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以高效运行为导向,有效发挥董事会功能作用
加强董事会建设,完善运行机制。集团及6家子公司全面实现董事会应建尽建,44名董事会成员中,外部董事占比63.6%;明确董事会办公室为董事会工作机构,配备董事会秘书,强化支撑服务,为董事会高效运转夯实基础。健全外派董事选聘和管理制度。制订《外派董事管理办法》,健全外派董事选聘、管理和考核评价制度;择优选用集团本部9名骨干力量担任权属企业外派董事,配强所出资企业董事会;制订《外派董事工作指引》,以制度保障外派董事履职的规范性和权威性。落实董事会职权。全面落实发展决策权、经理层成员选聘权、重大财务事项管理权等6项职权,制定经营业绩考核、薪酬及工资总额管理、担保管理办法等配套管理制度;健全董事会3个专门委员会,制定议事细则及工作流程,提升董事会履职效能。2022年,集团召开董事会18次,研究重大决策事项67项,充分发挥了“定战略、做决策、防风险”作用。
以正向激励为牵引,激发经理层干事创业动力
完善董事会向经理层授权的管理制度。制定《董事会向经理层授权管理办法》,明确授权事项范围及授权管理机制;配套制订董事会向经理层授权工作方案,梳理3大类19项授权事项清单,印发《领导人员履职行为容错免责清单》,为改革创新者“撑腰打气”,进一步激发经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用。建立经理层向董事会报告工作制度。探索总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制及流程,经理层定期向董事会报告经营事项,2022年共召开例行工作会议18次。创新激励约束机制。组织集团及26家企业开展经理层成员任期制和契约化管理,55人签订聘用协议及经营目标责任书,先后分两批在4家权属企业开展非上市公司中长期激励试点,4家试点企业均超额完成2022年度目标任务,在2家权属企业试点职业经理人制度,通过内部竞聘、转聘方式共选聘6名高级管理人员,有效激发经营者和业务骨干积极性,为集团发展注入强大内生动力。
以系统管理为手段,强化监督体系建设
构建基础党务工作体系。编制集团党委《基础党务工作指导手册》,内容包括党组织设置、换届选举、党员管理等基础常用程序及规定25大项,编制模板、附录、表格77个,进一步规范党务工作,完善标准体系。构建标准化内部管理体系。依托已有OA行政管理系统,持续优化财务管理、投资管理等“五位一体”信息化平台,以信息化支撑标准化。构建财务共享中心管理体系。明确资金管理、预算管理、会计核算、财务分析中心职责,强化以全面预算为核心的财务共享中心管理体系建设,加强财务管控。构建集团内部控制体系。编制《内部控制手册》,明确集团9项重要业务主要风险控制点及应对措施,全面提升风险防控能力。构建一体化内部监督体系。推动纪检监察、内部审计、风险控制等各类监督有机贯通、相互协调,建立健全投融资、担保等事项风险预警、评估及应对机制,增强监督全面性、连续性、时效性。