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去年我市新登记和实有企业增速均列全省前三
2020年，滨州市行政审批服务系统以“零见面、零成本、零差评”的“三零”服务措施为抓手，实施企业开办暖心服务工程，实现企业开办“全程网办、一网通办”。全年新开办企业2.91万户，新登记企业、实有企业增速均列全省第3位，企业开办跑出“加速度”。
市委、市政府十分重视营商环境建设，明确提出要在企业开办便利化上走在全省前列。去年5月，提升开办企业便利化水平列入2020年市政府工作报告十大民生实事，6月，又以市委、市政府名义高标准出台《滨州市实施企业开办暖心服务工程再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》，明确了企业开办全程网办改革路径，企业开办上升为全市重点工作。
线上全程网办，实现“零见面”审批
流程再造，实现全程网办、一个环节。升级企业开办“一窗通”系统，构建企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程，开启了一网登录、一窗受理、一表填报、一站出件、一日办结的“5个一”企业开办工作新模式。申请人一次登录企业开办“一窗通”系统，一表填报与营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、银行预约开户相关信息，实现一个环节办理。
智能审批，推动企业开办进入“秒批”时代。依托自助服务终端，研发滨州市商事登记智能审批系统，实现个体工商户、个人独资企业、一人有限公司的无纸化申请、无人工干预审批、无等待秒批秒办。将“一窗通”系统嵌入“爱山东”App，将企业登记档案查询纳入“来滨办”App，实现企业开办全链条业务“掌上办”。
政银合作，将服务延伸至企业身边。实施企业开办政银合作帮办代办“十百千”示范引领行动，持续扩大合作银行范围，依托银行网点多、覆盖广、服务好等优势，提供企业登记、银行开户、金融服务，方便企业就近办事。
优化资源配置，实现“零成本”审批
优化服务，线下一窗受理、统一出件。集中设置企业开办综合办理服务区，涵盖企业登记、印章刻制、涉税办理等功能。线下全面推行“一窗受理”服务模式，设置综合受理、统一出件窗口，负责新开办企业全流程业务材料收取和营业执照、印章、发票及税控设备发放和免费寄递工作，免费为企业提供申请材料打印、复印服务。
印章免费，刻制印章提质增效。政府“买单”免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚）。通过系统合理派发印章刻制任务，印章刻制机构2个小时内完成印章刻制，并及时送达统一出件窗口。
税盘免费，涉税业务与营业执照一表填报。政府“买单”免费为新开办企业提供发票及税控盘（含首年服务费）。推行新办纳税人套餐服务，涉税信息与营业执照申领信息录入一并采集，实现线上申请、线上核验、一次办结。税务部门2个小时内完成涉税事项办理，并将发票及税控设备送达统一出件窗口。
提升服务质量，实现“零差评”审批
规范登记，解决企业取名、填报经营范围难的问题。优化企业名称自主申报系统，实行经营范围规范化标准化改革，支持新兴行业产业发展，及时动态维护企业名称行业表述用语库，引导企业自主查询、自主申报。
简并采集，社保医保公积金登记一窗通办。将就业登记、社保登记、劳动用工备案、医保登记、公积金登记纳入“一窗通”系统，各业务系统收到“一窗通”系统推送信息后，自动完成社保医保公积金登记，并在“一窗通”系统将办理结果反馈给申请人。
帮办代办，提供全流程优质服务。高标准打造企业开办自助服务港，为企业提供贴心帮办代办服务。开辟绿色通道，为新旧动能转换等重大项目提供预约服务，为退役军人、高校毕业生、返乡农民工等群体创业开办企业提供优质服务。
“一业一证”，破解准入不准营。在餐饮、药店、健身馆等20个与人民群众生产生活密切相关行业，开展“一业一证”改革试点，线上线下并行办理，实现“一证准营”。
加大创新力度，打造特色审批，企业开办便利化水平大幅提升
法律援助，为新开办企业保驾护航。全国首创开展“律师助推新企成长·公益法律服务一年”活动，免费为新开办企业配备“贴身公益法律顾问”。
电子照章，为全省改革贡献滨州样本。在全省率先研发电子营业执照应用系统，公布市级138项、县级477项应用事项目录，走在全省前列。免费为全市企业发放电子印章，并研发“234”应用场景，在5个方面创造全省第一，实现全国领先。
对口支援，为全域通办注入全新使命。在全面实现全市通办、省会经济圈跨市通办基础上，创新将跨省通办与对口支援工作有机结合，与青海省祁连县签署鲁青企业开办跨省通办协议，为对口支援项目提供异地通办服务。
搭建平台，惠企政策实现精准滴灌。研发滨州惠企政策平台，配套惠企政策手机App，综合运用最小颗粒化梳理、标签匹配、智能展示等精准推送方式，把惠企政策精准推送至企业，实现奖补惠企申请网上办理，奖补政策网上兑现。
实施企业开办暖心服务工程以来，全市企业开办便利化水平大幅提升。2020年，全市新开办企业2.91万户，同比增长19.15%，增幅列全省第3位。主要取得以下几方面成效：开办时间大幅压缩。全面完成企业开办1个工作日办结常态化目标，企业一次性申请企业开办全流程业务，最快可在0.5个工作日办结。开办成本明显降低。实施免费政策以来，共为18000余家企业免费发放印章，为5000余家企业免费发放首套税控盘，为全市12万余家企业免费发放电子印章，节省企业成本约6200万元。申请材料大幅压减。线下一窗受理，大幅压减纸质材料，材料压缩率62.5%以上，线上无纸化申请，实现零材料提交。网办水平持续提高。根据省市场监督管理局通报，滨州市内资公司制企业全程网办占比92.03%，列全省第4位。电照应用推广迅速。市场主体电子营业执照下载率列全省第3位，电子营业执照扫码、签名、出示应用量分列全省第2位、第1位、第2位。政银合作推广迅速。全市共有14家商业银行、180余个银行网点加入合作队伍，配置一体机、电脑、打印机等各类设备200余套，“企业登记半小时服务圈”已然成型。“一业一证”成绩斐然。截至2020年12月31日，全市共发放行业综合许可证2869张，覆盖10个县市区、20个试点行业和13个扩展行业，县区覆盖率、试点行业覆盖率均实现100%。
市委、市政府十分重视营商环境建设，明确提出要在企业开办便利化上走在全省前列。去年5月，提升开办企业便利化水平列入2020年市政府工作报告十大民生实事，6月，又以市委、市政府名义高标准出台《滨州市实施企业开办暖心服务工程再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》，明确了企业开办全程网办改革路径，企业开办上升为全市重点工作。
线上全程网办，实现“零见面”审批
流程再造，实现全程网办、一个环节。升级企业开办“一窗通”系统，构建企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程，开启了一网登录、一窗受理、一表填报、一站出件、一日办结的“5个一”企业开办工作新模式。申请人一次登录企业开办“一窗通”系统，一表填报与营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、银行预约开户相关信息，实现一个环节办理。
智能审批，推动企业开办进入“秒批”时代。依托自助服务终端，研发滨州市商事登记智能审批系统，实现个体工商户、个人独资企业、一人有限公司的无纸化申请、无人工干预审批、无等待秒批秒办。将“一窗通”系统嵌入“爱山东”App，将企业登记档案查询纳入“来滨办”App，实现企业开办全链条业务“掌上办”。
政银合作，将服务延伸至企业身边。实施企业开办政银合作帮办代办“十百千”示范引领行动，持续扩大合作银行范围，依托银行网点多、覆盖广、服务好等优势，提供企业登记、银行开户、金融服务，方便企业就近办事。
优化资源配置，实现“零成本”审批
优化服务，线下一窗受理、统一出件。集中设置企业开办综合办理服务区，涵盖企业登记、印章刻制、涉税办理等功能。线下全面推行“一窗受理”服务模式，设置综合受理、统一出件窗口，负责新开办企业全流程业务材料收取和营业执照、印章、发票及税控设备发放和免费寄递工作，免费为企业提供申请材料打印、复印服务。
印章免费，刻制印章提质增效。政府“买单”免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚）。通过系统合理派发印章刻制任务，印章刻制机构2个小时内完成印章刻制，并及时送达统一出件窗口。
税盘免费，涉税业务与营业执照一表填报。政府“买单”免费为新开办企业提供发票及税控盘（含首年服务费）。推行新办纳税人套餐服务，涉税信息与营业执照申领信息录入一并采集，实现线上申请、线上核验、一次办结。税务部门2个小时内完成涉税事项办理，并将发票及税控设备送达统一出件窗口。
提升服务质量，实现“零差评”审批
规范登记，解决企业取名、填报经营范围难的问题。优化企业名称自主申报系统，实行经营范围规范化标准化改革，支持新兴行业产业发展，及时动态维护企业名称行业表述用语库，引导企业自主查询、自主申报。
简并采集，社保医保公积金登记一窗通办。将就业登记、社保登记、劳动用工备案、医保登记、公积金登记纳入“一窗通”系统，各业务系统收到“一窗通”系统推送信息后，自动完成社保医保公积金登记，并在“一窗通”系统将办理结果反馈给申请人。
帮办代办，提供全流程优质服务。高标准打造企业开办自助服务港，为企业提供贴心帮办代办服务。开辟绿色通道，为新旧动能转换等重大项目提供预约服务，为退役军人、高校毕业生、返乡农民工等群体创业开办企业提供优质服务。
“一业一证”，破解准入不准营。在餐饮、药店、健身馆等20个与人民群众生产生活密切相关行业，开展“一业一证”改革试点，线上线下并行办理，实现“一证准营”。
加大创新力度，打造特色审批，企业开办便利化水平大幅提升
法律援助，为新开办企业保驾护航。全国首创开展“律师助推新企成长·公益法律服务一年”活动，免费为新开办企业配备“贴身公益法律顾问”。
电子照章，为全省改革贡献滨州样本。在全省率先研发电子营业执照应用系统，公布市级138项、县级477项应用事项目录，走在全省前列。免费为全市企业发放电子印章，并研发“234”应用场景，在5个方面创造全省第一，实现全国领先。
对口支援，为全域通办注入全新使命。在全面实现全市通办、省会经济圈跨市通办基础上，创新将跨省通办与对口支援工作有机结合，与青海省祁连县签署鲁青企业开办跨省通办协议，为对口支援项目提供异地通办服务。
搭建平台，惠企政策实现精准滴灌。研发滨州惠企政策平台，配套惠企政策手机App，综合运用最小颗粒化梳理、标签匹配、智能展示等精准推送方式，把惠企政策精准推送至企业，实现奖补惠企申请网上办理，奖补政策网上兑现。
实施企业开办暖心服务工程以来，全市企业开办便利化水平大幅提升。2020年，全市新开办企业2.91万户，同比增长19.15%，增幅列全省第3位。主要取得以下几方面成效：开办时间大幅压缩。全面完成企业开办1个工作日办结常态化目标，企业一次性申请企业开办全流程业务，最快可在0.5个工作日办结。开办成本明显降低。实施免费政策以来，共为18000余家企业免费发放印章，为5000余家企业免费发放首套税控盘，为全市12万余家企业免费发放电子印章，节省企业成本约6200万元。申请材料大幅压减。线下一窗受理，大幅压减纸质材料，材料压缩率62.5%以上，线上无纸化申请，实现零材料提交。网办水平持续提高。根据省市场监督管理局通报，滨州市内资公司制企业全程网办占比92.03%，列全省第4位。电照应用推广迅速。市场主体电子营业执照下载率列全省第3位，电子营业执照扫码、签名、出示应用量分列全省第2位、第1位、第2位。政银合作推广迅速。全市共有14家商业银行、180余个银行网点加入合作队伍，配置一体机、电脑、打印机等各类设备200余套，“企业登记半小时服务圈”已然成型。“一业一证”成绩斐然。截至2020年12月31日，全市共发放行业综合许可证2869张，覆盖10个县市区、20个试点行业和13个扩展行业，县区覆盖率、试点行业覆盖率均实现100%。