发布日期:
解放思想落实国家重大战略 凝聚共识高效用好水资源
滨州日报/滨州网记者张子强通讯员王兆坤赵乐乐
近日，市解放思想大讨论领导小组办公室印发《关于“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的通知》，并于11月7日召开动员会议。日前，本报记者就开展此次解放思想大讨论的目的意义、任务目标专访了市城乡水务局党组书记、局长潘清军。
滨州水资源短缺，全市科学用水意识亟需提升
记者：我市为什么要开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论？
潘清军：滨州市人均水资源占有量265立方米，不足全国平均水平的1/8，属于严重缺水城市；同时，全市高度依赖黄河水，2020年，我市被列为黄河水资源超载区，新增黄河水取水许可被暂停，用水形势日趋紧张。可以预见的是，水资源短缺将成为全市经济社会发展的制约因素之一。
党的十八大以来，习近平总书记就治水发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，提出了“要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路”的要求。我市开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，是落实国家重大战略的现实需要，是全市发展的现实需要，也是凝聚全市工作合力的现实需要。
记者：开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的目的是什么？
潘清军：我市开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的主要目的，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，以深化各级各部门对水资源严峻形势认识为出发点，以“源水、用水、留水、节水、管水”为具体路径，以解决制约全市经济社会发展的水资源瓶颈为落脚点，引导全市领导干部增强水忧患意识和“主人翁”意识，解放思想、转变观念、凝聚共识，增强科学用水意识，从严从细管好水资源，坚定走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。
聚焦“四水四定”解放思想，全力解决制约水资源高效节约利用的深层次问题
记者：通过开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，我市将主要解决哪些问题？
潘清军：此次开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，主要从四个方面解放思想，全力解决制约水资源高效节约利用的深层次问题。
一是聚焦黄河重大国家战略，在贯彻高质量发展理念方面来一场思想大解放。深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展国家战略相关论述，充分认识水资源的战略性、不可替代性以及水资源短缺的严峻形势，彻底破除政治站位不高、对黄河重大国家战略引领经济社会发展全局认识不深刻、对水资源重要性认识不深入等问题，坚决树牢合理开发保护水资源是经济社会可持续发展的重要保障理念。
二是聚焦“四水四定”，在落实水资源刚性约束方面来一场思想大解放。深入学习全国、全省、全市涉水具体政策、要求，围绕实际状况和发展需求，坚持“四水四定”原则，认真查摆水资源配置是否合理、水资源承载力与经济社会发展是否协调，彻底破除“水取之不尽、用之不竭”的错误观念，坚决树牢“以水而定、量水而行”理念。
三是聚焦资源禀赋，在推进水资源集约节约利用方面来一场思想大解放。围绕滨州水资源短缺实际，查摆工业、农业、生态、生活等领域节水理念是否树牢，用水方式是否科学，节水技术是否先进，节水机制是否健全，真正将“节水优先”落到实处，促进用水方式由粗放向集约节约转变，坚决树牢“水资源的空间决定着发展的空间”理念。
四是聚焦担当作为，在完善水资源管理体制机制方面来一场思想大解放。重点围绕管水、用水、治水体制机制等方面，深入查摆各级各部门是否存在各自为政、推诿扯皮的问题，是否存在“慵懒散拖”和对水资源政策要求不了解、不研究、不落实的问题，是否存在涉水体制机制不健全、不优化的问题，进一步解决涉水问题深层次矛盾，构建“职责明确、机制健全、合力推进”的工作格局。
强化“五水并举”谋发展，构建提升科学用水实效的齐抓共管格局
记者：开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的主要活动有哪些？将采取哪些措施提升科学用水工作质效？
潘清军：此次开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，是全市深入开展“山东走在前，滨州怎么办”解放思想大讨论活动的一个重要板块，在市城乡水务局设有工作专班办公室，将指导各级各部门深入开展专题学习、专题讲座、专题访谈、专题宣讲、考察学习、研讨交流、总结推进等活动，以求抓住关键环节和重点内容，下决心、下气力、下功夫，努力在提升“源水、用水、留水、节水、管水”工作质效上求突破、见实效。
通过在全市开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，将有力推进各县市区着眼长远、结合实际，科学谋划好水资源、现代水网等规划，健全完善水资源刚性约束制度体系，合理规划城市经济社会发展结构、人口规模、土地利用和产业发展布局，严守水资源开发利用上限；深入推进新旧动能转换，优化调整产业结构，严格审批高耗水项目；深入开展节水型社会建设，打造一批节水标杆单位；加大雨洪水拦蓄，提高雨洪水利用量。推动邹平市、博兴县研究制定消纳长江水的措施，加快推进长江水充分利用；滨城区、惠民县、阳信县挖潜好地下水利用；沾化区、无棣县开发好海水淡化、微咸水利用等。
同时，推动各级各部门聚焦工业、农业、生活等领域，在“节水优先”上下功夫、做细功，精打细算用好水资源。其中，工信部门将积极推进工业节水技术改造，推动工业企业一水多用、循环利用，指导做好企业利用再生水工作，提升工业用水效率；生态环境部门和水务部门将分别推进好工业污水处理厂和城市污水处理厂的提标改造，为再生水利用奠定基础；城乡水务、农业农村部门将加快推进灌区节水改造，积极发展节水农业；住建部门和城乡水务部门将研究推进好城市居民二次供水设施改造和运营管护机制建设，提升供水水平。
水资源管理是一项系统工作，需要全市各级各部门构建“职责明确、机制健全、齐抓共管”的工作格局，进一步优化水资源管理体制机制。同时，需要我市积极推进水价制度改革与完善，建立以节约和合理利用水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制；加大财政、税收、金融等对节水工作的支持力度，探索建立一套行之有效的节水奖励激励机制；积极推进水权交易，激活水资源存量。
近日，市解放思想大讨论领导小组办公室印发《关于“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的通知》，并于11月7日召开动员会议。日前，本报记者就开展此次解放思想大讨论的目的意义、任务目标专访了市城乡水务局党组书记、局长潘清军。
滨州水资源短缺，全市科学用水意识亟需提升
记者：我市为什么要开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论？
潘清军：滨州市人均水资源占有量265立方米，不足全国平均水平的1/8，属于严重缺水城市；同时，全市高度依赖黄河水，2020年，我市被列为黄河水资源超载区，新增黄河水取水许可被暂停，用水形势日趋紧张。可以预见的是，水资源短缺将成为全市经济社会发展的制约因素之一。
党的十八大以来，习近平总书记就治水发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，提出了“要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路”的要求。我市开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，是落实国家重大战略的现实需要，是全市发展的现实需要，也是凝聚全市工作合力的现实需要。
记者：开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的目的是什么？
潘清军：我市开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的主要目的，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，以深化各级各部门对水资源严峻形势认识为出发点，以“源水、用水、留水、节水、管水”为具体路径，以解决制约全市经济社会发展的水资源瓶颈为落脚点，引导全市领导干部增强水忧患意识和“主人翁”意识，解放思想、转变观念、凝聚共识，增强科学用水意识，从严从细管好水资源，坚定走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。
聚焦“四水四定”解放思想，全力解决制约水资源高效节约利用的深层次问题
记者：通过开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，我市将主要解决哪些问题？
潘清军：此次开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，主要从四个方面解放思想，全力解决制约水资源高效节约利用的深层次问题。
一是聚焦黄河重大国家战略，在贯彻高质量发展理念方面来一场思想大解放。深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展国家战略相关论述，充分认识水资源的战略性、不可替代性以及水资源短缺的严峻形势，彻底破除政治站位不高、对黄河重大国家战略引领经济社会发展全局认识不深刻、对水资源重要性认识不深入等问题，坚决树牢合理开发保护水资源是经济社会可持续发展的重要保障理念。
二是聚焦“四水四定”，在落实水资源刚性约束方面来一场思想大解放。深入学习全国、全省、全市涉水具体政策、要求，围绕实际状况和发展需求，坚持“四水四定”原则，认真查摆水资源配置是否合理、水资源承载力与经济社会发展是否协调，彻底破除“水取之不尽、用之不竭”的错误观念，坚决树牢“以水而定、量水而行”理念。
三是聚焦资源禀赋，在推进水资源集约节约利用方面来一场思想大解放。围绕滨州水资源短缺实际，查摆工业、农业、生态、生活等领域节水理念是否树牢，用水方式是否科学，节水技术是否先进，节水机制是否健全，真正将“节水优先”落到实处，促进用水方式由粗放向集约节约转变，坚决树牢“水资源的空间决定着发展的空间”理念。
四是聚焦担当作为，在完善水资源管理体制机制方面来一场思想大解放。重点围绕管水、用水、治水体制机制等方面，深入查摆各级各部门是否存在各自为政、推诿扯皮的问题，是否存在“慵懒散拖”和对水资源政策要求不了解、不研究、不落实的问题，是否存在涉水体制机制不健全、不优化的问题，进一步解决涉水问题深层次矛盾，构建“职责明确、机制健全、合力推进”的工作格局。
强化“五水并举”谋发展，构建提升科学用水实效的齐抓共管格局
记者：开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论的主要活动有哪些？将采取哪些措施提升科学用水工作质效？
潘清军：此次开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，是全市深入开展“山东走在前，滨州怎么办”解放思想大讨论活动的一个重要板块，在市城乡水务局设有工作专班办公室，将指导各级各部门深入开展专题学习、专题讲座、专题访谈、专题宣讲、考察学习、研讨交流、总结推进等活动，以求抓住关键环节和重点内容，下决心、下气力、下功夫，努力在提升“源水、用水、留水、节水、管水”工作质效上求突破、见实效。
通过在全市开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，将有力推进各县市区着眼长远、结合实际，科学谋划好水资源、现代水网等规划，健全完善水资源刚性约束制度体系，合理规划城市经济社会发展结构、人口规模、土地利用和产业发展布局，严守水资源开发利用上限；深入推进新旧动能转换，优化调整产业结构，严格审批高耗水项目；深入开展节水型社会建设，打造一批节水标杆单位；加大雨洪水拦蓄，提高雨洪水利用量。推动邹平市、博兴县研究制定消纳长江水的措施，加快推进长江水充分利用；滨城区、惠民县、阳信县挖潜好地下水利用；沾化区、无棣县开发好海水淡化、微咸水利用等。
同时，推动各级各部门聚焦工业、农业、生活等领域，在“节水优先”上下功夫、做细功，精打细算用好水资源。其中，工信部门将积极推进工业节水技术改造，推动工业企业一水多用、循环利用，指导做好企业利用再生水工作，提升工业用水效率；生态环境部门和水务部门将分别推进好工业污水处理厂和城市污水处理厂的提标改造，为再生水利用奠定基础；城乡水务、农业农村部门将加快推进灌区节水改造，积极发展节水农业；住建部门和城乡水务部门将研究推进好城市居民二次供水设施改造和运营管护机制建设，提升供水水平。
水资源管理是一项系统工作，需要全市各级各部门构建“职责明确、机制健全、齐抓共管”的工作格局，进一步优化水资源管理体制机制。同时，需要我市积极推进水价制度改革与完善，建立以节约和合理利用水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制；加大财政、税收、金融等对节水工作的支持力度，探索建立一套行之有效的节水奖励激励机制；积极推进水权交易，激活水资源存量。