党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。近年来，我市制造业迅速发展，已形成较好的产业基础与比较优势，成为我市的战略性支柱产业。大力推进制造强市建设，有助于加快转变经济发展方式，实现质量变革，推动高质量发展。
　　制造业发展存在的问题
　　产业集聚不明显。截至2022年，我市规模以上制造业企业达1396家，较2021年底净增168家，原材料制造业、消费品制造业、装备制造等主要领域优势凸显，对全市工业经济起到较强的支撑带动作用。相对于我市制造业企业数量的与日俱增，制造业产业集聚则差强人意。制造业企业各自为战较多，抱团发展较少。制造业行业龙头企业在产品创新、上下游产业链衔接、销售渠道等方面具备比较优势，中小企业限于自身实力，在原材料供应、创新技术攻关、产业链融合等方面存在较大劣势，使得整个制造业的产业链融合度降低，间接增大产业升级成本。
　　新兴产业有待于进一步发展。2021年至2022年我市持续增强新兴产业投资，2021年“四新经济”投资增长20.8%，占全部投资的比重为59.5%，比上年提高2.7个百分点；高技术产业投资增长88.6%，其中高技术制造业、服务业投资分别增长117.7%和52.1%。2022年“四新经济”投资、高技术产业投资分别增长14.6%、61.8%。前期投资主要集中在基础设施、项目引进、人才引育等方面，已实现的重大技术突破较少，产业数字化还处于初级阶段，新兴产业对经济发展的巨大推动作用还未完全展现。
　　创新能力有待于进一步提升。我市部分大型制造业企业设有专门的产品研发部门，在技术创新、新产品开发方面取得了一定成绩，但多数企业以生产中低档产品为主，企业研发活动较少。2021年，我市有规模以上制造业企业1351家，有研发活动的单位920家，研发覆盖率不足70%。设有研发机构的单位340家，R&D经费内部支出为94.87亿元，行业研发投入占生产总值的3.3%，低于全社会研发投入总量占生产总值的比重0.2个百分点。产品以汽车零部件、传统机械加工、专用设备制造为主，技术含量高、附加值高的装备偏少，高端装备企业占比较低，关键基础材料、核心基础零部件、基础制造工艺、产业技术基础等基础工业不强，产业链配套不完善。
　　优质项目及专业人才有待于进一步补强。优质的招商项目是制造业高质量发展的推进器。近年来，我市加大招引项目力度，取得了一定成效，但优质项目较少，招引项目大都存在产业层次不高、创新能力不强、带动潜力不足的问题，而且招引项目大都集中在环渤海或省内，来自国家重点发展区域如京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区较少。制造业高质量发展需要高端人才的支持，国内制造业高端人才大都集中在上海、北京、广州、深圳等经济发达城市。作为山东北部城市，滨州对制造业高端人才的吸引力有待于进一步补强。高端人才缺乏是当前我市制造业企业普遍面临的难题。目前，既懂制造业又懂高新技术及管理的复合型人才引入困难，能同时提供产业应用核心技术和解决方案的研发团队更是凤毛麟角。
　　推进制造强市建设的建议推动产业链集群发展，提高产业附加值。实施“十百千万”培育工程，加大新技术攻关、新产品替代、新工艺革新力度，促进制造业由“规模经营”向“价值增长”转变。发挥“链长”“链主”作用，鼓励魏桥、京博、创新、滨化、西王、香驰等领航型企业开展产业链融链固链行动，支持上下游企业原料供应协同、技术协同攻关，助力中小企业融入大企业产业链。大力发展工业设计、检验检测、现代物流、金融保险等生产性服务业，加强创新平台、服务平台等载体建设，完善服务功能，提高集聚服务资源能力。
　　大力发展新兴产业，培育发展新优势。聚焦高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、医养健康及医药医疗器械、节能环保等重点领域，以重大技术突破和重大发展需求为基础，加快推进产业高端化、规模化、集群化发展，培育全市新支柱产业和新增长点，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。以建设绿色低碳高质量发展先行区为契机，加快发展风电、光伏、氢能、锂电等新能源。加快布局氢燃料电池产业，优化氢能基础设施布局，加速氢能产业化、规模化和商业化进程。大力发展数字经济，加快电子信息制造业、软件和信息服务业、互联网及其相关服务业发展，全力建设半导体分立器件产业集群，不断培育壮大数字产业。
　　加大创新力度，激活产业发展新动能。推动实施规上工业企业研发活动全覆盖行动。坚持政府主抓、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导“五主并举”，集聚科创资源，优化科创生态，持续构筑区域科创新高地。深入推进“双型”城市建设，拓展优化“五院十校N基地”科教产融合格局，放大渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动效应，培育争创省级以上技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心。深入实施产业集群科技创新工程，加快推进“政产学研金服用”融合创新，完善链条式培育机制，推动科技型企业培育数量质量双提升。
　　实施双招双引行动，推动产业提质增效。创新招商体制机制，打造市县一体、协同高效的招商大格局。创新工作思路，实施重点区域突破，发力京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点，不断扩大招商成果。创新招商方式，综合利用产业招商、园区招商、会展招商、基金招商、平台招商和以商招商等综合手段，争取引进一批产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头型、基地型项目。深入推进人才强市战略，大力实施人才“三进三创”工程，聚焦“十强”产业发展需求，加快集聚一流科技领军人才和高水平创新团队。开展十万技能人才梯次培育行动，办好渤海职业技能大赛，打造技艺高超、技能精湛的工匠队伍。
　　解忠信工作单位系中共滨州市委党校（滨州行政学院）；陈欢工作单位系滨州市老干部活动中心
　　资料图（田海滨摄影）