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中共滨州市委关于十二届省委第一轮巡视集中整改进展情况的通报
（上接第四版）②建立问题整改跟踪监督机制，对黄河流域生态保护和高质量发展专项监督发现的问题实行台账式、清单化管理，明确问题整改措施和完成时限，督促有关部门单位“照单整改”、逐项销号，确保问题整改见底见效，督促整改完成问题276个。聚焦耕地保护、环境整治、农村“三资”管理等黄河流域生态保护和高质量发展重点工作，紧盯责任、纪律、作风等方面存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。2022年，全市纪检监察机关制发纪检监察建议书90份，督促有关党组织或单位建立健全制度机制177项。③深化派驻机构改革，落实派驻机构定期报告重点工作和年度述责述廉制度，探索派驻监督有效方式，对重点监督单位开展驻点式、清单式、嵌入式监督。印发《关于进一步加强派驻机构考核结果运用激励干部担当作为的工作措施》，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，激励派驻机构争先进位、担当作为。市纪委监委各派驻机构采取多种方式，重点监督14个市直部门单位，发现问题90个并督促整改。围绕疫情防控、夏粮生产等方面，市纪委监委各派驻机构2022年提报289个监督重点事项，向被监督部门单位反馈510个具体问题，督促制定849项整改措施。督促派驻机构对全年工作进行总结盘点，派驻机构主要负责同志撰写述责述廉报告，谋划2023年进一步擦亮监督“探头”，提升派驻监督质效的新思路新方法。④统筹审查调查资源和在办案件总体情况，定期调度进展，提高核查效率，高效规范处置有关问题线索。制定《关于对部分县区遗留问题线索和案件进行集中调度的方案》，对部分重点县区和委机关有关室工作情况进行集中调度。
21.针对“重点领域监管存在漏洞”的问题，主要从三方面抓好落实。①督促相关部门单位严格落实《滨州市纪委监委对“三重一大”决策事项进行监督的工作办法（试行）》等制度，切实做到“三重一大”决策民主化、科学化、规范化、制度化。督促相关部门单位强化对重点领域、重点岗位廉政风险的防范和管控，聚焦项目审批、资金使用、政府采购等关键环节，梳理廉政风险点，制定防控措施，健全完善有关工作机制。②加快推进招投标领域制度建设，持续完善和优化招投标监督管理流程，督促相关部门单位认真落实全市警示教育大会精神，开展招投标领域警示教育活动，签订招投标领域廉政承诺书，强化廉洁自律意识。督促相关部门单位开展招投标领域违规问题自查，纠正偏差、促进规范，完善资金及项目管理制度5项。③紧盯黄河重大国家战略重点领域、关键环节，坚持查处问题、整改治理贯通融合、同向发力，不断深化以案促改促治，持续释放黄河重大国家战略专项监督效能。督促案发单位深入查找问题背后的体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞。
22.针对“县级党委重大事项决策监督不到位”的问题，主要从两方面抓好落实。①将县级党委执行民主集中制、规范议事决策纳入市纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”廉政谈话重点，进一步压实“一把手”责任。将严格执行“三重一大”决策制度列入县市区基层党建、全面从严治党提醒事项，督促健全完善“三重一大”事项民主决策制度。开展政治监督活页试点，将县级党委健全重大事项研究决策机制纳入活页建设范围，推动政治监督具体化、精准化、常态化。②督促滨城区委、邹平市委完善常委会议事决策规则，建立健全党委常委会研究决策重大项目、大额资金使用长效机制，并监督执行。
23.针对“不作为慢作为问题时有发生”的问题，主要从三方面抓好落实。①强化教育提醒和监督管理，将贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题，纳入“三步三清单”监督重点，贯穿各类监督检查，及时发现问题，督促整改落实。深入推进三类“四风”突出问题靶向纠治，督促各级各部门对照发现的执行政策一刀切、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题抓好整改，确保纠治成效。2022年五一端午、中秋国庆、2023年元旦等重要时间节点前，分别下发加强作风建设的通知，进一步严明节日纪律，将不担当不作为等形式主义、官僚主义问题纳入重要时间节点纠治“四风”专项察访重点，对发现的问题线索及时转办督办。印制《滨州市纪检监察信访举报工作指南》，规范检举举报平台应用管理。持续加大形式主义、官僚主义问题查处力度，强化典型案例通报曝光，2022年，全市共查处形式主义、官僚主义问题219起，处理316人，党纪政务处分103人，通报曝光典型问题2起2人；共查处享乐主义、奢靡之风问题206起，处理278人，党纪政务处分159人，通报曝光典型问题60起78人。②完善重型柴油货车监控服务平台系统模块，按照省级系统建设规划，根据技术要求对接省平台接口，对安装车载诊断远程在线监控装置并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油货车，给予定期排放检验时免于上线检测优惠政策，提高装置在线率和平台系统使用率。持续加强日常监管，给予环检机构相应权限，为车辆上线检测提供参考。③督促滨城区规范文件印发流程，建立文件制发清单，形成发文工作闭环机制。滨城区已完善文件制发登记制度，明确时间表和路线图，规范文件流转，突发事件总体应急预案等五个专项预案于2022年10月19日印发。
24.针对“落实工作制度不够严实”的问题，主要从两方面抓好落实。①严格落实河长制巡河等工作制度，健全完善基层河湖长巡河履职情况通报机制，每月定期对基层河长巡河履职、发现问题、整改问题等情况进行一体通报。2022年9月份以来，共印发通报4期，通报问题6处，全部清理完成，实现了河湖问题动态清零。②编印河湖长巡河须知400余份，完成河湖长制APP优化升级，通过技术手段规范河长巡河，促进基层河湖长巡河履职。2022年9月份以来，各级河长累计巡河9.86万次，巡河里程1.3万公里，实现河长巡河常态化规范化。
25.针对“引导发挥‘公转铁’作用不够到位”的问题，主要从四方面抓好落实。①制定财政奖补政策，待铁路运营正常化后，采取减免地方铁路运费、下浮装卸费等方式，通过实际运输成本测算补贴标准，降低铁路运输成本，提高企业货物运输“公转铁”积极性。2023年2月24日，市政府常务会议审议通过《滨州市地方铁路运输结构调整“公转铁”补助方案（试行）》。②2022年10月，赴国铁济南局集团对接泊港铁路货物直通运输事宜，对直通运输具体事项进行逐一探讨、逐项确认，基本达成一致意见。③摸排铁路服务范围内企业的货物运输需求，督促北海经济开发区管委会和滨州市交通投资发展集团靠上做工作，综合节能、减排等方面统筹铁路、水路、公路运输的比较优势，协调山东魏桥创业集团等运输需求量大的企业提升铁路货运占比，推动魏桥集团北海厂区氧化铝实现铁路运输达20万吨/年。④督促北海经济开发区管委会不断强化工作措施，提高现有传送带的使用范围和效率，逐步完善传送带等配套设施建设，增强铁路服务企业能力，最大限度发挥作用，降低铁路运输成本，提升“公转铁”运输效率。
（四）在整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关问题方面
26.针对“25万余吨亚硫酸镁违规倾倒”的问题，主要从两方面抓好落实。①2022年12月19日滨城区梁才街道北石村固废已清运完成，委托生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心编制完成生态修复方案，待完成专家评审后，立即开展土壤及地下水修复工作。②严厉打击环境违法行为，加大“清废行动”排查力度，印发《滨州市黄河流域“清废行动”工作方案》，深入开展国家、省交办点位排查和全域排查工作，13处国家问题点位均已完成现场核实、整改工作。持续保持惩治环保领域违纪违法问题高压态势，强化监督执纪问责，2022年，全市纪检监察机关共查处环保领域违纪违法问题50起，问责党组织6个，处理93人。
（五）关于巡视组移交问题线索和信访件办理情况
针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，办结449件，其余正在办理。
三、今后整改工作打算
我市巡视反馈意见整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委要求相比，还存在个别措施整改标准不够高、建章立制跟进不够及时等问题。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，持续扛牢整改主体责任，盯紧既定目标不放松，落实既定任务不走样，善始善终抓好整改落实，确保各项整改任务落到实处、见到实效。
（一）提高站位，坚决落实黄河重大国家战略。把巡视整改作为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要载体，不折不扣落实党中央决策部署，引导督促各级持之以恒巩固和运用好集中整改期间形成的好制度、好做法，以整改的实际成效，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示指示精神，深入践行新发展理念，坚持正确的政绩观，推动黄河重大国家战略在滨州全面落实。
（二）持续整改，确保反馈问题整改见效。对巡视反馈的各项问题开展“回头看”，对照省委巡视组要求和制定的整改措施，逐一对表对标、逐项查缺补漏，确保达到预期目标。对已经完成的，做好巩固提升工作；对正在整改尚未完成的事项，坚决杜绝“闯关思想”，倒排工期、挂图作战，确保在既定时限内完成整改；对长期坚持的，分层级纳入到各级工作重点、工作要点之中，有计划分阶段推进，并做好定期督查。同时，坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，用制度管人、管事、管权、管钱、管资产，推动党员干部做到内容、程序、行为“三个规范”。
（三）从严治党，防范纠治作风和腐败问题。坚持党建统领，把抓好党建作为最大政绩，落实党建工作过程管控机制，把党建统领作用发挥到最大。深入实施思想方法训练机制，开展“山东走在前，滨州怎么干”解放思想大讨论和“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动，引导党员干部扛牢责任、履职到位、转变思维、把事干好。市委常委会带头落实《党内政治生活准则》《党内监督条例》，严格落实民主集中制、“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这一有力武器，自觉接受监督。深化监督贯通协调机制，巩固同级监督试点工作成效，持续加强对“关键少数”的教育监督管理，加大以案促改、以案促治工作力度，市、县两级形成每年召开警示教育大会的制度，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
（四）协同发力，推进更高水平富强滨州建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，巩固好专项巡视整改成果，以实际成效推动更高水平富强滨州建设。围绕市委“1+838”工作格局，聚焦品质之求，走好精明之路，落实担当之行，全力提升“八大品质”，推进全市“1+8+1”重点任务落实，加快建设更高水平富强滨州，努力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”，奋力谱写中国式现代化“滨州篇章”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出滨州贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543—3160225；通信地址：滨州市滨城区黄河五路385号市政大楼1702室；电子邮箱：bzxunshizheng-gai@163.com。
中共滨州市委
2023年4月24日
21.针对“重点领域监管存在漏洞”的问题，主要从三方面抓好落实。①督促相关部门单位严格落实《滨州市纪委监委对“三重一大”决策事项进行监督的工作办法（试行）》等制度，切实做到“三重一大”决策民主化、科学化、规范化、制度化。督促相关部门单位强化对重点领域、重点岗位廉政风险的防范和管控，聚焦项目审批、资金使用、政府采购等关键环节，梳理廉政风险点，制定防控措施，健全完善有关工作机制。②加快推进招投标领域制度建设，持续完善和优化招投标监督管理流程，督促相关部门单位认真落实全市警示教育大会精神，开展招投标领域警示教育活动，签订招投标领域廉政承诺书，强化廉洁自律意识。督促相关部门单位开展招投标领域违规问题自查，纠正偏差、促进规范，完善资金及项目管理制度5项。③紧盯黄河重大国家战略重点领域、关键环节，坚持查处问题、整改治理贯通融合、同向发力，不断深化以案促改促治，持续释放黄河重大国家战略专项监督效能。督促案发单位深入查找问题背后的体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞。
22.针对“县级党委重大事项决策监督不到位”的问题，主要从两方面抓好落实。①将县级党委执行民主集中制、规范议事决策纳入市纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”廉政谈话重点，进一步压实“一把手”责任。将严格执行“三重一大”决策制度列入县市区基层党建、全面从严治党提醒事项，督促健全完善“三重一大”事项民主决策制度。开展政治监督活页试点，将县级党委健全重大事项研究决策机制纳入活页建设范围，推动政治监督具体化、精准化、常态化。②督促滨城区委、邹平市委完善常委会议事决策规则，建立健全党委常委会研究决策重大项目、大额资金使用长效机制，并监督执行。
23.针对“不作为慢作为问题时有发生”的问题，主要从三方面抓好落实。①强化教育提醒和监督管理，将贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题，纳入“三步三清单”监督重点，贯穿各类监督检查，及时发现问题，督促整改落实。深入推进三类“四风”突出问题靶向纠治，督促各级各部门对照发现的执行政策一刀切、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题抓好整改，确保纠治成效。2022年五一端午、中秋国庆、2023年元旦等重要时间节点前，分别下发加强作风建设的通知，进一步严明节日纪律，将不担当不作为等形式主义、官僚主义问题纳入重要时间节点纠治“四风”专项察访重点，对发现的问题线索及时转办督办。印制《滨州市纪检监察信访举报工作指南》，规范检举举报平台应用管理。持续加大形式主义、官僚主义问题查处力度，强化典型案例通报曝光，2022年，全市共查处形式主义、官僚主义问题219起，处理316人，党纪政务处分103人，通报曝光典型问题2起2人；共查处享乐主义、奢靡之风问题206起，处理278人，党纪政务处分159人，通报曝光典型问题60起78人。②完善重型柴油货车监控服务平台系统模块，按照省级系统建设规划，根据技术要求对接省平台接口，对安装车载诊断远程在线监控装置并与生态环境部门联网且稳定达标排放的柴油货车，给予定期排放检验时免于上线检测优惠政策，提高装置在线率和平台系统使用率。持续加强日常监管，给予环检机构相应权限，为车辆上线检测提供参考。③督促滨城区规范文件印发流程，建立文件制发清单，形成发文工作闭环机制。滨城区已完善文件制发登记制度，明确时间表和路线图，规范文件流转，突发事件总体应急预案等五个专项预案于2022年10月19日印发。
24.针对“落实工作制度不够严实”的问题，主要从两方面抓好落实。①严格落实河长制巡河等工作制度，健全完善基层河湖长巡河履职情况通报机制，每月定期对基层河长巡河履职、发现问题、整改问题等情况进行一体通报。2022年9月份以来，共印发通报4期，通报问题6处，全部清理完成，实现了河湖问题动态清零。②编印河湖长巡河须知400余份，完成河湖长制APP优化升级，通过技术手段规范河长巡河，促进基层河湖长巡河履职。2022年9月份以来，各级河长累计巡河9.86万次，巡河里程1.3万公里，实现河长巡河常态化规范化。
25.针对“引导发挥‘公转铁’作用不够到位”的问题，主要从四方面抓好落实。①制定财政奖补政策，待铁路运营正常化后，采取减免地方铁路运费、下浮装卸费等方式，通过实际运输成本测算补贴标准，降低铁路运输成本，提高企业货物运输“公转铁”积极性。2023年2月24日，市政府常务会议审议通过《滨州市地方铁路运输结构调整“公转铁”补助方案（试行）》。②2022年10月，赴国铁济南局集团对接泊港铁路货物直通运输事宜，对直通运输具体事项进行逐一探讨、逐项确认，基本达成一致意见。③摸排铁路服务范围内企业的货物运输需求，督促北海经济开发区管委会和滨州市交通投资发展集团靠上做工作，综合节能、减排等方面统筹铁路、水路、公路运输的比较优势，协调山东魏桥创业集团等运输需求量大的企业提升铁路货运占比，推动魏桥集团北海厂区氧化铝实现铁路运输达20万吨/年。④督促北海经济开发区管委会不断强化工作措施，提高现有传送带的使用范围和效率，逐步完善传送带等配套设施建设，增强铁路服务企业能力，最大限度发挥作用，降低铁路运输成本，提升“公转铁”运输效率。
（四）在整改落实各类监督检查中发现的涉及黄河国家战略的有关问题方面
26.针对“25万余吨亚硫酸镁违规倾倒”的问题，主要从两方面抓好落实。①2022年12月19日滨城区梁才街道北石村固废已清运完成，委托生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心编制完成生态修复方案，待完成专家评审后，立即开展土壤及地下水修复工作。②严厉打击环境违法行为，加大“清废行动”排查力度，印发《滨州市黄河流域“清废行动”工作方案》，深入开展国家、省交办点位排查和全域排查工作，13处国家问题点位均已完成现场核实、整改工作。持续保持惩治环保领域违纪违法问题高压态势，强化监督执纪问责，2022年，全市纪检监察机关共查处环保领域违纪违法问题50起，问责党组织6个，处理93人。
（五）关于巡视组移交问题线索和信访件办理情况
针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，办结449件，其余正在办理。
三、今后整改工作打算
我市巡视反馈意见整改工作虽然取得了阶段性成效，但与省委要求相比，还存在个别措施整改标准不够高、建章立制跟进不够及时等问题。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，持续扛牢整改主体责任，盯紧既定目标不放松，落实既定任务不走样，善始善终抓好整改落实，确保各项整改任务落到实处、见到实效。
（一）提高站位，坚决落实黄河重大国家战略。把巡视整改作为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要载体，不折不扣落实党中央决策部署，引导督促各级持之以恒巩固和运用好集中整改期间形成的好制度、好做法，以整改的实际成效，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示指示精神，深入践行新发展理念，坚持正确的政绩观，推动黄河重大国家战略在滨州全面落实。
（二）持续整改，确保反馈问题整改见效。对巡视反馈的各项问题开展“回头看”，对照省委巡视组要求和制定的整改措施，逐一对表对标、逐项查缺补漏，确保达到预期目标。对已经完成的，做好巩固提升工作；对正在整改尚未完成的事项，坚决杜绝“闯关思想”，倒排工期、挂图作战，确保在既定时限内完成整改；对长期坚持的，分层级纳入到各级工作重点、工作要点之中，有计划分阶段推进，并做好定期督查。同时，坚持问题导向，聚焦重点领域、关键环节，用制度管人、管事、管权、管钱、管资产，推动党员干部做到内容、程序、行为“三个规范”。
（三）从严治党，防范纠治作风和腐败问题。坚持党建统领，把抓好党建作为最大政绩，落实党建工作过程管控机制，把党建统领作用发挥到最大。深入实施思想方法训练机制，开展“山东走在前，滨州怎么干”解放思想大讨论和“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动，引导党员干部扛牢责任、履职到位、转变思维、把事干好。市委常委会带头落实《党内政治生活准则》《党内监督条例》，严格落实民主集中制、“三会一课”等制度，用好批评和自我批评这一有力武器，自觉接受监督。深化监督贯通协调机制，巩固同级监督试点工作成效，持续加强对“关键少数”的教育监督管理，加大以案促改、以案促治工作力度，市、县两级形成每年召开警示教育大会的制度，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
（四）协同发力，推进更高水平富强滨州建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，巩固好专项巡视整改成果，以实际成效推动更高水平富强滨州建设。围绕市委“1+838”工作格局，聚焦品质之求，走好精明之路，落实担当之行，全力提升“八大品质”，推进全市“1+8+1”重点任务落实，加快建设更高水平富强滨州，努力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”，奋力谱写中国式现代化“滨州篇章”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出滨州贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543—3160225；通信地址：滨州市滨城区黄河五路385号市政大楼1702室；电子邮箱：bzxunshizheng-gai@163.com。
中共滨州市委
2023年4月24日