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当先锋做表率 争创绿色低碳高质量发展先行区
滨州日报/滨州网记者董锋磊崔艳贞李红军通讯员李雅芹寇慧超王政
提起沾化区，最先想到的是沾化冬枣。冬枣是沾化的“金字招牌”，冬枣产业也是沾化区经济发展的主导产业之一。今年，沾化区将深入贯彻落实我市“大干2023”要求，将主导产业做大、做优、做强。
本期“问策2023”，专访沾化区委书记袁志勇。
围绕实体经济发展，确定“四量并举”“三三倍增”目标
记者：袁书记您好，请问在“大干2023”之年，沾化区在经济社会发展上有什么新思路？
袁志勇：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年，沾化区将深度推进“1126”工作思路落实落地，当先锋、做表率，争创绿色低碳高质量发展先行区。
第一个“1”是“一条主线”，即党建统领；第二个“1”是一个工作理念，即人民至上；“2”是指两大支撑，即新旧动能转换、乡村振兴；“6”是六项工作重点，即项目建设、招商引资、营商环境、特色产业、城市品质、民生改善，努力推动沾化经济社会高质量发展。
记者：我来之前也仔细翻看了咱们沾化的政府工作报告，发现报告里提出了要更高质量推进实体经济发展，加速构建产业发展新体系的任务要求，请问新体系新在哪里？出于什么考虑，提出这个新体系的要求？
袁志勇：沾化经济总量小，产业结构偏重，财政收入少，究其原因，短板在工业，2022年全区工业增加值占GDP的比重仅为32%。因此，突破的重点也在工业，在实体经济。
围绕实体经济发展，我们提出了“四量并举”“三三倍增”的目标。“四量并举”，即优化存量、引育增量、做大总量、提升质量；“三三倍增”，即化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大产业，产值由2022年的300亿元，到2050年增加到600亿元，实现倍增。
为实现上述目标，我们确定的路径就是推进工业重点产业链长制，聚力强链、精准补链、系统延链，推动优势主导产业提档升级，把比较优势转化为发展胜势，加速构建产业发展新体系。
一是科技赋能激发“新动力”。充分发挥由区委、区政府主要负责同志任组长，分管区级干部抓落实的区委科技创新委员会作用，支持骨干企业牵头建设新型研发机构，加快高新技术企业“一企一技术”研发中心建设，年内新增高新技术企业8家以上、总量突破40家，规上工业企业研发活动占比超过90%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到37%以上。
二是人才赋能强化“新支撑”。推进落实全市“三进三创”工程，持续放大“智汇沾化·‘枣’想遇见您”品牌影响力，扎实开展“十万名技能人才梯次培育”行动，年内申报国家级人才工程6个，引进培育科技领军人才20名、大学生1100名以上，培育高技能人才300名，举办1场有沾化特色、有人才感受度的沾化人才节。
三是数字赋能搭建“新平台”。依托大数据管理服务平台，统筹推进数字经济、数字社会、数字政府建设，规范完善政府数据管理体系，年内实现数据归集8800万条，依法依规开放数据资源2200万条。建立工业互联网项目库，引导服务商与企业精准对接服务，推动企业向数字化、智能化转型改造，年内新开通5G基站200个以上，培育工业互联网平台2个以上，推进智能工厂和数字化车间5家以上，推动制造业企业数字化转型10家以上。
今年重点推进总投资714亿元的92个项目
记者：在“大干2023”之年，沾化有哪些重点项目，围绕这些项目，会做哪些相应的工作？
袁志勇：2022年，沾化区固定资产投资增幅列县市区第1位，主要得益于项目支撑。今年，我们重点推进总投资714亿元的92个项目，其中省级重点13个，市级重点30个，区级重点33个，年度投资98亿元，力争固定资产投资增长30%。
一是储备项目抓招商。开展产业链招商、以商招商、中介招商、资源招商，走出去请进来。目前，签约世界“500强”、中国“500强”企业项目3个，年内到位内资120亿元、外资6700万美元。
二是签约项目抓手续。每个项目都有区级干部牵头的推进专班跟进服务。专班坚持上门服务，项目通办、难事帮办、全程代办，以最短时间、最优服务完成土地、规划、建设手续办理，让项目尽快进入开工建设阶段。
三是开工项目抓推进。项目推进专班倒排工期、挂图作战，加快项目建设进度，在确保质量和安全的前提下，推动项目如期建成、早日发挥效益。
四是投产项目抓纳统。对筛选出的未入库已达规的工业企业，及时收集资料，确保及时入库。对未达规投产的工业项目，实时监测，达到标准，尽快入库，确保及时纳统不遗漏，今年争取再纳统入库20家以上规上工业项目。
记者：项目能否落地的关键还是得看营商环境，其中最关键的我觉得还是理念和运作，请问在优化营商环境方面我们有哪些好的理念和做法？
袁志勇：营商环境就是生产力。在引导干部群众共同打造好的营商环境方面，我们主要抓好“三个优化”。
一是优化政治生态环境。尊重企业家，与企业家交朋友，把企业家当成自己人。企业接待客商，召开推介会、年会都邀请党政机关干部参加。区委、区政府主要负责同志带领区级干部全部帮包企业，定期到企业调研沟通，倾听企业家所想所盼，现场解决企业反映的困难和堵点。为认真落实好市委“实现企业家梦想行动”，沾化区开展了“政企同心·成就梦想”遍访企业活动，引导各级党员干部进工地、进厂区、进车间，上门送政策、解难题，永远当好企业“最铁合伙人”。
二是优化审批服务环境。为企业办事要又快又好。特别是在审批服务方面，持续擦亮“这一‘沾’·事好办”服务品牌，项目建设早介入，打造“定制+精准”的项目管家帮办代办模式，上门帮助企业绘制手续流程图，减环节、压时限，切实提高效率，确保项目尽快开工投产、形成效益。推行“送证上门”模式，有关职能部门把审批证件送到项目现场，得到企业好评。同时，对减税降费、即享即兑的惠企政策，精准推送、上门服务，让企业轻装上阵、放手发展。2022年，沾化区为企业办理减税降费资金10亿元。
三是优化要素保障环境。坚持要素跟着项目走，推动土地、交通、能耗、水、电、暖、气等各类要素向优质项目倾斜，向优质企业聚集，真正让好企业有好资源、好项目有好发展。特别是对最大的要素——土地，结合推进法治建设，强化府院联动机制，年内处置低效用地1000亩，为企业腾空发展空间。同时，强化载体建设，把沾化经济开发区“一区四园”作为项目企业发展平台，加大投资完善配套基础设施，为项目建设、企业发展提供坚实支撑。
确定“1236N体系”总体思路，做好乡村振兴工作
记者：冬枣产业经过二十多年的发展，已经成为沾化“金字招牌”，但是现在果品市场竞争异常激烈，沾化如何确保冬枣产业长盛不衰？
袁志勇：沾化是中国冬枣之乡，沾化冬枣是全国知名的地理品牌。习近平总书记到山东视察时提到的13个山东特产，沾化冬枣就是其中之一。
为了擦亮“沾化冬枣”这个名片，持续推进枣农增收致富，我们启动了冬枣“二次创业”，从2021年开始实施“双增双提”工程，即增加设施大棚、增加沾冬2号，提高冬枣质效、提高枣农收入。2021年新建大棚20958亩、改良沾冬2号10363亩，2022年新建大棚30171亩、改良沾冬2号20741亩，质量和效益实现大幅提升，产业产值由2020年的35亿元增长到2022年的50亿元，枣农人均增收2000元。
今年，我们计划再新建大棚3万亩、改良沾冬2号2万亩，全部完成后大棚总面积达到8万亩、沾冬2号达到5万亩，带动更多群众增收致富。
记者：市委经济工作会议提出要打造有滨州特色的乡村振兴齐鲁样板，沾化在推动乡村振兴上有哪些举措？
袁志勇：做好今年的乡村振兴工作，我们的总体思路是“1236N”体系：
“1”是一个体系。加快打造党建统领抓乡村振兴工作体系，全面加强党对农业农村工作的领导，落实“五级书记抓乡村振兴”主体责任，形成强大工作合力。
“2”是两条底线。守住粮食安全底线，落实最严格的耕地保护政策，确保粮食面积140万亩以上，粮食总产量42万吨以上；守住不发生规模性返贫底线，加快衔接乡村振兴集中推进区建设，运维管护好64个产业扶贫项目，保证脱贫群众年人均收入增长率10%左右。
“3”是三产同育。冬枣产业，产业产值突破55亿元；水产业，重点推广工厂化养殖，产业产值突破90亿元；畜牧产业，产业产值实现50亿元。
“6”是六项工程。全域农村人居环境提升工程，投资1亿元，融合沾化特色产业和文化，打造美丽乡村示范片区；党建阳光村集体增收光伏项目，438个村集体收入现已全部突破10万元，今年力争全部突破15万元；预制菜产业发展联盟建设，年内发展联盟会员企业30家，预制菜产业年产值突破20亿元；全国县域流通服务强县，投资1.2亿元，建设集采分销中心，打造大型县域流通服务新载体；农产品产地冷藏保鲜设施建设，投资7000万元，年内建成15万立方米农产品冷藏设施；高标准农田建设，投资6435万元，新建1.8万亩、提升1.5万亩高标准农田。
“N”是N个园区。加快推进各镇街乡村振兴示范园区建设，发动各乡镇（街道）积极行动起来，结合各自产业特点，分别打造1处乡村振兴示范园区，积极争创市级、省级示范园区。
提起沾化区，最先想到的是沾化冬枣。冬枣是沾化的“金字招牌”，冬枣产业也是沾化区经济发展的主导产业之一。今年，沾化区将深入贯彻落实我市“大干2023”要求，将主导产业做大、做优、做强。
本期“问策2023”，专访沾化区委书记袁志勇。
围绕实体经济发展，确定“四量并举”“三三倍增”目标
记者：袁书记您好，请问在“大干2023”之年，沾化区在经济社会发展上有什么新思路？
袁志勇：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年，沾化区将深度推进“1126”工作思路落实落地，当先锋、做表率，争创绿色低碳高质量发展先行区。
第一个“1”是“一条主线”，即党建统领；第二个“1”是一个工作理念，即人民至上；“2”是指两大支撑，即新旧动能转换、乡村振兴；“6”是六项工作重点，即项目建设、招商引资、营商环境、特色产业、城市品质、民生改善，努力推动沾化经济社会高质量发展。
记者：我来之前也仔细翻看了咱们沾化的政府工作报告，发现报告里提出了要更高质量推进实体经济发展，加速构建产业发展新体系的任务要求，请问新体系新在哪里？出于什么考虑，提出这个新体系的要求？
袁志勇：沾化经济总量小，产业结构偏重，财政收入少，究其原因，短板在工业，2022年全区工业增加值占GDP的比重仅为32%。因此，突破的重点也在工业，在实体经济。
围绕实体经济发展，我们提出了“四量并举”“三三倍增”的目标。“四量并举”，即优化存量、引育增量、做大总量、提升质量；“三三倍增”，即化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大产业，产值由2022年的300亿元，到2050年增加到600亿元，实现倍增。
为实现上述目标，我们确定的路径就是推进工业重点产业链长制，聚力强链、精准补链、系统延链，推动优势主导产业提档升级，把比较优势转化为发展胜势，加速构建产业发展新体系。
一是科技赋能激发“新动力”。充分发挥由区委、区政府主要负责同志任组长，分管区级干部抓落实的区委科技创新委员会作用，支持骨干企业牵头建设新型研发机构，加快高新技术企业“一企一技术”研发中心建设，年内新增高新技术企业8家以上、总量突破40家，规上工业企业研发活动占比超过90%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到37%以上。
二是人才赋能强化“新支撑”。推进落实全市“三进三创”工程，持续放大“智汇沾化·‘枣’想遇见您”品牌影响力，扎实开展“十万名技能人才梯次培育”行动，年内申报国家级人才工程6个，引进培育科技领军人才20名、大学生1100名以上，培育高技能人才300名，举办1场有沾化特色、有人才感受度的沾化人才节。
三是数字赋能搭建“新平台”。依托大数据管理服务平台，统筹推进数字经济、数字社会、数字政府建设，规范完善政府数据管理体系，年内实现数据归集8800万条，依法依规开放数据资源2200万条。建立工业互联网项目库，引导服务商与企业精准对接服务，推动企业向数字化、智能化转型改造，年内新开通5G基站200个以上，培育工业互联网平台2个以上，推进智能工厂和数字化车间5家以上，推动制造业企业数字化转型10家以上。
今年重点推进总投资714亿元的92个项目
记者：在“大干2023”之年，沾化有哪些重点项目，围绕这些项目，会做哪些相应的工作？
袁志勇：2022年，沾化区固定资产投资增幅列县市区第1位，主要得益于项目支撑。今年，我们重点推进总投资714亿元的92个项目，其中省级重点13个，市级重点30个，区级重点33个，年度投资98亿元，力争固定资产投资增长30%。
一是储备项目抓招商。开展产业链招商、以商招商、中介招商、资源招商，走出去请进来。目前，签约世界“500强”、中国“500强”企业项目3个，年内到位内资120亿元、外资6700万美元。
二是签约项目抓手续。每个项目都有区级干部牵头的推进专班跟进服务。专班坚持上门服务，项目通办、难事帮办、全程代办，以最短时间、最优服务完成土地、规划、建设手续办理，让项目尽快进入开工建设阶段。
三是开工项目抓推进。项目推进专班倒排工期、挂图作战，加快项目建设进度，在确保质量和安全的前提下，推动项目如期建成、早日发挥效益。
四是投产项目抓纳统。对筛选出的未入库已达规的工业企业，及时收集资料，确保及时入库。对未达规投产的工业项目，实时监测，达到标准，尽快入库，确保及时纳统不遗漏，今年争取再纳统入库20家以上规上工业项目。
记者：项目能否落地的关键还是得看营商环境，其中最关键的我觉得还是理念和运作，请问在优化营商环境方面我们有哪些好的理念和做法？
袁志勇：营商环境就是生产力。在引导干部群众共同打造好的营商环境方面，我们主要抓好“三个优化”。
一是优化政治生态环境。尊重企业家，与企业家交朋友，把企业家当成自己人。企业接待客商，召开推介会、年会都邀请党政机关干部参加。区委、区政府主要负责同志带领区级干部全部帮包企业，定期到企业调研沟通，倾听企业家所想所盼，现场解决企业反映的困难和堵点。为认真落实好市委“实现企业家梦想行动”，沾化区开展了“政企同心·成就梦想”遍访企业活动，引导各级党员干部进工地、进厂区、进车间，上门送政策、解难题，永远当好企业“最铁合伙人”。
二是优化审批服务环境。为企业办事要又快又好。特别是在审批服务方面，持续擦亮“这一‘沾’·事好办”服务品牌，项目建设早介入，打造“定制+精准”的项目管家帮办代办模式，上门帮助企业绘制手续流程图，减环节、压时限，切实提高效率，确保项目尽快开工投产、形成效益。推行“送证上门”模式，有关职能部门把审批证件送到项目现场，得到企业好评。同时，对减税降费、即享即兑的惠企政策，精准推送、上门服务，让企业轻装上阵、放手发展。2022年，沾化区为企业办理减税降费资金10亿元。
三是优化要素保障环境。坚持要素跟着项目走，推动土地、交通、能耗、水、电、暖、气等各类要素向优质项目倾斜，向优质企业聚集，真正让好企业有好资源、好项目有好发展。特别是对最大的要素——土地，结合推进法治建设，强化府院联动机制，年内处置低效用地1000亩，为企业腾空发展空间。同时，强化载体建设，把沾化经济开发区“一区四园”作为项目企业发展平台，加大投资完善配套基础设施，为项目建设、企业发展提供坚实支撑。
确定“1236N体系”总体思路，做好乡村振兴工作
记者：冬枣产业经过二十多年的发展，已经成为沾化“金字招牌”，但是现在果品市场竞争异常激烈，沾化如何确保冬枣产业长盛不衰？
袁志勇：沾化是中国冬枣之乡，沾化冬枣是全国知名的地理品牌。习近平总书记到山东视察时提到的13个山东特产，沾化冬枣就是其中之一。
为了擦亮“沾化冬枣”这个名片，持续推进枣农增收致富，我们启动了冬枣“二次创业”，从2021年开始实施“双增双提”工程，即增加设施大棚、增加沾冬2号，提高冬枣质效、提高枣农收入。2021年新建大棚20958亩、改良沾冬2号10363亩，2022年新建大棚30171亩、改良沾冬2号20741亩，质量和效益实现大幅提升，产业产值由2020年的35亿元增长到2022年的50亿元，枣农人均增收2000元。
今年，我们计划再新建大棚3万亩、改良沾冬2号2万亩，全部完成后大棚总面积达到8万亩、沾冬2号达到5万亩，带动更多群众增收致富。
记者：市委经济工作会议提出要打造有滨州特色的乡村振兴齐鲁样板，沾化在推动乡村振兴上有哪些举措？
袁志勇：做好今年的乡村振兴工作，我们的总体思路是“1236N”体系：
“1”是一个体系。加快打造党建统领抓乡村振兴工作体系，全面加强党对农业农村工作的领导，落实“五级书记抓乡村振兴”主体责任，形成强大工作合力。
“2”是两条底线。守住粮食安全底线，落实最严格的耕地保护政策，确保粮食面积140万亩以上，粮食总产量42万吨以上；守住不发生规模性返贫底线，加快衔接乡村振兴集中推进区建设，运维管护好64个产业扶贫项目，保证脱贫群众年人均收入增长率10%左右。
“3”是三产同育。冬枣产业，产业产值突破55亿元；水产业，重点推广工厂化养殖，产业产值突破90亿元；畜牧产业，产业产值实现50亿元。
“6”是六项工程。全域农村人居环境提升工程，投资1亿元，融合沾化特色产业和文化，打造美丽乡村示范片区；党建阳光村集体增收光伏项目，438个村集体收入现已全部突破10万元，今年力争全部突破15万元；预制菜产业发展联盟建设，年内发展联盟会员企业30家，预制菜产业年产值突破20亿元；全国县域流通服务强县，投资1.2亿元，建设集采分销中心，打造大型县域流通服务新载体；农产品产地冷藏保鲜设施建设，投资7000万元，年内建成15万立方米农产品冷藏设施；高标准农田建设，投资6435万元，新建1.8万亩、提升1.5万亩高标准农田。
“N”是N个园区。加快推进各镇街乡村振兴示范园区建设，发动各乡镇（街道）积极行动起来，结合各自产业特点，分别打造1处乡村振兴示范园区，积极争创市级、省级示范园区。