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作为第一次全国自然灾害综合风险普查6个试点地级市之一
我市房屋建筑和市政设施调查蹚出“滨州经验”
滨州日报/滨州网记者任斐通讯员鲍松涛
  作为第一次全国自然灾害综合风险普查6个试点地级市之一,自2020年以来,我市认真组织开展房屋建筑和市政设施调查工作,从市县两级调查工作的组织模式、经费统筹、软件系统、技术规范、质量控制等方面开展了积极探索,为全省工作全面铺开积累形成了可复制、可借鉴、可推广的经验。
  截至目前,全市已完成两区四县一市320万栋共4.4亿平方米房屋建筑、576条共1470公里市政道路、313座市政桥梁、1214条共1603公里供水管线、57座供水厂站的普查任务,为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供了权威的灾害风险信息和科学决策依据。
  据悉,我市对自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查工作高度重视,成立了以市住房和城乡建设局主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关单位主要负责人为成员的住建领域自然灾害综合风险普查工作专班,科学施策,积极落实普查经费,统筹推进普查工作。
  在具体工作中,我市率先选择滨城区里则街道开展试点调查,并组织其他调查队伍开展现场观摩、疑问解答、技术规范讲解、查看成果数据等工作,验证和改进全市的组织模式、技术路线、调查方式,为全市普查工作的全面铺开奠定了基础;紧抓市级普查工作中的组织指挥、部门协作、上下联动、进度控制、质量把关“五要点”,通过建立联动责任机制,指导县(市、区)行业主管部门、乡镇街道、村居社区、网格单元形成“四级联动”,与市县联动协同推进。
  科学设置调查方式。针对房屋建筑调查,确定依托社会综合治理网格化单元落实“村以户,城以栋”,即农村房屋建筑以村为调查单元按户调查、城镇房屋建筑以社区为调查单元按栋调查,确保调查单元中的房屋建筑不重不漏。针对市政道路调查,以路为界划分调查单元,每个单元中道路调查时统一先调查南北向或东西向道路,避免重复拍摄,因道路与桥梁相连,市政桥梁调查与道路调查同时开展。针对供水设施调查,以单个供水厂为调查单元,先进行内业整理、提取已有信息,后通过外业补充采集其他信息,供水管线以内业整理为主,外业调查为辅。整个调查过程以调查单元为基础,形成“单元专人专责制”,实现了对全市普查质量和进度的控制。
  落实专业技术支撑。落实专业技术支撑是确保调查高标准、高效率、高质量完成的重要环节,房屋建筑和市政设施调查技术队伍须具备地理信息、工程勘察、建筑结构等综合能力。我市各县(市、区)共遴选引进技术支撑单位12家,有的技术队伍积极创新,在国家系统基础上补充研发了调查软件和质量控制系统。同时,我市充分发挥各行业部门的资源优势、属地管理优势、专业团队技术优势,形成工作合力。
  有机结合调查项目。在严格执行国家技术标准基础上,结合滨州实际,充分融合利用国家系统和自主研发系统,建立了“用存查增、同步推进、分项录入”的普查技术路线,科学推进全市房屋建筑和市政设施调查工作。风险普查中房屋建筑调查与农村房屋安全隐患排查的采集信息具有一定重叠,我市从工作实际出发,统筹开展全市房屋建筑调查和农村房屋安全隐患排查工作,做到“一次调查、两套成果”,取得积极成效。
  加强督导统筹普查进度。房屋建筑和市政设施调查工作量主要在基层,市级全域统筹、县(市、区)综合协调是全市普查顺利推进的关键。市住房和城乡建设局牵头抓总、统筹协调、督办落实,指导县(市、区)成立普查专班,细化分解普查工作任务,明确时间节点和具体工作事项;梳理普查资料清单,与自然资源和规划局等部门沟通落实基础资料,做好整合分析利用,为普查工作开展奠定基础;建立工作推进机制,及时了解普查进度、汇总解决普查技术问题、收集共享普查经验;建立通报机制,每周公布调查体量、普查进度、质量情况等,督促指导各县(市、区)积极推进落实,确保高质量按期完成普查工作。

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