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中国人民政治协商会议第十二届滨州市委员会常务委员会工作报告
范连生
各位委员、同志们：
我代表政协第十二届滨州市委员会常务委员会，向大会报告十二届一次会议以来的工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，中共二十大胜利召开，进一步擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；也是滨州发展极为重要、极不平凡的一年。一年来，中共滨州市委团结带领全市上下努力克服复杂多变的经济形势和疫情冲击等不利影响，解放思想、高点定位、真抓实干，实现了防住疫情、稳住经济、安全发展的目标，以实际行动和实干精神凝聚起“品质之求、精明之路、担当之行”的共识共为，开启了中国式现代化的“滨州篇章”，滨州发展已站在新的更高起点上。各级政协组织和广大政协委员备受鼓舞、倍感振奋，更加激发起牢记使命、团结奋进的强大力量。
在中共滨州市委的坚强领导下，新一届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦市委“1+11868”工作体系，充分发挥专门协商机构作用，全力推动政协工作“争一流、上水平、出亮点”，为建设更高水平富强滨州贡献智慧力量，实现了新一届政协工作的良好开局。
一、坚持党建领先，树牢政协之“政”，履职方向更加笃定
政协之政是政治之“政”，旗帜鲜明讲政治是政协的本质要求，也是政协工作的永恒底色。一年来，我们始终坚持党对政协工作的全面领导，更加自觉地把党的全面领导落实到政协工作各方面、全过程，牢牢把握政协事业发展的正确方向。
政治引领坚强有力。市委高度重视政协工作，及时下发了《关于贯彻落实省委＜关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见＞的通知》，要求各级重点解决市县政协工作基础薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”，夯实市县政协工作基础，在全市营造重视政协工作、支持政协工作的浓厚氛围。市委书记宋永祥同志对政协工作多次作出批示，提出了“干出特色、干出成效、干出品牌，走在全省前列”的要求，为政协工作指明了方向、增强了动力。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，紧紧围绕市委决策部署谋划推进政协重点工作，年度重点协商监督计划报请市委常委会会议审议后实施，确保政协履职与党政工作同频共振。严格执行请示报告制度，坚持重大事项及时报告、重要活动及时请示、重要安排及时报批。今年以来，政协常委会议、委员培训班等重要会议以及全国政协、省政协领导来滨调研活动及时向市委报告，确保各项工作在市委坚强领导下有力有序开展。
党的建设统领有力。落实“全过程抓党建、抓党建全过程”要求，以政协党组为统领，创新建立了“市政协党组—（专委会+县区）履职党支部—界别活动党小组—党员委员—党外委员—界别群众”全链条联系机制，把支部建在委员履职链上，构建起上下贯通、执行有力的组织体系。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，压紧压实党的建设、意识形态工作和党风廉政建设主体责任，确保党的领导贯穿于思想引领、协商议政、凝聚共识和自身建设等各项工作之中，有效实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的“两个全覆盖”。
理论武装扎实有力。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。适应疫情防控形势要求，打破时空限制，坚持线上与线下相结合，领学与自学相贯通，读书与履职相促进，推动形成了以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、政协常委会议、委员培训等多层次、全覆盖的制度化、常态化学习体系。今年以来，在学而书院·滨州市县群组织两次线上学习，共参与委员3700余人次，发帖数达12000余条。中共二十大胜利召开后，市政协党组即刻召开会议，对全市政协系统学习宣传贯彻中共二十大精神进行安排部署，市政协常委会议审议通过《关于深入学习宣传贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议》，推动学习入脑入心、走深走实，努力筑牢共同奋斗的思想政治基础。
二、突出发展当先，勇担政协之“责”，服务大局更加有为
围绕中心、服务大局开展协商是政协的主责主业。一年来，我们始终围绕市委、市政府中心工作，聚焦高质量发展要求，深入协商、广泛议政，建言献策、聚智聚力，以“高言值”展现政协作为、体现政协担当。
协商议政精准有为。扎实推进协商民主制度化、规范化、程序化建设，更新协商理念、丰富协商形式、规范协商频次、提升协商效果，构建了以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、专题协商、委员关注为重点的“1266N”常态化协商议政格局。完善党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题的选题机制，确保选得准、议得深、提得实。今年以来，围绕深入打好污染防治攻坚战、打造千亿级新能源产业集群召开两次专题议政性常委会议，市委、市政府负责同志参加会议，市直有关部门主要负责同志列席会议，听取发言，通报情况，与委员互动交流，首创了“零距离”对接、“面对面”协商新模式，增强了专题议政实效。形成了两个建议案，得到市委、市政府主要负责同志批示并进入决策。
建言资政担当有为。先后围绕打造滨州特色文化品牌、黄河生态廊道建设、水资源开发利用、健全人才“引育用留”机制、优化创新平台体系、健全农业保险保障机制等议题开展专题调研协商，举行座谈会70余次，参与委员400余人次，提出建议280余条。全年形成重点协商监督建言成果30件，报送《政协工作（建言议政）》24期，省政协领导同志批示3次，市委、市政府主要领导批示肯定19次。围绕盐碱地综合开发利用开展专题调研，形成了《打造盐碱地综合开发利用新模式》调研报告，在省政协月度协商会作交流发言，并进入省政协协商成果，得到省委主要领导批示。在省政协二十二、二十三次常委会议上，分别围绕“推动铝产业融入发展新格局”“擦亮‘滨周到’服务品牌”作交流发言，向全省宣传推介我市亮点工作。组织开展了“我为建设更高水平富强滨州建言”活动，向市委、市政府报送信息15期，市委、市政府领导批示4期。
调研视察务实有为。制订出台了《常委会视察评议部门工作方案》，每年紧扣1—2个主题视察评议6—7个部门，届末实现对34个政府工作部门（除市政府办公室外）全部视察评议一遍，实现常委会视察评议政府职能部门“全覆盖”。今年，对市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市海洋发展渔业局、市文化和旅游局、市国资委、市统计局7个市直部门开展常委会视察评议，通过听取汇报、现场调研、常委会民主测评等方式，详细了解各部门贯彻市委、市政府重大决策执行情况，以高质量视察评议助推市委、市政府重大决策部署落地落实。就《培育滨州高质量发展蓝色增长极的建议案》落实情况，组织主席会议组成人员视察，围绕“加快港口建设，引导传统海洋产业提升品质”协商建言，为海洋产业、海洋经济高质量发展助力献策。
同时，按照市委、市政府部署要求，认真落实市级领导“1+5+N”帮包责任制，积极做好市委部署的疫情防控、联企帮扶、河长制等工作，汇集委员智慧，凝聚攻坚合力，助推包保重点项目、重点工作落实落细。今年初，新一轮疫情再次爆发，我们及时响应市委决策部署，第一时间发出倡议，发动各级政协组织、广大委员和社会各界积极投身抗击疫情、复工复产复学、稳产保供等工作，开展捐资捐物、志愿服务、公益宣传等活动，以实际行动为防疫抗疫作出了贡献，体现了新时代政协委员的担当和风采，汇聚起合力抗疫、携手抗疫的强大正能量。
三、立足团结为先，秉持政协之“要”，凝聚共识更加广泛
政协因团结而生，缘团结而兴。一年来，我们始终扭住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，注重拓展团结面、画大同心圆，奏响服务滨州发展最强音，滨州的“朋友圈”越聚越广，“同心圆”越画越大，滨州故事越讲越精彩。
扩大参与增共识。健全完善支持民主党派和无党派人士在政协发挥作用机制，积极为各民主党派和工商联参与政协履职、发挥作用搭建平台、创造条件、提供支持，不断提升多党合作制度效能。全年联合党派团体开展调研、协商、监督等活动30余次，各民主党派和工商联共提交集体提案62件，大会发言24篇，社情民意信息400余篇，参政议政职能得到充分发挥。
联谊交流聚共识。制定出台《政协委员联系服务界别群众实施办法》，依托政协学堂、界别同心汇、委员读书等平台载体，组织开展学习宣讲、研讨交流等系列活动，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、来滨州创业发展人士等联系沟通，强化思想政治引领，最大限度凝聚共识。在全市政协系统深化“在知爱建”主题实践活动，充分发挥政协委员联系面广、包容性大的优势，多维度、多层次、多渠道宣传滨州与众不同的“美”、不同凡响的“好”，让滨州人更懂滨州，让外地人更知滨州，汇聚建设家园的奋进动力。
文史宣传扩共识。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，编撰出版《滨州底色》文史书籍，以“红黄蓝绿古”五色全景展示滨州面貌、打造滨州文化品牌，成为“在知爱建”活动的生动教材，得到社会各界广泛好评。利用《委员关注》、微信公众号等平台，面向社会讲好“政协故事”，发出政协好声音。围绕学习宣传贯彻中共二十大精神，拍摄制作的《再一次出发》音乐视频，点击量破10万，周内成为全国政协系统、省政协系统第一名。《委员关注》栏目获评全国第二届电视访谈节目二等奖。扎实推进孙子文化传承弘扬，成功协办第十四届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，中央电视台、中国台湾网等海内外知名媒体对活动实况进行了宣传报道。组织拍摄了“走进兵圣孙子”系列宣传片，创新开展孙子文化进校园、进党校、进企业、进社区、进机关、进军营、进网络“七进”活动，以优秀传统文化凝聚人心和共识。
四、落实民生优先，恪守政协之“本”，为民情怀更加彰显
“为国履职、为民尽责”是政协初心所在、使命所为。一年来，我们始终坚持人民至上，恪守为民宗旨，坚持言为民所建、策为民所献、力为民所出，推动群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
真情服务解民困。聚焦教育、医疗、就业、养老等群众关心关注问题，深入开展调研协商，以“小切口”做好民生“大文章”。分别就“基层医疗卫生提升工程”“提高残疾儿童康复救助标准”“深化中小学课后服务”等重点民生议题，开展调研视察协商，提出一批有分量、有价值、有温度的意见建议，得到有关部门专题研究采纳。围绕加快推进“既有多层住宅增设电梯”形成的协商建议，促进了《滨州市既有多层住宅增设电梯管理办法（试行）》的出台。
监督落实助民生。围绕“12197”民生实事落实情况、建立扶贫长效机制开展专项监督，形成的监督报告得到市委、市政府主要领导的肯定和批示，明确要求吸纳政协建议、落实推进措施。对民生类的149件提案，逐项梳理，实施“责任、时限、效果”清单式管理，加大督办力度，确保事事有回音、件件有成效。合理规划充电桩、向社会免费错时提供停车位等群众关注热点问题得到有效解决，以看得见、摸得着的实惠，时刻让群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。
畅通渠道听民意。坚持把收集和反映社情民意作为关注民生的重要途径，紧盯社情民意信息收集、报送、反馈三个关键环节，建立了由24个信息报送单位和345名市政协委员、93名特邀信息员组成的全市政协信息工作网络。全年共收集社情民意信息1800余篇，向市委、市政府和省政协上报150余篇，向市直有关部门反馈280余篇，及时准确地向党委政府提出意见建议，有效发挥了社情民意“直通车”优势，推动相关民生问题妥善解决。
五、践行创新争先，激发政协之“力”，品牌特色更加鲜明
一年来，我们始终坚持以改革创新精神做好经常性工作，把创新贯穿于政协履职全过程，不断丰富履职载体、完善履职方式、增强履职实效，打造了一批聚共识、成色足、亮点多的履职品牌。
平台载体建设创新。把平台建设作为改进工作的“硬抓手”、提质增效的“主引擎”、创新发展的“重头戏”，强化顶层设计，聚焦聚力“协商、聚识、读书、宣传、数字”五大平台建设，持续搭建起释放专门协商机构效能的“有事多商量·智者智商”协商平台，以委员为主体、以界别为依托的“界别同心汇”聚识平台，平台建设从谋篇布局的“大写意”转向精耕细作的“工笔画”。“科创滨州·界别同心汇”成为全省首批20个试点之一，在全省“界别同心汇”试点创建工作座谈会上作典型发言。目前共建成23个市级“界别同心汇”。
提案工作规范创新。完善重点提案督办机制，制定《重点提案培育、遴选和督办办法》《提案质量和提案办理质量评价办法》《提案征集办法》等规范性文件，市委、市政府主要领导督办重点提案，全年审查立案提案463件，全部提案按时办复。创新平时提案征集方式，出台《平时提案工作规程》，全年共审查立案平时提案50件，数量明显提升，一批涉及疫情防控、文明城市创建的时效性问题得到了及时办理和解决。
联动履职协同创新。坚持问题导向，突出解决“两个薄弱”，出台了《关于推进市县政协工作“四位一体”建设的若干意见》，切实加强对县市区政协工作的联系和指导，坚持上下联动、一体推进，实现了市县政协“理论共学、平台共建、资源共享、履职共担”，整个政协系统履职动起来、工作活起来、成效实起来。各县市区政协结合自身实际，创新打造了“大家来商量”“同心议站”“协商惠民”等一批各具特色的履职品牌，全市政协系统呈现出奋发有为、争先创优的良好局面。
六、注重实干率先，夯实政协之“基”，自身建设更加有力
一年来，我们始终坚持固本强基，聚焦委员履职能力提升、激发委员履职活力，扎实推进“两支队伍”建设，转变工作作风，以“一线思维”“一线标准”履职尽责，用实干担当书写委员履职精彩答卷。
履职能力进一步提升。立足新一届委员实际需求，注重委员履职能力建设，举办市政协委员培训班，组织参加省市县政协主席研讨班、全国政协干部培训班，累计培训委员2100余人次，引导广大委员加深对人民政协“是什么、干什么、怎么干”的认识，准确把握好人民政协的性质定位，不断增强做好新时代政协工作的责任感和使命感。组织政协委员开展跨县区视察活动，围绕重点项目、重大工程视察交流、座谈协商，实地感受全市经济发展新成果、新变化，在履职实践中进一步知情明政、开阔视野，坚定信心、提升能力。
履职活力进一步激发。不断完善委员履职评价体系，优化委员服务保障工作，建立健全委员履职工作规则、履职量化积分规则以及常委述职办法等制度。完成2022年度市政协委员履职评价工作，收集汇总委员履职数据4000余条，确定优秀等次委员70人，组织开展最美政协人评选活动，树立鲜明导向，极大激发政协委员的履职热情。
机关建设进一步加强。立足打基础、建机制、促规范，审议通过了20多项制度，涉及党的建设、自身建设、履职管理、内部运行等多个方面，为高质量履职提供了制度保障。深入开展解放思想大讨论暨“在知爱建”主题实践活动，持续推动“支部互联、党员互促”活动，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，成立青年研习社，定期举办学习交流研讨，营造机关干部“比学赶超”浓厚氛围。做好李白杨村对口帮扶工作，落实全面从严治党要求，着力推进清廉机关、模范机关建设，进一步提升了机关执行力和整体工作效能。
各位委员、同志们，一年来的工作成绩，是中共滨州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结奋斗的结果，是各县市区、各部门和单位以及社会各界积极配合的结果，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到工作中还有一些不足：开展调查研究还不够深入；协商民主建设不够完善；与基层协商衔接不充分；议政成果转化有待加强；委员履职渠道尚需进一步拓展和规范，等等。这些问题在今后工作中我们将认真研究、加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市政协工作要立足新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真践行全过程人民民主的重大理念，在中共滨州市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，建睿智之言，献务实之策，聚团结之力，为建设更高水平富强滨州作出新贡献。
一、坚定拥护核心，以更高站位加强政治引领。毫不动摇地坚持中国共产党对政协工作的全面领导，抓好政治建设这一统领，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上同心同向，政治上同心同德，行动上同心同行。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，切实在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫，以中共二十大精神指导推动政协工作实践创新。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识和把握新时代人民政协的地位作用、目标任务、使命要求，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。全面加强政协党的建设，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求，强化党建思维，建立党建工作责任清单，压实党建责任，推动政协党建与政协履职双促进、双提升。
二、紧紧围绕中心，以更强担当服务高质量发展。自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，找准政协履职的切入点和着力点，聚焦“八大品质”提升、“十大行动”落实，精心选择履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进，为实现高质量发展聚势赋能。聚焦工业强市行动，围绕加快新旧动能转换、发展数字经济赋能制造业转型升级、提升园区承载力等议题开展协商调研，助力打造现代化产业体系；聚焦“双型”城市建设，围绕产教融合、特色文化赋能经济社会发展、智慧化建设等议题开展协商调研，助推城市品质提升；聚焦生态建设，围绕助力无废城市建设、实施城乡供水提质工程、加大湿地生态资源保护与开发利用等议题开展协商调研，助推绿美滨州建设；聚焦双招双引，围绕大力发展跨境电商、精准承接粤港澳大湾区高水平产业转移等议题开展协商调研，助力融入新发展格局；聚焦乡村振兴行动，围绕打造绿色循环小麦全产业链、全力推进现代水网建设等议题开展协商调研，助力农业农村现代化。围绕市委、市政府重大决策、重大工程、重点工作实施情况开展民主监督，助推快落实、快见效。
三、广泛凝聚民心，以更实举措助力民生改善。坚持履职为民理念，紧紧抓住民生领域重要问题资政建言，紧扣“民生普惠”行动，以促发展、保民生、促和谐为切入点，聚焦教育医疗、就业保障、交通出行、公平正义、生态环保等社会急难盼愁的“关键小事”，有重点、多形式、分层次开展协商活动，协助破解民生难题。坚持开放履职，推进社情民意联系点进乡镇社区、进农村、进企业、进项目、进高校，面向社会公众广泛听取意见诉求，把人民群众的“金点子”、好对策，充分吸纳到提案、大会发言、社情民意信息、建议案、调研报告等履职成果之中。紧盯民生难事开展民主监督，充分发挥政协“钉钉子”抓落实的重要一锤作用，助推惠民政策落地落实。引导委员基层亮身份、一线争作为，以结对联系、定期走访的方式，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，促进委员联系群众更紧密、服务群众更到位。
四、共同筑牢同心，以更广胸襟汇聚团结奋斗力量。紧紧固守党的领导这个圆心，拓展委员联系界别群众制度机制，做好加强思想政治引领、广泛凝聚共识的工作，把工作聚焦到为党争取人心、汇聚力量这个最大的政治上来，积极引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士自觉在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。扎实推进“界别同心汇”建设，统筹谋划、精心设计、扩大有效覆盖面，提高“界别同心汇”活动的针对性、开放性、多样性和可持续性。围绕“助力民族村全面振兴”“创建民族团结模范社区”等调研议政，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。发挥专委会“专”的优势，突出“专”的特色，进一步密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教人士的沟通联系，搭好参政平台，讲好滨州故事，凝聚滨州力量。
五、践行使命初心，以更高标准展现政协新形象。坚持“为国履职、为民尽责”的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上。突出抓好“两支队伍”建设，着力提本领、强担当、促实干。强化委员服务管理，激励委员发挥主体作用，在政协履职中唱主角、担主责、当主力。更加注重关心关爱委员，在政治上、生活上关心委员，支持委员做好本职工作，尽心尽力为委员排忧解难，让委员在政协感受到家的关怀和温暖。积极宣传委员干事创业、议政建言、促进发展、服务群众的成果成效和先进事迹，努力形成全社会尊重委员、关心委员、支持委员履职的良好舆论氛围。突出解决基层政协“两个薄弱”，不断提升市县政协工作整体水平。切实加强机关队伍建设，落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设，持续开展解放思想大讨论活动，以“严、真、细、实、快”为标尺，加强机关人员工作考核，完善工作例会、情况通报、任务督查等工作落实机制，推动机关干部“想干事、能干事、敢担当、善作为”，让实干担当蔚然成风。
各位委员、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滨州市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，踔厉奋发、笃行不怠，同心同德、锐意进取，开创全市政协工作新局面，为建设更高水平富强滨州而团结奋斗！
各位委员、同志们：
我代表政协第十二届滨州市委员会常务委员会，向大会报告十二届一次会议以来的工作，请予审议。
2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，中共二十大胜利召开，进一步擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；也是滨州发展极为重要、极不平凡的一年。一年来，中共滨州市委团结带领全市上下努力克服复杂多变的经济形势和疫情冲击等不利影响，解放思想、高点定位、真抓实干，实现了防住疫情、稳住经济、安全发展的目标，以实际行动和实干精神凝聚起“品质之求、精明之路、担当之行”的共识共为，开启了中国式现代化的“滨州篇章”，滨州发展已站在新的更高起点上。各级政协组织和广大政协委员备受鼓舞、倍感振奋，更加激发起牢记使命、团结奋进的强大力量。
在中共滨州市委的坚强领导下，新一届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，锚定“走在前、开新局”，聚焦市委“1+11868”工作体系，充分发挥专门协商机构作用，全力推动政协工作“争一流、上水平、出亮点”，为建设更高水平富强滨州贡献智慧力量，实现了新一届政协工作的良好开局。
一、坚持党建领先，树牢政协之“政”，履职方向更加笃定
政协之政是政治之“政”，旗帜鲜明讲政治是政协的本质要求，也是政协工作的永恒底色。一年来，我们始终坚持党对政协工作的全面领导，更加自觉地把党的全面领导落实到政协工作各方面、全过程，牢牢把握政协事业发展的正确方向。
政治引领坚强有力。市委高度重视政协工作，及时下发了《关于贯彻落实省委＜关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见＞的通知》，要求各级重点解决市县政协工作基础薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”，夯实市县政协工作基础，在全市营造重视政协工作、支持政协工作的浓厚氛围。市委书记宋永祥同志对政协工作多次作出批示，提出了“干出特色、干出成效、干出品牌，走在全省前列”的要求，为政协工作指明了方向、增强了动力。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，紧紧围绕市委决策部署谋划推进政协重点工作，年度重点协商监督计划报请市委常委会会议审议后实施，确保政协履职与党政工作同频共振。严格执行请示报告制度，坚持重大事项及时报告、重要活动及时请示、重要安排及时报批。今年以来，政协常委会议、委员培训班等重要会议以及全国政协、省政协领导来滨调研活动及时向市委报告，确保各项工作在市委坚强领导下有力有序开展。
党的建设统领有力。落实“全过程抓党建、抓党建全过程”要求，以政协党组为统领，创新建立了“市政协党组—（专委会+县区）履职党支部—界别活动党小组—党员委员—党外委员—界别群众”全链条联系机制，把支部建在委员履职链上，构建起上下贯通、执行有力的组织体系。落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度，压紧压实党的建设、意识形态工作和党风廉政建设主体责任，确保党的领导贯穿于思想引领、协商议政、凝聚共识和自身建设等各项工作之中，有效实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的“两个全覆盖”。
理论武装扎实有力。认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。适应疫情防控形势要求，打破时空限制，坚持线上与线下相结合，领学与自学相贯通，读书与履职相促进，推动形成了以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、政协常委会议、委员培训等多层次、全覆盖的制度化、常态化学习体系。今年以来，在学而书院·滨州市县群组织两次线上学习，共参与委员3700余人次，发帖数达12000余条。中共二十大胜利召开后，市政协党组即刻召开会议，对全市政协系统学习宣传贯彻中共二十大精神进行安排部署，市政协常委会议审议通过《关于深入学习宣传贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议》，推动学习入脑入心、走深走实，努力筑牢共同奋斗的思想政治基础。
二、突出发展当先，勇担政协之“责”，服务大局更加有为
围绕中心、服务大局开展协商是政协的主责主业。一年来，我们始终围绕市委、市政府中心工作，聚焦高质量发展要求，深入协商、广泛议政，建言献策、聚智聚力，以“高言值”展现政协作为、体现政协担当。
协商议政精准有为。扎实推进协商民主制度化、规范化、程序化建设，更新协商理念、丰富协商形式、规范协商频次、提升协商效果，构建了以全体会议为龙头，专题议政性常委会议、专题协商、委员关注为重点的“1266N”常态化协商议政格局。完善党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题的选题机制，确保选得准、议得深、提得实。今年以来，围绕深入打好污染防治攻坚战、打造千亿级新能源产业集群召开两次专题议政性常委会议，市委、市政府负责同志参加会议，市直有关部门主要负责同志列席会议，听取发言，通报情况，与委员互动交流，首创了“零距离”对接、“面对面”协商新模式，增强了专题议政实效。形成了两个建议案，得到市委、市政府主要负责同志批示并进入决策。
建言资政担当有为。先后围绕打造滨州特色文化品牌、黄河生态廊道建设、水资源开发利用、健全人才“引育用留”机制、优化创新平台体系、健全农业保险保障机制等议题开展专题调研协商，举行座谈会70余次，参与委员400余人次，提出建议280余条。全年形成重点协商监督建言成果30件，报送《政协工作（建言议政）》24期，省政协领导同志批示3次，市委、市政府主要领导批示肯定19次。围绕盐碱地综合开发利用开展专题调研，形成了《打造盐碱地综合开发利用新模式》调研报告，在省政协月度协商会作交流发言，并进入省政协协商成果，得到省委主要领导批示。在省政协二十二、二十三次常委会议上，分别围绕“推动铝产业融入发展新格局”“擦亮‘滨周到’服务品牌”作交流发言，向全省宣传推介我市亮点工作。组织开展了“我为建设更高水平富强滨州建言”活动，向市委、市政府报送信息15期，市委、市政府领导批示4期。
调研视察务实有为。制订出台了《常委会视察评议部门工作方案》，每年紧扣1—2个主题视察评议6—7个部门，届末实现对34个政府工作部门（除市政府办公室外）全部视察评议一遍，实现常委会视察评议政府职能部门“全覆盖”。今年，对市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市海洋发展渔业局、市文化和旅游局、市国资委、市统计局7个市直部门开展常委会视察评议，通过听取汇报、现场调研、常委会民主测评等方式，详细了解各部门贯彻市委、市政府重大决策执行情况，以高质量视察评议助推市委、市政府重大决策部署落地落实。就《培育滨州高质量发展蓝色增长极的建议案》落实情况，组织主席会议组成人员视察，围绕“加快港口建设，引导传统海洋产业提升品质”协商建言，为海洋产业、海洋经济高质量发展助力献策。
同时，按照市委、市政府部署要求，认真落实市级领导“1+5+N”帮包责任制，积极做好市委部署的疫情防控、联企帮扶、河长制等工作，汇集委员智慧，凝聚攻坚合力，助推包保重点项目、重点工作落实落细。今年初，新一轮疫情再次爆发，我们及时响应市委决策部署，第一时间发出倡议，发动各级政协组织、广大委员和社会各界积极投身抗击疫情、复工复产复学、稳产保供等工作，开展捐资捐物、志愿服务、公益宣传等活动，以实际行动为防疫抗疫作出了贡献，体现了新时代政协委员的担当和风采，汇聚起合力抗疫、携手抗疫的强大正能量。
三、立足团结为先，秉持政协之“要”，凝聚共识更加广泛
政协因团结而生，缘团结而兴。一年来，我们始终扭住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，注重拓展团结面、画大同心圆，奏响服务滨州发展最强音，滨州的“朋友圈”越聚越广，“同心圆”越画越大，滨州故事越讲越精彩。
扩大参与增共识。健全完善支持民主党派和无党派人士在政协发挥作用机制，积极为各民主党派和工商联参与政协履职、发挥作用搭建平台、创造条件、提供支持，不断提升多党合作制度效能。全年联合党派团体开展调研、协商、监督等活动30余次，各民主党派和工商联共提交集体提案62件，大会发言24篇，社情民意信息400余篇，参政议政职能得到充分发挥。
联谊交流聚共识。制定出台《政协委员联系服务界别群众实施办法》，依托政协学堂、界别同心汇、委员读书等平台载体，组织开展学习宣讲、研讨交流等系列活动，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、来滨州创业发展人士等联系沟通，强化思想政治引领，最大限度凝聚共识。在全市政协系统深化“在知爱建”主题实践活动，充分发挥政协委员联系面广、包容性大的优势，多维度、多层次、多渠道宣传滨州与众不同的“美”、不同凡响的“好”，让滨州人更懂滨州，让外地人更知滨州，汇聚建设家园的奋进动力。
文史宣传扩共识。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，编撰出版《滨州底色》文史书籍，以“红黄蓝绿古”五色全景展示滨州面貌、打造滨州文化品牌，成为“在知爱建”活动的生动教材，得到社会各界广泛好评。利用《委员关注》、微信公众号等平台，面向社会讲好“政协故事”，发出政协好声音。围绕学习宣传贯彻中共二十大精神，拍摄制作的《再一次出发》音乐视频，点击量破10万，周内成为全国政协系统、省政协系统第一名。《委员关注》栏目获评全国第二届电视访谈节目二等奖。扎实推进孙子文化传承弘扬，成功协办第十四届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，中央电视台、中国台湾网等海内外知名媒体对活动实况进行了宣传报道。组织拍摄了“走进兵圣孙子”系列宣传片，创新开展孙子文化进校园、进党校、进企业、进社区、进机关、进军营、进网络“七进”活动，以优秀传统文化凝聚人心和共识。
四、落实民生优先，恪守政协之“本”，为民情怀更加彰显
“为国履职、为民尽责”是政协初心所在、使命所为。一年来，我们始终坚持人民至上，恪守为民宗旨，坚持言为民所建、策为民所献、力为民所出，推动群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
真情服务解民困。聚焦教育、医疗、就业、养老等群众关心关注问题，深入开展调研协商，以“小切口”做好民生“大文章”。分别就“基层医疗卫生提升工程”“提高残疾儿童康复救助标准”“深化中小学课后服务”等重点民生议题，开展调研视察协商，提出一批有分量、有价值、有温度的意见建议，得到有关部门专题研究采纳。围绕加快推进“既有多层住宅增设电梯”形成的协商建议，促进了《滨州市既有多层住宅增设电梯管理办法（试行）》的出台。
监督落实助民生。围绕“12197”民生实事落实情况、建立扶贫长效机制开展专项监督，形成的监督报告得到市委、市政府主要领导的肯定和批示，明确要求吸纳政协建议、落实推进措施。对民生类的149件提案，逐项梳理，实施“责任、时限、效果”清单式管理，加大督办力度，确保事事有回音、件件有成效。合理规划充电桩、向社会免费错时提供停车位等群众关注热点问题得到有效解决，以看得见、摸得着的实惠，时刻让群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。
畅通渠道听民意。坚持把收集和反映社情民意作为关注民生的重要途径，紧盯社情民意信息收集、报送、反馈三个关键环节，建立了由24个信息报送单位和345名市政协委员、93名特邀信息员组成的全市政协信息工作网络。全年共收集社情民意信息1800余篇，向市委、市政府和省政协上报150余篇，向市直有关部门反馈280余篇，及时准确地向党委政府提出意见建议，有效发挥了社情民意“直通车”优势，推动相关民生问题妥善解决。
五、践行创新争先，激发政协之“力”，品牌特色更加鲜明
一年来，我们始终坚持以改革创新精神做好经常性工作，把创新贯穿于政协履职全过程，不断丰富履职载体、完善履职方式、增强履职实效，打造了一批聚共识、成色足、亮点多的履职品牌。
平台载体建设创新。把平台建设作为改进工作的“硬抓手”、提质增效的“主引擎”、创新发展的“重头戏”，强化顶层设计，聚焦聚力“协商、聚识、读书、宣传、数字”五大平台建设，持续搭建起释放专门协商机构效能的“有事多商量·智者智商”协商平台，以委员为主体、以界别为依托的“界别同心汇”聚识平台，平台建设从谋篇布局的“大写意”转向精耕细作的“工笔画”。“科创滨州·界别同心汇”成为全省首批20个试点之一，在全省“界别同心汇”试点创建工作座谈会上作典型发言。目前共建成23个市级“界别同心汇”。
提案工作规范创新。完善重点提案督办机制，制定《重点提案培育、遴选和督办办法》《提案质量和提案办理质量评价办法》《提案征集办法》等规范性文件，市委、市政府主要领导督办重点提案，全年审查立案提案463件，全部提案按时办复。创新平时提案征集方式，出台《平时提案工作规程》，全年共审查立案平时提案50件，数量明显提升，一批涉及疫情防控、文明城市创建的时效性问题得到了及时办理和解决。
联动履职协同创新。坚持问题导向，突出解决“两个薄弱”，出台了《关于推进市县政协工作“四位一体”建设的若干意见》，切实加强对县市区政协工作的联系和指导，坚持上下联动、一体推进，实现了市县政协“理论共学、平台共建、资源共享、履职共担”，整个政协系统履职动起来、工作活起来、成效实起来。各县市区政协结合自身实际，创新打造了“大家来商量”“同心议站”“协商惠民”等一批各具特色的履职品牌，全市政协系统呈现出奋发有为、争先创优的良好局面。
六、注重实干率先，夯实政协之“基”，自身建设更加有力
一年来，我们始终坚持固本强基，聚焦委员履职能力提升、激发委员履职活力，扎实推进“两支队伍”建设，转变工作作风，以“一线思维”“一线标准”履职尽责，用实干担当书写委员履职精彩答卷。
履职能力进一步提升。立足新一届委员实际需求，注重委员履职能力建设，举办市政协委员培训班，组织参加省市县政协主席研讨班、全国政协干部培训班，累计培训委员2100余人次，引导广大委员加深对人民政协“是什么、干什么、怎么干”的认识，准确把握好人民政协的性质定位，不断增强做好新时代政协工作的责任感和使命感。组织政协委员开展跨县区视察活动，围绕重点项目、重大工程视察交流、座谈协商，实地感受全市经济发展新成果、新变化，在履职实践中进一步知情明政、开阔视野，坚定信心、提升能力。
履职活力进一步激发。不断完善委员履职评价体系，优化委员服务保障工作，建立健全委员履职工作规则、履职量化积分规则以及常委述职办法等制度。完成2022年度市政协委员履职评价工作，收集汇总委员履职数据4000余条，确定优秀等次委员70人，组织开展最美政协人评选活动，树立鲜明导向，极大激发政协委员的履职热情。
机关建设进一步加强。立足打基础、建机制、促规范，审议通过了20多项制度，涉及党的建设、自身建设、履职管理、内部运行等多个方面，为高质量履职提供了制度保障。深入开展解放思想大讨论暨“在知爱建”主题实践活动，持续推动“支部互联、党员互促”活动，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，成立青年研习社，定期举办学习交流研讨，营造机关干部“比学赶超”浓厚氛围。做好李白杨村对口帮扶工作，落实全面从严治党要求，着力推进清廉机关、模范机关建设，进一步提升了机关执行力和整体工作效能。
各位委员、同志们，一年来的工作成绩，是中共滨州市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、各级政协组织和广大委员团结奋斗的结果，是各县市区、各部门和单位以及社会各界积极配合的结果，在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒看到工作中还有一些不足：开展调查研究还不够深入；协商民主建设不够完善；与基层协商衔接不充分；议政成果转化有待加强；委员履职渠道尚需进一步拓展和规范，等等。这些问题在今后工作中我们将认真研究、加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市政协工作要立足新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真践行全过程人民民主的重大理念，在中共滨州市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，建睿智之言，献务实之策，聚团结之力，为建设更高水平富强滨州作出新贡献。
一、坚定拥护核心，以更高站位加强政治引领。毫不动摇地坚持中国共产党对政协工作的全面领导，抓好政治建设这一统领，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上同心同向，政治上同心同德，行动上同心同行。深入学习宣传贯彻中共二十大精神，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，切实在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫，以中共二十大精神指导推动政协工作实践创新。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻认识和把握新时代人民政协的地位作用、目标任务、使命要求，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。全面加强政协党的建设，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市委工作要求，强化党建思维，建立党建工作责任清单，压实党建责任，推动政协党建与政协履职双促进、双提升。
二、紧紧围绕中心，以更强担当服务高质量发展。自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，找准政协履职的切入点和着力点，聚焦“八大品质”提升、“十大行动”落实，精心选择履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进，为实现高质量发展聚势赋能。聚焦工业强市行动，围绕加快新旧动能转换、发展数字经济赋能制造业转型升级、提升园区承载力等议题开展协商调研，助力打造现代化产业体系；聚焦“双型”城市建设，围绕产教融合、特色文化赋能经济社会发展、智慧化建设等议题开展协商调研，助推城市品质提升；聚焦生态建设，围绕助力无废城市建设、实施城乡供水提质工程、加大湿地生态资源保护与开发利用等议题开展协商调研，助推绿美滨州建设；聚焦双招双引，围绕大力发展跨境电商、精准承接粤港澳大湾区高水平产业转移等议题开展协商调研，助力融入新发展格局；聚焦乡村振兴行动，围绕打造绿色循环小麦全产业链、全力推进现代水网建设等议题开展协商调研，助力农业农村现代化。围绕市委、市政府重大决策、重大工程、重点工作实施情况开展民主监督，助推快落实、快见效。
三、广泛凝聚民心，以更实举措助力民生改善。坚持履职为民理念，紧紧抓住民生领域重要问题资政建言，紧扣“民生普惠”行动，以促发展、保民生、促和谐为切入点，聚焦教育医疗、就业保障、交通出行、公平正义、生态环保等社会急难盼愁的“关键小事”，有重点、多形式、分层次开展协商活动，协助破解民生难题。坚持开放履职，推进社情民意联系点进乡镇社区、进农村、进企业、进项目、进高校，面向社会公众广泛听取意见诉求，把人民群众的“金点子”、好对策，充分吸纳到提案、大会发言、社情民意信息、建议案、调研报告等履职成果之中。紧盯民生难事开展民主监督，充分发挥政协“钉钉子”抓落实的重要一锤作用，助推惠民政策落地落实。引导委员基层亮身份、一线争作为，以结对联系、定期走访的方式，当好党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，促进委员联系群众更紧密、服务群众更到位。
四、共同筑牢同心，以更广胸襟汇聚团结奋斗力量。紧紧固守党的领导这个圆心，拓展委员联系界别群众制度机制，做好加强思想政治引领、广泛凝聚共识的工作，把工作聚焦到为党争取人心、汇聚力量这个最大的政治上来，积极引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士自觉在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。扎实推进“界别同心汇”建设，统筹谋划、精心设计、扩大有效覆盖面，提高“界别同心汇”活动的针对性、开放性、多样性和可持续性。围绕“助力民族村全面振兴”“创建民族团结模范社区”等调研议政，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。发挥专委会“专”的优势，突出“专”的特色，进一步密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教人士的沟通联系，搭好参政平台，讲好滨州故事，凝聚滨州力量。
五、践行使命初心，以更高标准展现政协新形象。坚持“为国履职、为民尽责”的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上。突出抓好“两支队伍”建设，着力提本领、强担当、促实干。强化委员服务管理，激励委员发挥主体作用，在政协履职中唱主角、担主责、当主力。更加注重关心关爱委员，在政治上、生活上关心委员，支持委员做好本职工作，尽心尽力为委员排忧解难，让委员在政协感受到家的关怀和温暖。积极宣传委员干事创业、议政建言、促进发展、服务群众的成果成效和先进事迹，努力形成全社会尊重委员、关心委员、支持委员履职的良好舆论氛围。突出解决基层政协“两个薄弱”，不断提升市县政协工作整体水平。切实加强机关队伍建设，落实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设，持续开展解放思想大讨论活动，以“严、真、细、实、快”为标尺，加强机关人员工作考核，完善工作例会、情况通报、任务督查等工作落实机制，推动机关干部“想干事、能干事、敢担当、善作为”，让实干担当蔚然成风。
各位委员、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共滨州市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，踔厉奋发、笃行不怠，同心同德、锐意进取，开创全市政协工作新局面，为建设更高水平富强滨州而团结奋斗！