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建设农业强市打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板
滨州日报/滨州网记者张卫建崔艳贞刘飞李林通讯员李雅芹寇慧超
民族要复兴，乡村必振兴。
聚焦农业强、农村美、农民富，滨州市农业农村局积极推进乡村振兴与脱贫攻坚，扎实建设宜居宜业和美乡村，奋力打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板，实现粮食生产十七连丰、产业发展强劲有力、乡村面貌日新月异、农村改革蹄疾步稳、脱贫成果持续巩固。
本期经济访谈“问策2023”，专访滨州市农业农村局党组书记、局长张程鹏。
记者：仓廪实则天下安，说的就是粮食生产的重要性，粮食安全关乎全局。截至去年，我市粮食生产已经实现十七连丰。请问，下一步我市将如何提升粮食产能，进一步维护粮食安全？
张程鹏：习近平总书记指出，中国人要把饭碗牢牢端在自己手里。粮食安全是国家安全的重要基础。近几年，市委、市政府高度重视粮食安全工作，去年滨州的粮食面积和产量都取得了非常大的进步，全市粮食面积883.25万亩、总产375.26万吨，实现了十七连丰。
下一步，我们将采取“两藏”“两辅”“两化”三项举措，全面提升粮食产能，确保粮食绝对安全。
“两藏”，即藏粮于地、藏粮于技。藏粮于地，就是要落实耕地保护党政同责要求，将耕地保有量和永久基本农田保护任务作为刚性指标严格考核，一票否决、终身追责，严守耕地红线。同时，扎实推进高标准农田建设，不断提升粮食综合生产能力，年内新建和改造高标准农田27.5万亩，其中包括4.5万亩节水灌溉、5万亩高标准农田示范区，全面夯实粮食丰收基础。藏粮于技，今年我们推出种子振兴工程，将引进、培育一批适合滨州农业环境的优良品种，全市作物良种繁育基地达到10万亩以上；借助农技下乡、高素质农民培训等平台，培育一大批在农村一线工作的乡土状元、乡土人才，为农业发展提供科技保障；同时，积极探索粮食高产高效新技术、新模式，大力推广小麦全幅匀播、玉米“一增四改”、小麦高低畦等先进实用技术。
“两辅”，即辅之以利、辅之以义。“辅之以利”，就是要不折不扣地落实好农业价格政策和补贴政策，让农民种粮有钱赚，像耕地地力保护补贴、农机购置补贴等，做到应补尽补。“辅之以义”，就是压实地方党委政府责任，将粮食种植任务层层分解到各县市区、落实到各镇村户，确保年内全市粮食面积、产量稳定在880万亩、370万吨以上。
“两化”，指的是服务社会化和生产机械化。服务社会化，就是要持续推进和加强社会化服务组织建设，使社会化服务组织能为农业提供统防统治，代耕代种，代收代储，减轻小农户农民的工作量和劳动量，降低生产成本和减少农业污染。农业生产机械化，农机现代化应该引领农业现代化，引导农民、合作组织购买农业机械，今年力争实现“两全两高”农机示范县7个县市区全覆盖。
记者：近年来，我市农业产业集群快速壮大，农产品加工业持续发展，态势良好。请问，下一步在推动三产深度融合、全产业链发展方面，我市有什么具体打算？
张程鹏：打造全产业链条、推动三产融合发展，是推进乡村产业转型升级的重要路径和举措。目前，我市市级以上农业龙头企业达到424家，其中省级龙头企业79家、国家级龙头企业7家，沿黄小麦、大豆、肉牛三个产业入围国家特色产业集群创建，数量全省最多。
在此基础上，下一步，围绕打造产业集群和推动三产融合，我们将重点做好以下三方面工作：
一是全力做大“粮食加工”“畜牧水产”两大千亿级产业集群。滨州市有五大千亿级产业集群，其中有两大千亿级产业集群是涉农的，一个是粮食加工，去年产值达到1846亿元，二是畜牧水产，去年产值1535亿元。我们将立足资源优势，以市场为导向，重点打造邹平玉米，博兴大豆，滨城、惠民、阳信小麦为核心的粮食精深加工产业带；打造以阳信、惠民、无棣为核心，集肉牛养殖、屠宰、销售、餐饮、副产品加工于一体的肉牛产业带；打造以无棣、惠民、博兴为核心的优势肉禽产业带；打造沾化、无棣沿海健康水产养殖产业带，年内粮食产业集群实现产值1950亿元，畜牧水产集群实现产值1570亿元。
二是全力打造产业融合载体。要大力实施农业全产业链提升行动，加快强链、补链、延链，重点发展农产品精深精细加工。年内新认定市级龙头企业30家、市级以上农业产业强镇7个、乡土产业名品村100个，创建市级现代农业示范园10家。
三是全力发展产业融合业态。要依托京东、淘宝等电商平台，培强本地电商服务网络，建立网红团队，大幅提升我市优质农产品线上销售能力和竞争能力。依托沾化冬枣、阳信鸭梨、惠民蜜桃等优质农产品资源，举办梨花节、冬枣节等文化节庆活动，培植产业强镇、特色产业村，开辟一批旅游精品线路，推动特色产业与文化旅游深度融合。
记者：今年，山东省启动预制菜“十百千”培育行动，打造一批预制菜产业高地。我市早在去年就专门举行了预制菜产业发展会议，提出抢抓机遇，坚定做大做强该产业。请问，滨州在预制菜产业方面有什么优势？未来有什么发展目标，有什么举措？
张程鹏：预制菜作为一二三产业融合发展的新模式、新业态，是农民“接二连三”增收致富的有效渠道，对促进创业就业、消费升级和产业振兴具有积极的促进作用。近年来，我市预制菜产业发展较快，形成了自身独特的优势。
在预制菜方面，我们现在有三大优势。
一是产业基础雄厚。全市5大千亿级产业集群中，与预制菜产业相关集群有2个，分别是“粮食加工产业集群”和“畜牧水产产业集群”。目前，我市粮食年加工转化量分别占全省的近1/3、全国的近1/25。同时，滨州厨具装备生产和销售能力全国领先，在预制菜装备上，目前全市规上制造企业有9家，营业收入过亿元企业有4家，厨具产销量占全国市场份额的42.5%。预制菜相关产业的雄厚基础是我市预制菜加快发展的强大支撑。
二是市场主体活跃。目前，我市一大批农业龙头企业已经开始主动布局、多点发力，积极抢占预制菜新赛道，形成了以中裕食品为代表的小麦加工、以西王集团为代表的玉米加工、以香驰集团为代表的大豆加工、以亿利源等为代表的畜产品加工，覆盖多产业的预制菜生产体系。像中裕食品有各类预制菜品种133个，产能可达2万吨，是全市预制菜行业的龙头，目前正在建设3处总建筑面积达3万平方米的中央厨房。
三是产品品质优良。目前，我市“三品一标”认证产品总数达681个。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地总数达到16家，列全省第二位。入选第一批“好品山东”的9家企业中，从事预制菜的有4家（中裕、西王、华阳、众品）。以沾化冬枣、阳信鸭梨、中裕面粉、长山山药等为代表的农产品知名度和影响力不断提升。2016年二十国集团领导人杭州峰会上的“东坡牛扒”、2018年上合组织青岛峰会上的“孔府酱烧牛肋排”食材，全部出自我市阳信县的亿利源和鸿安集团。优质的原材料为生产优质预制菜品提供了品质保障。
市委、市政府高度重视预制菜产业发展，去年我们发布了“滨菜纷呈”预制菜公用品牌，提出了打造“黄河流域预制菜产业名城”的目标，制订了预制菜产业“五千行动”方案，计划利用三年时间，培育发展预制菜先锋党支部1000个以上，培植预制菜经营主体1000家以上，对接预制菜原料生产村党组织领办合作社、家庭农场1000个以上，全产业链产值突破1000亿元。具体到2023年，力争全市新增预制菜产业相关企业128家，总数达到800家，产值突破600亿元。
下一步，我们将积极实施以下措施：
第一要走出去。有计划地组织预制菜生产企业出去参加省内、国内甚至国际上的一些预制菜展览、展销、论坛，不间断地推荐我们的产品，同时也学习外地预制菜发展的一些先进经验。
二是抓项目。着力抓好全市总投资50亿元的40个预制菜重点项目建设。重点支持高新区启动建设投资10亿元的预制菜产业示范园，精准招商，加快招引预制菜龙头企业落户滨州，结合当地的特色农产品和几大千亿级产业集群把预制菜做大做强。
三是服务好。与首都农产品安全产业技术研究院对接，合作建设农安云“滨菜纷呈”运行中心，为预制菜企业提供质量信用服务，助力我市预制菜产业健康快速发展。
记者：今年中央一号文件首次提出要建设宜居宜业和美乡村，这是今年全面推进乡村振兴的一项重要任务。请问我市在建设宜居宜业和美乡村方面，有什么安排部署？
张程鹏：从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是农村现代化发展的必然要求，也是建设农业强国的应有之义。今年，我市将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的这个目标，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，让农民就地过上现代文明生活。
下一步，我们将重点抓好三个方面的工作：
一是抓好人居环境整治，村庄要“美”。持续开展各季节、各节点村庄清洁行动专项战役、专项行动，扎实推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、村容村貌提升等各项工作，稳妥有序解决弱电线路杂乱、废旧房屋残垣断壁、河塘沟渠等重点问题，补齐人居环境短板。环境整治不是大拆大建，但要干干净净、整整齐齐，看着舒心。
二是抓好基础设施完善，配套要“全”。坚定不移推动公共基础设施向农村覆盖，着力构建“城乡统筹、均衡服务”的农村基础设施体系。供水方面，要实现规模化水厂直供入户，让农村群众喝上与城里同质同源的饮用水；路网方面，要全面推进四好农村路建设，实现道路进村入户，让群众出行不添堵；物流方面，要加快村级物流综合服务站建设，让农村群众购销两便。
三是抓好乡村软件建设，服务要“好”。坚持将群众满意作为工作最高标准，逐步补齐农村公共服务短板。教育方面，深入实施义务教育薄弱环节提升工程，进一步改善农村中小学办学条件；卫生方面，加强乡村基层医疗卫生体系构建，加快建设中心村卫生室、村卫生服务点；养老方面，健全完善养老服务网络，增强农村养老服务能力。让农村群众初步具备现代化的生活条件，除了这些，在乡村治理上，还要持续推进自治、德治、法治、智治，以及清单制和积分制，使我们的农村变得更加和谐、美好，让农民群众在农村住得舒心、住得安心、生活方便。
民族要复兴，乡村必振兴。
聚焦农业强、农村美、农民富，滨州市农业农村局积极推进乡村振兴与脱贫攻坚，扎实建设宜居宜业和美乡村，奋力打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板，实现粮食生产十七连丰、产业发展强劲有力、乡村面貌日新月异、农村改革蹄疾步稳、脱贫成果持续巩固。
本期经济访谈“问策2023”，专访滨州市农业农村局党组书记、局长张程鹏。
记者：仓廪实则天下安，说的就是粮食生产的重要性，粮食安全关乎全局。截至去年，我市粮食生产已经实现十七连丰。请问，下一步我市将如何提升粮食产能，进一步维护粮食安全？
张程鹏：习近平总书记指出，中国人要把饭碗牢牢端在自己手里。粮食安全是国家安全的重要基础。近几年，市委、市政府高度重视粮食安全工作，去年滨州的粮食面积和产量都取得了非常大的进步，全市粮食面积883.25万亩、总产375.26万吨，实现了十七连丰。
下一步，我们将采取“两藏”“两辅”“两化”三项举措，全面提升粮食产能，确保粮食绝对安全。
“两藏”，即藏粮于地、藏粮于技。藏粮于地，就是要落实耕地保护党政同责要求，将耕地保有量和永久基本农田保护任务作为刚性指标严格考核，一票否决、终身追责，严守耕地红线。同时，扎实推进高标准农田建设，不断提升粮食综合生产能力，年内新建和改造高标准农田27.5万亩，其中包括4.5万亩节水灌溉、5万亩高标准农田示范区，全面夯实粮食丰收基础。藏粮于技，今年我们推出种子振兴工程，将引进、培育一批适合滨州农业环境的优良品种，全市作物良种繁育基地达到10万亩以上；借助农技下乡、高素质农民培训等平台，培育一大批在农村一线工作的乡土状元、乡土人才，为农业发展提供科技保障；同时，积极探索粮食高产高效新技术、新模式，大力推广小麦全幅匀播、玉米“一增四改”、小麦高低畦等先进实用技术。
“两辅”，即辅之以利、辅之以义。“辅之以利”，就是要不折不扣地落实好农业价格政策和补贴政策，让农民种粮有钱赚，像耕地地力保护补贴、农机购置补贴等，做到应补尽补。“辅之以义”，就是压实地方党委政府责任，将粮食种植任务层层分解到各县市区、落实到各镇村户，确保年内全市粮食面积、产量稳定在880万亩、370万吨以上。
“两化”，指的是服务社会化和生产机械化。服务社会化，就是要持续推进和加强社会化服务组织建设，使社会化服务组织能为农业提供统防统治，代耕代种，代收代储，减轻小农户农民的工作量和劳动量，降低生产成本和减少农业污染。农业生产机械化，农机现代化应该引领农业现代化，引导农民、合作组织购买农业机械，今年力争实现“两全两高”农机示范县7个县市区全覆盖。
记者：近年来，我市农业产业集群快速壮大，农产品加工业持续发展，态势良好。请问，下一步在推动三产深度融合、全产业链发展方面，我市有什么具体打算？
张程鹏：打造全产业链条、推动三产融合发展，是推进乡村产业转型升级的重要路径和举措。目前，我市市级以上农业龙头企业达到424家，其中省级龙头企业79家、国家级龙头企业7家，沿黄小麦、大豆、肉牛三个产业入围国家特色产业集群创建，数量全省最多。
在此基础上，下一步，围绕打造产业集群和推动三产融合，我们将重点做好以下三方面工作：
一是全力做大“粮食加工”“畜牧水产”两大千亿级产业集群。滨州市有五大千亿级产业集群，其中有两大千亿级产业集群是涉农的，一个是粮食加工，去年产值达到1846亿元，二是畜牧水产，去年产值1535亿元。我们将立足资源优势，以市场为导向，重点打造邹平玉米，博兴大豆，滨城、惠民、阳信小麦为核心的粮食精深加工产业带；打造以阳信、惠民、无棣为核心，集肉牛养殖、屠宰、销售、餐饮、副产品加工于一体的肉牛产业带；打造以无棣、惠民、博兴为核心的优势肉禽产业带；打造沾化、无棣沿海健康水产养殖产业带，年内粮食产业集群实现产值1950亿元，畜牧水产集群实现产值1570亿元。
二是全力打造产业融合载体。要大力实施农业全产业链提升行动，加快强链、补链、延链，重点发展农产品精深精细加工。年内新认定市级龙头企业30家、市级以上农业产业强镇7个、乡土产业名品村100个，创建市级现代农业示范园10家。
三是全力发展产业融合业态。要依托京东、淘宝等电商平台，培强本地电商服务网络，建立网红团队，大幅提升我市优质农产品线上销售能力和竞争能力。依托沾化冬枣、阳信鸭梨、惠民蜜桃等优质农产品资源，举办梨花节、冬枣节等文化节庆活动，培植产业强镇、特色产业村，开辟一批旅游精品线路，推动特色产业与文化旅游深度融合。
记者：今年，山东省启动预制菜“十百千”培育行动，打造一批预制菜产业高地。我市早在去年就专门举行了预制菜产业发展会议，提出抢抓机遇，坚定做大做强该产业。请问，滨州在预制菜产业方面有什么优势？未来有什么发展目标，有什么举措？
张程鹏：预制菜作为一二三产业融合发展的新模式、新业态，是农民“接二连三”增收致富的有效渠道，对促进创业就业、消费升级和产业振兴具有积极的促进作用。近年来，我市预制菜产业发展较快，形成了自身独特的优势。
在预制菜方面，我们现在有三大优势。
一是产业基础雄厚。全市5大千亿级产业集群中，与预制菜产业相关集群有2个，分别是“粮食加工产业集群”和“畜牧水产产业集群”。目前，我市粮食年加工转化量分别占全省的近1/3、全国的近1/25。同时，滨州厨具装备生产和销售能力全国领先，在预制菜装备上，目前全市规上制造企业有9家，营业收入过亿元企业有4家，厨具产销量占全国市场份额的42.5%。预制菜相关产业的雄厚基础是我市预制菜加快发展的强大支撑。
二是市场主体活跃。目前，我市一大批农业龙头企业已经开始主动布局、多点发力，积极抢占预制菜新赛道，形成了以中裕食品为代表的小麦加工、以西王集团为代表的玉米加工、以香驰集团为代表的大豆加工、以亿利源等为代表的畜产品加工，覆盖多产业的预制菜生产体系。像中裕食品有各类预制菜品种133个，产能可达2万吨，是全市预制菜行业的龙头，目前正在建设3处总建筑面积达3万平方米的中央厨房。
三是产品品质优良。目前，我市“三品一标”认证产品总数达681个。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地总数达到16家，列全省第二位。入选第一批“好品山东”的9家企业中，从事预制菜的有4家（中裕、西王、华阳、众品）。以沾化冬枣、阳信鸭梨、中裕面粉、长山山药等为代表的农产品知名度和影响力不断提升。2016年二十国集团领导人杭州峰会上的“东坡牛扒”、2018年上合组织青岛峰会上的“孔府酱烧牛肋排”食材，全部出自我市阳信县的亿利源和鸿安集团。优质的原材料为生产优质预制菜品提供了品质保障。
市委、市政府高度重视预制菜产业发展，去年我们发布了“滨菜纷呈”预制菜公用品牌，提出了打造“黄河流域预制菜产业名城”的目标，制订了预制菜产业“五千行动”方案，计划利用三年时间，培育发展预制菜先锋党支部1000个以上，培植预制菜经营主体1000家以上，对接预制菜原料生产村党组织领办合作社、家庭农场1000个以上，全产业链产值突破1000亿元。具体到2023年，力争全市新增预制菜产业相关企业128家，总数达到800家，产值突破600亿元。
下一步，我们将积极实施以下措施：
第一要走出去。有计划地组织预制菜生产企业出去参加省内、国内甚至国际上的一些预制菜展览、展销、论坛，不间断地推荐我们的产品，同时也学习外地预制菜发展的一些先进经验。
二是抓项目。着力抓好全市总投资50亿元的40个预制菜重点项目建设。重点支持高新区启动建设投资10亿元的预制菜产业示范园，精准招商，加快招引预制菜龙头企业落户滨州，结合当地的特色农产品和几大千亿级产业集群把预制菜做大做强。
三是服务好。与首都农产品安全产业技术研究院对接，合作建设农安云“滨菜纷呈”运行中心，为预制菜企业提供质量信用服务，助力我市预制菜产业健康快速发展。
记者：今年中央一号文件首次提出要建设宜居宜业和美乡村，这是今年全面推进乡村振兴的一项重要任务。请问我市在建设宜居宜业和美乡村方面，有什么安排部署？
张程鹏：从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是农村现代化发展的必然要求，也是建设农业强国的应有之义。今年，我市将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的这个目标，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，让农民就地过上现代文明生活。
下一步，我们将重点抓好三个方面的工作：
一是抓好人居环境整治，村庄要“美”。持续开展各季节、各节点村庄清洁行动专项战役、专项行动，扎实推进农村厕所革命、农村生活垃圾治理、村容村貌提升等各项工作，稳妥有序解决弱电线路杂乱、废旧房屋残垣断壁、河塘沟渠等重点问题，补齐人居环境短板。环境整治不是大拆大建，但要干干净净、整整齐齐，看着舒心。
二是抓好基础设施完善，配套要“全”。坚定不移推动公共基础设施向农村覆盖，着力构建“城乡统筹、均衡服务”的农村基础设施体系。供水方面，要实现规模化水厂直供入户，让农村群众喝上与城里同质同源的饮用水；路网方面，要全面推进四好农村路建设，实现道路进村入户，让群众出行不添堵；物流方面，要加快村级物流综合服务站建设，让农村群众购销两便。
三是抓好乡村软件建设，服务要“好”。坚持将群众满意作为工作最高标准，逐步补齐农村公共服务短板。教育方面，深入实施义务教育薄弱环节提升工程，进一步改善农村中小学办学条件；卫生方面，加强乡村基层医疗卫生体系构建，加快建设中心村卫生室、村卫生服务点；养老方面，健全完善养老服务网络，增强农村养老服务能力。让农村群众初步具备现代化的生活条件，除了这些，在乡村治理上，还要持续推进自治、德治、法治、智治，以及清单制和积分制，使我们的农村变得更加和谐、美好，让农民群众在农村住得舒心、住得安心、生活方便。