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“揭榜挂帅”创新局 “破零攻坚”促发展
———2022年滨州市行政审批服务局改革攻坚回眸








  滨州日报/滨州网记者李伟伟刘青博通讯员刘健马士杰李晓萌
  2022年,滨州市行政审批服务局全面完成市委市政府重大决策部署任务、“12197”民生实事等49项省市重点工作。聚焦市委“破零”工程改革创新、“揭榜挂帅”省级任务,点上发力活全局,探索完成政务服务“百事通”等16项改革任务,“滨周到”品牌被评为全国优秀品牌。
  一、建立全省首个工程建设项目并联审批地方标准
  发布全省首部地方标准《工程建设项目并联审批实施规范》,并联审批办件率85.43%,联合图审数2579件,均列全省第一,工改系统办件量、市政公用服务联合报装率等全省前三,省住建厅推广我市做法。央视一套《晚间新闻》、山东电视台《闪电直播间》等宣传报道。
  二、创建“定制+精准”的“项目管家”模式
  对全市重点项目建立“项目管家”,实行“点对点”全过程精准服务、“私人订制”,目前为358个省市重点项目确定了项目管家,办理了2087项服务。新华社《高管信息》、省政府官网予以专题推介。
  三、持续推进水电气暖信联合报装一体化
  持续推进“水电气暖信联合报装”一件事一次办改革,通过充分依托“两个系统”(即:滨州市工程建设项目审批管理系统和政务服务网“双全双百”专区)和“一个专区”(即:市政公用服务专区),实现市政公用报装线上线下的深度融合。截至目前,全市实行水电气暖信联合报装的项目数488项,办理报装事项数2418件,通过现场联合踏勘主动服务项目数213项。
  四、实行企业代位注销,解决“僵尸企业”注销难题
  以获批代位注销省级改革试点为契机,明确投资主体及主管单位注销或被撤销后,市场主体由谁注销、如何注销难题。符合“代位注销”条件的市场主体可以由已注销或被撤销企业的接管企业代为办理注销,构建起更便捷高效的市场主体退出机制。在全市实行企业代位注销,解决了1100余家“僵尸企业”注销难题。
  五、实现企业省内迁移便利化
  与青岛、泰安等6市实行“省内企业迁移一件事”改革,依托山东省企业开办“一窗通”平台实现营业执照省内迁移便利化,企业省内、市内迁移全程网办,变企业迁移调档往返跑、多次跑、来回跑为“最多跑一次”,640余家企业已享受到改革红利,措施惠及174万余家企业,占全省企业总数的40.4%。
  六、实现小微企业简易开户
  加强政银合作,简化小微企业开户办理手续,由银行工作人员主动帮助企业办理“注册+开户”手续,全市31家银行业金融机构的300余个营业网点开通了小微企业简易开户服务,累计减免小微企业等支付手续费3000余万元,惠及企业9万余户。
  七、开发上线企业档案自助查询“容e查”系统
  为满足申请人随时随地查询企业档案的需求以及方便企业、司法等工作需要,开发上线了企业档案自助查询“容e查”系统,实现了全市15万余家企业PC端、移动端档案网上查询、零跑腿。
  八、实现便利企业分支机构、连锁门店信息变更
  为解决市场主体分支机构信息变更提交材料多、手续复杂、且需分支机构逐一对接审批等问题,推进“便利企业分支机构、连锁门店信息变更”改革,使得企业分支机构、连锁门店信息变更在任一区域均可申请集中办理,降低企业制度性交易成本,实现分支机构、连锁门店信息变更由“多次办、分头跑”到“批量办、一次办”的转变。目前,我市已办理便利分支机构变更业务112笔。
  九、率先突破企业电子印章融合应用工作
  与公安部三所合作,率先突破企业电子印章跨域领章、跨域签章、跨域验签,已有2613家企业领章受益,典型做法在中央电视台、山东电视台报道。
  十、推行企业和自然人全生命周期“一件事、打包办”集成服务
  创新推出沾化冬枣、博兴草柳编、惠民绳网等“一县一特色”产业点单办,并推动自然人全生命周期在内的33个“一件事”上线运行。全市新登记市场主体同比增长10.8%,列全省第2位。
  十一、推进“中介超市”选取节时节支
  持续创优“滨州中介超市”品牌,工程建设项目选取中介机构节时50%以上,平均节支30%。相关做法在市政府《领导参阅》专刊介绍。
  十二、全省率先实行无差别“一窗受理”
  在全省率先实行无差别“一窗受理”,全面落地“大导服、小窗口、微审批”政务服务模式,全市大厅综窗率98.29%。中共中央党校《行政改革内参》刊登我市做法,《山东新闻联播》予以报道。
  十三、27类电子证照实现纸质证照免提交
  助力打造“无证明城市”,实现27类电子证照,200余个事项实现纸质证照免提交。相关做法被省大数据局、市委宣传部、市委网信办宣传报道。
  十四、建立政务服务联盟“跨域通办”
  与淄博等4市建立黄河三角洲政务服务合作联盟,413项公共服务事项实现“跨域通办”服务。牵头环渤海城市政务服务通办圈,融入黄河流域和京津冀政务服务“通办圈”,通办网络已覆盖31省945地,工作经验在山东省人民政府网站报道推广。
  十五、创建便民服务“百事通”地图
  依托全市便民服务中心100%达到“标准型”、75.8%达到“标杆型”和便民服务“百事通”地图,形成集办事服务、网办指导、帮办代办等于一体的市县乡三级政务服务“百事通”地图。《山东新闻联播》予以报道,并获评“创新滨州我担当”优秀案例。
  十六、实行陪同、上门、代办等六步适老化服务
  市政务服务中心推行陪同办、上门办、我代您办、代理办、电话办、就近办等六步“无缝式”“适老化”服务,提供服务10930余人次,相关经验在市委《信息与调研》刊发报道。
  一组组数字,记录着行政审批人的不懈付出,凝结着行政审批人的汗水努力,见证着行政审批人的累累硕果,彰显着行政审批人的为民情怀……2023年,滨州市行政审批服务局将以被确定为政务服务大厅转型试点市为契机,抓好政务服务关键改革,推动政务服务中心功能转型提升,继续深化“一件事一次办”改革,从业务流程再造、技术实现两方面入手,推动“一件事”掌上办、网上办、自助办落实,为企业和百姓办事做好服务,以实际行动推动滨州高质量发展。
  市政务服务中心“大导服小窗口微审批”综合服务窗口。
  “项目管家”帮办代办员为企业提供“一对一”帮办代办服务。4月27日,市委副书记、市长李春田到市政务服务中心调研。政务服务标杆型便民服务中心。
  10月20日,市行政审批服务局党组书记、局长卢惠民参加政府开放日——“滨周到”品牌体验官活动。“跨域通办”办事专窗。水电气暖信联合报装现场踏勘。帮办代办员一对一帮扶老年残障人士办理业务。

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