滨州日报/滨州网讯（记者邵一娟通讯员张志刚报道）“今天的会议，首先是按照惯例公布一下上个月村里的开支情况，再就是关于村民反映的在房前屋后种菜的问题，大家一起商量一下怎么办。”10月5日，在滨城区秦皇台乡朝阳新村段李家村主题党日活动中，该村党支部书记李明说。
　　“房前屋后可以适量种点菜，这样不会有杂草，村民还方便。”“种菜倒可以，如果管理不好，村容村貌会受影响。”“还是村里统一绿化比较好。”大家你一言我一语，发表着各自意见。“好，这个事，咱还是按照‘老规矩’办吧。”李明最后说。会后，村党支部工作人员列出议事清单并公示，广泛征求群众意见。
　　李明所说的“老规矩”，就是秦皇台乡创新推行的“51414”村级议事协商机制。该机制是秦皇台乡结合基层社会治理实际，突出过程党建，深化“党建+自治”模式，推动基层党建与基层自治有机融合，逐步探索出的一套以村民为主体的乡村善治治理新机制。
　　据介绍，“51414”中的“5”是指引导干部群众对村级事务常提、常议、常办、常评、常督；“1”是指制定1张议事协商清单目录；“4”是指统筹村“两委”、村务监督委员会、党员及村民代表、农村合作社4类组织作为议事协商主体；第二个“1”是指创新1种议事形式，把议事协商地点从办公室搬到街头巷尾，畅通民意表达渠道；第二个“4”是指规范提出议题、征求意见、组织实施、接受监督4步议事决议程序。“‘51414’治理机制的最大特点，是充分体现村民意愿、议事形式不受限制，体现了群众当家作主的乡村治理本质，真正实现村里的事村民自己说了算。”秦皇台乡副乡长石东祥说。
　　如今，秦皇台乡各村文化广场、休闲长廊、乘凉亭、田间地头都成了党员群众议事场所，记录本、公开栏、手机微信群，都成为村民议事协商的“标配”。
　　近年来，在协商议事中，秦皇台乡始终坚持党建引领，把“村民想要的”和“村里想干的”有机结合，提升了村民的凝聚力和归属感，转变了村民的思想观念，走出了一条自我参与、自我管理、自我受益的乡村治理良性循环之路。“以前是为民做主，现在是以民为主。”利民新村北贾村党支部书记张秀萍笑着说，“村里的大小事情商量着办，已经成了大家的习惯。”
　　为确保民意得到真正落实，秦皇台乡专门成立了由乡党委和各村务监督委员会组成的监督小组，以明察暗访的形式对“民意清单”办理情况进行不定期督查，阶段性反馈给广大群众；办理完成后，村“两委”征求群众满意度，把相关事项的办理措施、办理结果再次进行公示。据统计，自推行“51414”村级议事协商机制以来，秦皇台乡通过议事协商解决矛盾纠纷累计137件，根据群众意见建议办成为民实事83件。
　　现如今，在秦皇台乡各村，村民们自觉遵守村规民约，积极倡树勤劳节俭新风尚，大力推进移风易俗，爱护环境、讲究卫生的意识显著增强，良好家风、淳朴民风逐渐形成，村民获得感、幸福感不断提升。
　　“‘小机制’凝聚基层治理‘大合力’。乡村治理，关键是依靠群众、造福群众，干部要‘领唱’而不能‘独唱’，要让群众唱主角、站C位，结合实际情况，紧扣群众期盼，激活村民参与乡村治理的内生动力，真正将群众智慧和力量凝聚起来，走出党群共建、上下联动、齐抓共管的乡村治理新路子。”秦皇台乡党委书记张硕表示。