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提高站位 汇聚民智 凝聚共识
张毅
  党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。我们要切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到做好“十四五”工作中,努力推动中央决策部署的落实。
  提高政治站位,凝聚思想共识
  全会通过的《建议》,全面擘画中国未来经济社会发展的宏伟蓝图,内容涉及方方面面。在“推进社会主义政治建设”一部分中,部署了推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的重大任务,对人大工作提出明确要求。《建议》部署的“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,许多方面与人大工作密切相关。市人大机关作为政治机关,有责任更有义务充分发挥表率作用,先学一步、学深一层,带头学思悟践,带头对标对表,深入领会精髓要义、丰富内涵、实践要求,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,更加主动地把全会确定的目标任务在人大工作领域细化、实化、具体化,通过依法履职推动贯彻落实,做到以学习贯彻促工作、促发展。
  着力坚持和完善人民代表大会制度
  实现“十四五”时期和今后更长时期我国经济社会发展新的战略部署和目标任务,必须推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一“三者有机统一”的根本政治制度安排,是打通坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度平台和有效载体。在新时代和新发展阶段,要做到统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,必须充分发挥我国政治制度的保证保障作用,推动人民代表大会制度不断完善和发展。
  着力完善中国特色社会主义法律体系
  《建议》提出,“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”,这是对人大立法工作提出的明确要求。几年来,滨州市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,突出地方立法特色,把推动创新发展、解决实际问题作为立法工作的重要使命,在地方立法权限内,先后制定《滨州市扬尘污染防治条例》《滨州市城市绿地管理条例》等地方性法规13部。2020年制定了《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》,成为全国首个工程建设项目审批制度改革方面的地方性法规,为推动行政审批改革提供了法治保障。
  着力加强和改进监督工作
  《建议》提出,“加强人大对‘一府一委两院’的监督”“完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制”等要求,这要求地方人大及其常委会持续完善监督工作机制和方式方法,推进中央重大决策和省、市委工作部署落地落实,促进法律法规有效实施。下一步,要围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神找准人大监督的切入点、着力点,统筹开展对科技、经济、农业、生态、文化等重点领域、重点问题的监督,把全会作出的新部署、新要求转化为人大工作的具体举措,支持和促进政府拉长板、补短板、强弱项、解难题,推动“十四五”宏伟蓝图变为美好现实。
  着力凝聚代表力量
  深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,要充分发挥人大代表来自人民、根植人民的优势,不断密切与人民群众的联系,为做好“十四五”规划以及“十四五”时期各项工作集智献策,更好地发挥代表参与管理国家社会事务的作用。市人大常委会高度重视代表工作,尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,2020年规范化提升、建成92个实体代表联络站,478个社区、村居代表联络站(点),开展了五级人大代表集中进站联系群众活动,使人大代表更加有效地接地气、察民情、聚民智、惠民生。
  (作者为市人大常委会党组成员、机关党组书记、秘书长)

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