滨州日报/滨州网记者郭伟 通讯员俞满源 王鹏飞
　　自然资源是发展之基、民生之本。而改革创新又是破解难题的“金钥匙”,也是高质量发展的动力源泉。
　　近年来,我市自然资源规划局深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦“八大品质”,扎实履行“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,服务保障全市经济社会高质量发展,实现了新作为,焕发了新气象,取得了新成效,多项重点工作走在全省前列,成功创建“国家森林城市”,先后被授予“山东省自然资源系统先进集体”“山东省资源综合利用先进单位”“山东省第三次国土调查先进集体”“山东省级文明单位”等荣誉称号,连续四年在全市高质量发展绩效考核中获得“优秀”等次。
　　一直以来,市自然资源规划局紧紧把握历史机遇,系列改革创新手段使我市自然资源工作更加出彩,为全市经济高质量发展提供了坚实自然资源保障。
　　严守红线,夯实粮食根基
　　耕地保护,关乎国之大者。市自然资源规划局始终保持“时时放心不下”的责任感,扛牢耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的政治责任,在最严格的制度体系中守住粮食安全根基。推进落实耕地保护党政同责,严格执行耕地用途管制,采取“长牙齿”的硬措施,围绕“运行机制、能力提升、资金保障、科技防控、提升地力”等五个方面,成为全省第一个在全市域范围内建立“人防+技防”田长管理机制,其经验做法先后被《人民日报》《农村大众》等媒体刊载。强力推进自然资源督察、农村乱占耕地建房、大棚房整治“回头看”、卫片执法等专项行动,坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,全市违法占用耕地比例连续5年持续下降,耕地面积连续两年实现净增加,沾化区、无棣县先后被评为全省耕地保护先进县。
　　强化保障,助稳经济大盘
　　围绕“稳经济大盘”,以保障发展为中心,以服务项目为抓手,持续强化自然资源要素保障。
　　市自然资源规划局坚持“要素跟着项目走、项目跟着规划走”,通过现场调查核实和“一对一”对接,摸清项目新增用地情况,建立工作台账,实现新增指标“精准化”配置,提前下达新增建设用地计划预支方案,对县(市、区)项目用地报件做到“4个1日”办结,结合帮办代办、容缺审查,用地报批提速提效,加速了济滨高铁、津潍高铁、沾临高速、小清河复航等一批群众期盼已久的强市富民重大工程项目开工建设。坚持绿色低碳发展,推进资源集约节约高效利用,全省第一个推行“标准地”改革,经验做法被《中国自然资源资源报》头版头条报道,全国推广。批而未供和闲置土地处置走在全省前列,被省政府授予“山东省资源综合利用先进单位”,博兴县被评为全国自然资源节约集约示范县。
　　优化空间,绘就发展蓝图
　　突出空间规划引领作用,服务重大战略实施,促进区域协调发展,构建高质高效的国土空间规划体系。
　　市自然资源规划局首次科学划定全市“三区三线”,划定耕地574.61万亩,永久基本农田509.61万亩,生态保护红线132.8万亩,城镇开发边界2534.26万亩,明确了国土空间开发利用边界和保护范围。构建国土空间规划体系,搭建“一脊一带三水,一核两擎一圈五组团”的市域空间发展新格局,高质量编制《滨州市国土空间总体规划(2021—2035年)》。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,在全省率先开展《黄河沿岸国土空间规划》编制,引领城市发展迈向“黄河时代”。推动科创、康养、高铁等五大功能片区的规划与建设,全省率先开展“10+10+N”社区配套规划服务,全面提升城市品质和功能,叫响“智者智城”城市品牌。统筹优化城镇和村庄布局,扎实推进城镇规划和村庄规划编制,助推乡村振兴。
　　改善生态,呵护绿水青山
　　深入践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,扎实推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。
　　市自然资源规划局在全省率先建立“林长+检察长+警长”制度,森林覆盖率、林木蓄积量、湿地保护率等重要指标稳步提升,林长制省级绩效评价连续3年获“优秀”等次。编制《滨州市国土空间生态修复规划》,实施全市94公里黄河淤背区绿化提升工程,打造了黄河廊道建设“滨州”样板,被《中国绿色时报》报道。科学开展国土绿化,自2017年以来,全市造林90万亩。实施森林城市、森林乡镇、森林村居“三级”联创,2022年国家林业和草原局授予滨州市“国家森林城市”称号。全省率先开展自然保护地整合优化,出台《滨州市湿地保护管理办法》,全市25处省级以上自然保护地得到有效保护,改革措施经验被省农业农村专家顾问团全省推广。加强生物多样性保护,开展了全市野生动植物资源调查,建成滨州市首个珍稀濒危野生植物扩繁基地,搭建惠民县国槐白蜡等省级林木种质资源库。
　　数字赋能,攻坚改革创新
　　增强发展内生动力,更好履行“两统一”职责,向全面深化改革要动力。
　　市自然资源规划局以信息化建设加快改革创新不断突破,推动各项工作走在前。智慧滨州时空大数据平台国家试点通过自然资源部验收,为推进城市治理体系和治理能力现代化和数字强省建设提供了可借鉴可推广的“滨州方案”。地理信息公共服务平台省市联动更新连续4年获全省最高“五星”评价。在全省率先开展集体经营性建设用地入市探索,制定入市办法,制订基准地价,开展入市交易,为国家制定入市交易规则提供了成功案例,《中国自然资源报》刊登了我市经验。在全省率先开展自然资源调查监测体系建设,高质量完成第三次国土调查,被授予“山东省第三次国土调查先进集体”称号。全市农村宅基地、建设用地使用权确权登记发证实现全覆盖,群众最根本的财产得到最充分的体现。农村土地承包经营权登记成果资料移交接收经验做法在全国推广。
　　提速提效,倾力服务民生
　　牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念,“坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头”,倾力解决企业、群众“急难愁盼”问题。
　　对土地要素保障等6大类48项服务事项进行流程再造,材料再精简、时限再压缩,编制《自然资源工作服务手册》,持续开展进企业送服务活动。打造“环节最少、时间最短、效率最高、服务最优”的办事环境,大力推进不动产登记“一网通办”,开启“就近办、交即办、自主办、坐等办、异地通办”的“五办”新模式,推进窗口全自助、转移登记与水电气暖过户同步办理、“带押过户”等一系列便民服务,破解企业和群众办事“多地跑”“折返跑”“办的慢”的堵点问题,擦亮“滨周到”服务品牌。站在“不把历史问题再留给将来”的高度,出台了“征缴分离”一系列政策,大胆提出了以“承诺制”的方法先行为企业群众办证,妥善解决不动产登记历史遗留问题,切实维护群众合法权益。
　　善弈者谋势,善治者谋全局。市自然资源规划局将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,围绕市委市政府重大决策部署,深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略,“走在前、开新局”,以过程党建为统领,加强过程管控,更好统筹发展和安全,更好协调保护与开发,严守资源安全底线,优化国土空间格局,促进绿色低碳发展,维护资源资产权益,不断提高自然资源保护和要素保障创新能力,为品质滨州建设作出更大自然资源贡献。