2月25日，在滨州市第十二届人民代表大会第一次会议上，市人民代表大会常务委员会主任王文禄作市人大常务委员会工作报告。
　　一、过去五年主要工作回顾
　　王文禄说，五年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，守正创新、积极作为，不断探索党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的途径方法，认真履行宪法法律赋予的职责，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
　　坚持党的领导，筑牢政治忠诚
　　把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。实现理论学习“四级架构”全覆盖，构建起“1433”理论学习新模式。2020年12月作为全国四个地级市人大常委会之一，光荣出席全国人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会并作了交流。坚持每月定期向市委书面报告工作制度，重点工作、重要会议、重大事项及时请示报告。出台《向市委请示报告重大事项办法》，省人大常委会办公厅转发全省推广。创新履行审查和批准五年规划纲要职权，专题开展“十四五”规划编制调研，对“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要草案进行全面审查。助力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，开展沿黄文旅产业、特色产业发展专题调研，促成中国环科院黄河生态研究中心落户滨州。创制全国设区市首部工程建设项目并联审批管理规定，入选全市年度十佳改革攻坚案例和法治滨州建设十件实事。
　　提升监督质效，服务发展大局
　　连续四年把促进民营经济发展作为重要议题，推动各项惠企政策落实。就产学研深度融合、职业教育等进行专题调研，推动“双型”城市建设；听取审议人才队伍建设等报告，推动招才引智培植第一资源优势。对黄河保护利用、海洋污染治理、沿黄高效生态示范区建设等进行调研，围绕中央环保督查问题整改开展专项监督。以法治手段推动增信贷、降不良、打逃债，稳住区域金融基本盘；全力助推抗击新冠疫情，推动常态化疫情防控措施落地见效。创新构建预算审查监督“1+7”制度框架体系，推进预算联网监督。省人大预算监督研究中心在滨州设立首个市级基地。创新调研、视察、审议、交办“监督工作四步法”，实现全过程全场景监督。对生态环保、安全生产、城乡环境综合整治等重点工作，推行执法检查、视察调研、工作评议、市县乡三级联动等方式集成运用。建立审议中心发言人、审议意见交办等制度。研究出台《滨州市人大常委会专题询问暂行办法》。对地方性法规实施、支持经济发展政策落实等审议意见办理情况实行满意度测评。
　　发挥职能优势，推进依法治市
　　制定地方性法规12部、开展立法调研14项。出台了城乡规划、文明行为促进、电梯安全、住宅物业、城镇容貌和环境卫生、停车场管理、城市绿地管理等条例，推动市政府及有关部门出台了一系列配套管理办法。出台扬尘污染防治、海岸带生态保护与利用等条例，努力筑牢生态环保法治屏障。围绕推动历史文化保护，出台渤海老区革命遗址遗迹保护条例等。创新市人大常委会副主任、市政府副市长“双组长”立法机制，开展立法后评估。开通网上征集平台，发挥基层立法联系点“直通车”作用。与滨州学院共建地方立法研究院，被省人大常委会列为地方立法研究服务基地。编制2022—2026年立法规划和2022年立法计划。在全省首创地方性法规“四入”工作机制，全国人大常委会法工委予以典型推广。每年听取审议法治政府建设工作报告，就“八五”普法作出决议。首次把监察工作纳入监督体系，听取审议市监委整治群众身边腐败和不正之风工作报告。加强备案审查信息平台建设，将“一委两院”纳入备案审查单位，实现备案审查范围、市县两级落实备案审查报告制度“两个全覆盖”。坚持党管干部与依法任免相统一，依法做好“一府一委两院”干部任免，累计任免国家机关工作人员417人次。创新出台述职评议办法，届内实现市政府工作部门主要负责人述职评议全覆盖。
　　发挥代表作用，发扬人民民主
　　健全常委会组成人员联系代表制度，建立了列席常委会会议代表座谈会机制；探索代表联系群众新方式，建设网上代表联络站。市人大代表向原选举单位述职全面开展，试点建立代表履职登记制度。持续开展“为人民履职，做合格代表”主题实践活动。加强代表议案建议办理，推动纳入全市综合考核，重点建议实行市政府副市长领办、人大常委会副主任督办方式。全面推进代表联络站规范化建设，按照“四化”“六有”标准，建成乡镇（街道）中心联络站92个，实现全覆盖；深入开展代表进站听民声活动，推进代表进站常态化制度化。在全省最早推行县乡民生实事代表票决制，2019年又在全省率先实现全覆盖。针对撤镇（乡）设街人代会制度缺位问题，在全市29个街道全面探索推行街道居民议政会或选民代表会议制度。创新出台畅通社情民意强化工作监督的意见。听取审议学前教育、全面改薄、解决大班额等工作报告。聚焦群众关注的医药卫生、社保、养老、就业、社会救助、全民健身等深入开展工作监督。把县乡人大换届选举作为重大政治任务抓牢抓实，全市315万选民依法行使民主选举权利，选举产生县级代表1772名、乡级代表4480名。选举产生市十二届人大代表372名，选出了最能代表人民利益的“主心骨”和“贴心人”。
　　加强自身建设，树立良好形象
　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，项目化推进“我为群众办实事”。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，严格落实管党治党和意识形态工作责任制。出台《以“五红五心促五强”为统领全面加强机关党建工作的实施意见》，着力打造“高举旗帜、为民履职”机关党建特色品牌。先后制定或修订工作规章制度和规则规范38项。起草并提请本次会议审议《滨州市人民代表大会议事规则（草案）》。编制《滨州市人民代表大会会议筹备工作指引》。建成代表履职服务平台，“滨州人大在线”信息化综合管理平台扩能升级，实现市县乡互联贯通。在全省率先实现电子表决系统市县乡三级人大全覆盖。编制全国设区市首部地方立法蓝皮书——《滨州市地方立法蓝皮书》。持续开展“三改三比三创”主题实践活动，创新推行“日记、周审、月检视、年中初评、全年总评”模式的目标绩效管理。常委会机关在全市年度综合考核连年被评为优秀等次。
　　二、关于今后工作的建议
　　坚定不移打造信念坚定、绝对忠诚的政治机关。牢牢坚持党的全面领导这一最高政治原则，严格落实“第一议题”制度，坚决捍卫“两个确立”，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入依法履职全过程。全面履行党组领导责任，严格执行请示报告制度，努力贯彻落实中央、省委人大工作会议和市第十次党代会精神，切实转化为推动人大工作的新思路、新目标、新举措，助力答好“山东走在前，滨州怎么办”的时代考卷。
　　坚定不移打造依法履职、有效行权的国家权力机关。聚焦市委重大决策部署、人民美好生活需要、市域治理现代化要求，依法行使好监督权，继续突出“守紧法、管好钱、盯住图”，围绕市委“八个品质”提升、“六个必须”要求和“八个方面”重点任务，深化执法检查、专题询问，探索开展质询、特定问题调查，推动解决事关全局长远、人民福祉的紧要问题，保障宪法和法律法规贯彻实施。依法行使好立法权，强化主导作用、把关作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，抓好“小快灵”“小切口”立法，着力打造立法精品，健全治理急需、人民急盼的地方性法规体系，建设高素质、专业化立法工作队伍，实现地方立法与改革发展同向偕行、互促并进。依法行使好决定权，推动讨论决定重大事项制度化常态化，及时通过法定程序将党的决策转化为全市人民的共同意志。依法行使好任免权，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关工作人员，深化述职评议，切实加强干部任后监督。
　　坚定不移打造支持有力、保障到位的代表机关。加强代表工作能力建设，健全完善代表对口联系、服务保障、管理监督等机制。不断创新“双联”内容形式，拓宽代表参与常委会工作的渠道，使发挥全市各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。拓展完善民意表达平台载体，加强代表联络站智慧化管理、实效化运行，推进立法联系点、代表联络站相结合，使之成为代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”，推动代表常态化进站察民情、聚民智、惠民生。健全代表提出议案建议前沟通协调机制，完善代表议案建议重点督办机制，让每一件议案建议都承载起“我当代表为人民”的初心使命。
　　坚定不移打造高效担当、纪律严明的工作机关。认真履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神，持续改进作风，维护风清气正政治生态。巩固深化党史学习教育成果，持续打造人大党建品牌，推进人大数字赋能，努力创建全国文明单位。持续推进人大工作制度机制、方式方法改革创新，全面加强常委会、专门委员会组成人员履职学习培训，提升队伍专业化水平，全面打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。持续加强县乡人大工作和建设，不断增强全市人大工作整体实效。