州、生态滨州、人文滨州、平安滨州”新局面。新发展阶段支撑我市发展的比较优势更加凸显，例如，综合实力走在前列，是指实现经济规模迈入全省第二方阵，人均指标或发展速度进入全省第一方阵的目标定位；发展质效走在前列，是指主导产业、主要产品质量效益达到同行业先进水平。实现这些目标是有基础、有条件、有信心的。“七个走在前列、八个全面开创”，系统体现了新发展理念的内在要求，使富强滨州的内涵更加丰富、路径更加清晰，是“十四五”时期推动滨州高质量发展的具体抓手和鲜明标志，既有利于彰显担当、展现作为，也有利于聚焦聚力、开拓奋进，引领全市迈出全面开创现代化富强滨州新局面的坚定步伐。
　　第二，关于强化科创支撑引领。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。近年来，我们坚定不移推进创新驱动发展，大力建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，积极构建“五院十校N基地”全域创新格局，深化完善“产学研金服用”一体化科创体系，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院等高端科创平台初具规模，区域性科创高地快速崛起。进入新发展阶段，我们加快新旧动能转换、实现高质量发展，更加需要发挥科技创新的关键变量和支撑引领作用。建议稿着眼深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动战略，提出了搭建高能级创新平台、培育创新企业集群、激发人才创新活力、完善科技创新体制等一揽子工作举措，推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，全面建设产教融合型、实业创新型“双型”城市，全面打响“智者智城”城市品牌。
　　第三，关于构建现代产业体系。实体经济特别是制造业，是一个地区发展的根基所在。中央规划建议提出，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。省委规划建议提出，坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。近年来，我们坚持实业强市、产业兴市，形成了国际上有影响力、全国有标志性的万亿级“十强”产业，实业“智城”新格局加速显现，滨州规模以上工业营收总量列全省“四强”，人均列全省第二位。但总体上发展方式还比较粗放，产业结构“重、散、低”的状况没有根本扭转，质量效益还不够高，必须走好实业创新、转型升级之路。为此，建议稿提出大力实施产业基础高级化、产业链现代化攻坚行动，推进标志性引领性大项目、大产业、大基地建设，明确了改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展现代服务业、布局推进数字产业等思路措施，构建富有竞争力的产业生态，培育现代优势产业集群，加快形成支撑高质量发展的现代产业体系。
　　第四，关于主动融入新发展格局。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策。对滨州来说，必须积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大发展战略，找到结合点、找准发力点；必须坚持扩大内需这个战略基点，在促进消费扩容提质、扩大精准有效投资、推进现代流通体系建设上下功夫；必须坚持高水平对外开放，做足“向海向洋向未来”开放发展文章，瞄准国际国内产业链调整融合方向，深度融入“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定、自贸区建设。为此，建议稿中提出融入“双循环”新格局、打造乡村振兴新样板、迈出向海向洋新步伐、构建区域协同新格局、建设对外开放新高地等几个方面的具体措施，就是为了在新发展格局中找准发展定位，探索有效途径，展现更大作为。
　　第五，关于构建高效便捷的基础设施支撑。随着京沪高铁二通道、济滨高铁等“六高五铁十专线十高速”加速汇聚，滨州港、黄骅港、套尔河港、小清河港“四港联动”，国家一类开放口岸大格局加快构建，大高机场升级扩建民用机场，滨州国家主干道综合交通枢纽城市和环渤海中心城市战略地位奠定凸显。同时，产业基础、能源电力、区位地理、气候条件、人力资源等比较优势，为滨州布局5G网络、工业互联网、大数据中心等“新基建”，抢占了先机。我们必须加大力度，全力推进，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。建议稿提出建设区域化交通枢纽、现代化水利设施、多元化能源体系、信息化基础设施等具体措施，致力让高效便捷的基础设施为现代化富强滨州建设提供强力支撑。
　　第六，关于不断增进民生福祉。近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，着力办好民生实事，人民生活水平和幸福指数明显提高。进入新发展阶段，人民美好生活需要日益广泛，我们必须把扎实推动共同富裕摆在更加重要的位置，扭住人民群众最关心的教育、医疗、收入、就业等问题，在人民群众看得见、摸得着、能感受的领域发力。为此，建议稿着眼坚持人民利益至上，提出了强化就业收入政策、办好人民满意教育、健全社会保障体系、推进健康滨州建设等系列工作举措，努力办好各项民生事业，改善群众生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　第七，关于统筹发展和安全。习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。当前和今后一个时期是各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须全面深入贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。建议稿提出要把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，在提升国家安全、生命安全、经济安全、社会安全、法治建设保障能力等方面进行系统部署，确保筑牢平安滨州安全保障。
　　同志们，审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，是这次全会的主要任务。希望大家深入思考、认真讨论，提出建设性意见和建议，制定出更加完善、更高水平的规划建议，共同把这次全会开好！