水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类社会生存发展之本，是城市发展不可或缺的条件。习近平总书记强调，要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚持量水而行、节水优先。面对滨州因水资源短缺严重制约经济社会高质量发展的现状，市第十次党代会提出贯彻“四水四定”原则，做好源水、用水、留水、节水、管水“五水并举”文章。
　　为此，市政协将“滨州市区域内水资源综合利用”对口协商列入重点调研协商工作，成立专题调研组，召开对口协商座谈会，汇聚智慧力量、凝聚发展共识。本期《委员关注》专门就提高水资源节约集约利用能力问题，邀请委员嘉宾建言献策，为建设更高水平富强滨州赋能助力，谱写中国式现代化最美滨州篇章。
　　建设现代水网，优化水资源配置
　　习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，要把水资源作为最大的刚性约束，坚决抑制不合理用水需求，黄河流域要“有多少汤泡多少馍”。滨州地处黄河下游，属沿海黄泛平原区，地下水埋深较浅，矿化度高，盐碱荒地多，淡水资源匮乏。多年平均年降水量573毫米，水资源总量只有10.21亿立方米，人均水资源占有量265立方米，不足全国平均水平的1/8，属于严重缺水地区。近年来，我市引黄水量逐年压减，水资源形势严峻。只有“存住汤、用好汤”，才能“多泡馍、泡好馍”。因此，我市科学实施现代水网建设，优化配置水资源，全力为经济社会发展提供可靠的水资源保障。
　　马颊河是山东水网七纵九横中的纵向骨干河道。在马颊河北岸，省重大基础设施建设重点项目埕口水库增容工程正在加紧施工，建成后每年可增加雨洪水资源利用量2000万立方米。“以前水库库容是500万立方米，通过库底清淤、筑坝，库容量增加了两三倍。”无棣县城乡水务发展服务中心副主任耿晓林告诉记者，鲁北工业园区每年用水量2000万到3000万立方米，以前多数引用黄河水，现在水库拦蓄下的雨洪资源可以完全替代黄河水，这样节约出来的黄河水，就可以用于农业灌溉或者居民生活了。
　　在现代水网体系中，水库是防洪调度、水资源调配、水生态保护的主节点。据了解，全市共建有引黄灌区13处；全面完成南水北调一期配套工程建设，实现了黄河水、长江水、当地水联合调度；建成以思源湖、韩店水库等56座水库为重点的蓄水工程，总库容达到4.82亿立方米；合理布局水闸建设，共有水闸349座，其中38座大中型水闸总拦蓄能力达到2.3亿立方米。同时，我市坚持科学规划、合理布局，积极推进引黄灌区续建配套与节水改造，完成403万亩引黄灌区农业节水工程，农田灌溉体系进一步完善。特别是近几年，全市累计建成高标准农田476万亩，因地制宜推广渠道防渗、管道输水灌溉和喷微灌等节水措施，水肥一体化、小麦全幅匀播、双深双晚等节水农技的推广，使节水灌溉能力得到进一步提升。
　　近日，在邹平市明集镇高标准农田示范区，记者看到农业技术人员正在检查节水喷灌设备。“这个指针式喷灌机，与大水漫灌相比，能够节水50%以上。像这样的喷灌机，在明集镇高标准农田核心区共安装了69台，年节水量6.6万立方米，粮食增产8.2万公斤。”明集镇农业综合服务中心主任牛方鹏说。
　　现代水网体系建设有效提升了水安全保障能力。就进一步做好治水、控水、节水工作，市政协委员刘宁建议，持续加大水利工程建设资金投入力度，进一步提升水资源节约保护能力，通过促进水资源利用结构的转变，优化水资源配置格局；要用足长江水，用好当地水，用活中水、淡化海水等非常规水，提高水资源节约集约高效利用水平。
　　市政协委员张伟利认为，做好节水用水文章，首先要提高农户的节水意识和技术水平。其次，要不断引入中央专项资金支持，加大农村节水设施建设与覆盖，同时加强日常维护管理，确保节水设施长时间发挥作用。
　　推进再生水利用，提升工业用水效率
　　市委、市政府高度重视水资源短缺问题，自2022年11月开始，在全市范围内开展“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论。“严控黄河水、用足长江水、用好当地水、用活非常规水”是我市坚持“五水并举”，全面落实“四水四定”，推进水资源节约集约利用的具体路径。
　　据了解，非常规水主要包括再生水、淡化海水、矿坑水等，利用再生水是工业节水的重中之重。目前，我市在完善再生水生产输配设施、开展再生水利用配置、推进工业企业使用再生水等方面取得了显著成效。
　　近日，记者在阳信新城水处理有限公司看到，新城区和老城区的市政污水经过处理后，达到相关标准要求，使污水变废为宝。“处理工艺主要是超滤加反渗透，通过膜处理后，主要用于工业园内企业生产。目前，通往工业园区的再生水管线已基本完成铺设。”公司总经理张建永说。
　　解城市之“渴”，我市正在加速推进再生水回用。大唐发电公司每天使用再生水5000立方米，每年可置换黄河水约180万立方米；滨化集团积极推进再生水设施建设，已完成再生水管线铺设；鲁北碧水源海水淡化有限公司正在加快推进生产规模每日10万吨的海水淡化二期工程。
　　“节约工业用水是推动工业绿色发展，解决水资源供需矛盾的关键所在。”市政协委员马春晖建议，大力发展和推广工业用水重复利用技术，以水定产，采用无污染或少污染的技术，推广新的节水器具。用水重复率越高，用水量、耗水量以及工业废水产生量就会相应减少，还可以缓解水资源供需紧张压力。同时，开展污水处理考核行动也非常有必要，督促企业加大投入力度，促进工业废水循环再利用，争取达到零排放。
　　市政协委员周桐建议，制定和落实工业发展规划时充分考虑水资源的承受能力，科学调整工业结构和用水结构，优先发展电子、金融、高新技术等附加值高、耗水量低、污染小的工业企业。推进工业行业用水差别化价格落实，制定节水激励奖励政策等。同时希望有关部门对企业提供相应的技术升级担保或贴息贷款，提高企业的技改积极性。
　　坚持节水优先，筑牢法治保障2月14日，我市召开《滨州市城市节约用水条例》新闻发布会。《条例》4月1日起正式施行，将规范和引导社会大众改变传统粗放的用水方式，提高水资源利用效率及有效减少污水排放，积极破解各行各业用水过程中的节水难题。
　　市城乡水务局党组成员、副局长张统亮说，滨州作为沿黄城市，同时也是严重缺水型城市，如何利用有限的水资源拓展发展空间，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实落地，节水尤为重要。《条例》出台的目的就是为了提高我市水资源节约集约利用水平，推动黄河三角洲生态保护和高质量发展。这部《条例》是我市城市节水方面的第一部地方性法规，其颁布实施也是我市水务法制工作的一件大事，标志着我市城市节水工作走上了法治化、规范化、科学化新阶段，必将为落实习近平总书记节水优先的治水思路，推动节水型社会建设提供坚强的法治保障。
　　《条例》的出台是我市人民群众生活中的一件大事，事关人民群众的身体健康和生命安全。市政协人资环委副主任李新生认为，抓好贯彻落实是关键。“《条例》第3条明确将城市节约用水纳入国民经济和社会发展规划，健全工作协调机制，完善资金投入激励奖励制度等，这些工作需要相关职能部门尽快拿出方案并付诸行动，发挥好考核制度的指挥棒和风向标作用。同时，要重视发挥社会监督作用，特别是舆论监督、群众监督、媒体监督及政协委员的监督作用，为我市水资源集约高效综合利用作出应有贡献。”李新生说。
　　“滨州是一个严重缺水的地区，节约用水应该成为全民共识。”市政协常委陈明建议，积极推动水价改革，制定居民用水阶梯水价，以及非居民用水、生产用水超定额累进加价机制，通过激励奖励机制，激发群众和企业单位节约用水意识。同时加大宣传力度，让节约用水成为全民行动。节约用水不是限制用水，而是合理用水、科学用水，要积极引导人与自然和谐共处，从人水互斥、人水相争，走向人水共处、人水和谐。
　　滨州作为沿黄城市，同时也是严重缺水型城市，提高水资源节约集约利用水平尤为重要。