滨州日报/滨州网通讯员王红燕
近年来,博兴县陈户镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造“称心办户长安”品牌,形成以党建统领为核心,强化自治、法治、德治融合,推行共建、共治、共享模式的“1+3+3”矛盾纠纷调解工作体系,提升了基层治理水平。
今年上半年,接受群众咨询来访121人次,案外调解50起,受理案件26件,调解成功率达98%。
坚持党建统领,打好矛盾调解“三张牌”
打好“组织领导牌”。陈户镇党委定期研究部署,把推进矛盾纠纷化解列入重要议事日程。建立科级干部接访机制,成立基层矛盾纠纷调解队伍15支,整合人民调解、法律援助、公安、信访、司法等五类资源,形成“党委领导、综治协调、司法引领、社会协同”工作格局。
打好“党员下沉牌”。陈户镇创新推行“党员街(巷)长制”,搭建街(巷)服务架构,按照整体覆盖、平均分布、联户成片的划分原则,构建“村级治理单元—主次街(巷)—房前屋后”微层级。全镇41个村的800余条村庄街(巷)划分为632个网格责任区,现有联户党员758名,党员志愿者600名,党员志愿服务队80余支,开展志愿服务300余次。
打好“机制保障牌”。建立矛盾纠纷排查应急处置机制,制定《陈户镇突发事件总体应急预案》。依托全科大网格精准服务机制,探索建立网格+矛盾调解、网格+政务监督、网格+政策宣传等“网格+”模式,及时掌握矛盾纠纷趋势,提前预警、超前干预。今年上半年,依托“全科大网格”信息平台上报矛盾纠纷764条,搜集社情民意118条。
强化“三治”并举,构建矛盾调解新路径
推进民主自治,育强“网格员”。健全网格化治理体系,划分网格55个,选拔配备网格长、网格员94名。网格员带头宣传党的政策,带头监督村级事务,主动靠前调解邻里矛盾纠纷。今年上半年,开展基层社会治理“枫桥班”培训6期,覆盖240人次。
坚持厉行法治,筑牢“防火墙”。运用法治宣传栏、文化墙等载体,常态化开展法治宣传教育,引导群众树立“依法有法办、有法依法办”理念。今年上半年,开展法律宣传活动70余次,发放宣传单3000余份。
强化全域德治,弘扬“新风尚”。开展“促进邻里共融建设和谐陈户”活动,以“邻里谈”“邻里学”“邻里情”“邻里乐”“邻里睦”模块为载体,消除群众之间的“心灵屏障”。发挥“一约四会”作用,推进移风易俗。广泛开展“好媳妇”“好婆婆”“全域庭院”评选活动,建立新时代文明实践站40余个,组建新时代文明实践志愿服务队200余支,开展送戏下乡100余次。
推行“三共”模式,打造矛盾调解新品牌
共建模式强化阵地建设。成立矛盾纠纷联调中心,整合纪委监委、信访、派出所、法庭、司法、人社、住建等24个单位矛调资源,建立授办一体、即接即办工作机制。高标准打造社会综合治理服务中心、便民服务中心、派出所、法庭、县纪委北部协作区、法治文化公园6个功能性法治阵地。成立44个基层调解室,配备3名专职调解员,吸纳2名专业律师、6名法律顾问、51名网格员兼职调解员。
共治模式强化源头化解。坚持“从群众中来,到群众中去”的理念,由红白理事会、志愿服务会、人民调解会为主体,让专业的人做专业的事。建立“百姓管家+群防群治”治理机制,发动群众力量有效参与基层治理。运用民情恳谈会、“百姓夜话”活动等载体,广泛收集民情民意,将主动权交由村民。今年上半年,陈户镇开展“百姓夜话”活动1300次,覆盖人口数达1.8万余人,排查解决矛盾纠纷30余次。
共享模式强化群众共富。探索“整镇制”土地流转模式,健全土地流转奖励激励机制,流转土地2.3万亩,流转率达81.9%。发挥合作社带动作用,推进博兴肉牛、鑫垚种植等共富项目,实现大村带小村、强村带弱村、协同共振兴。2022年,村集体经济总收入达1078万元,41个村集体经济收入全部突破10万元,其中7个村突破50万元,1个村突破200万元。