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收集原汁原味群众意见 传达田间地头百姓心声
富源街道创新实施“1+N”管理模式,拓展群众参与立法工作的广度和深度
  滨州日报/滨州网沾化讯(通讯员徐佳芮报道)近年来,沾化区富源街道基层立法联系点创新实施“1+N”管理模式,通过基层立法联系点辐射街道各行业、各群体,覆盖多个立法联络站和信息采集点,建立宣传、调研、审议、汇集的服务平台。完善“N+1”服务模式,将立法联系点与人大代表履职、联系群众、法治宣传、咨询服务和监督执法等工作深度融合,多项服务职能通过1个平台得到充分体现。自去年以来,先后召开法规(草案征求意见稿)意见征询会6次,组织联络员、信息采集员开展培训5次,征集意见建议共17条。
  明确目标定位,让立法“直通车”驶入民心
  2022年7月,富源街道办事处被确定为市人大常委会基层立法联系点。富源街道基层立法联系点深入学习贯彻习近平法治思想,认真学习《滨州市人大常委会关于加强和规范基层立法联系点建设的意见》等各类文件,专题研究制订《富源街道基层立法联系点工作实施方案》,不断拓展群众有序参与立法工作的广度和深度。
  富源街道基层立法联系点创新提出“立法联系点工作应上连‘天线’下接‘地气’”的工作思路,上连“天线”是指掌握全国、省、市人大每年的立法规划,熟悉法律草案制定的背景、目的和修订的意义;下接“地气”是指对立法草案广泛征求社会各界和立法联络员意见,深入基层开展调查研究,掌握第一手资料,提出有价值、有针对性的意见建议。
  该联系点实行“3+2”工作法,“3”即:3个3工作法,结合人大代表之家、代表联络站、代表联络点3个平台,发挥人大代表、网格员、人才智库3支队伍作用,通过入户走访、座谈调研、智慧人大履职平台3个渠道征集立法意见建议;“2”即:“网格+”和“互联网+”两种助力模式,发挥网格员“铁脚板”作用,利用微信群、公众号及智慧履职等线上平台,点线面结合,多措并举,打通立法联系点服务群众的“最后一公里”。
  站点融合互通,让立法“直通车”满载民智
  富源街道基层立法联系点自设立以来,该街道人大工委高度重视基层立法联系点建设工作,成立了由街道主要负责同志为组长、政法副书记担任副组长的工作领导小组,在人大代表之家设立专门办公室,主任由街道人大工委副主任兼任,由街道人大工委统一协调调度,每个立法联络站设置1名联络员,负责信息收集、筛查、登记和汇总,每个信息采集点设置1名信息采集员,负责走访、联系群众,记录群众相关意见建议。构建“1+3+7”组织架构,即:1个基层立法联系点,3个立法联络站,7个立法信息采集点。在富强社区党群服务中心联络站打造“民生之源”品牌,在法律服务所联络站打造“尊法之源”品牌,在小微企业产业园联络站打造“富庶之源”品牌。
  富源街道基层立法联系点依托1个人大代表之家、3个代表联络站、6个代表联络点和81名信息采集员,在书面征求、基层调研、面对面座谈及倾听利益各方、专业人士意见的基础上,将立法建议征集与执法检查、专题视察、工作评议、普法教育紧密结合,充分发挥“彩虹桥”“直通车”作用。自去年以来,富源街道基层立法联系点各级机构共征集到立法建议17条,有效拓展了群众参与立法工作的广度和深度。
  活动因地制宜,让立法“直通车”紧贴民生
  富源街道基层立法联系点坚持用好用活“滨州市人大常委会基层立法联系点”这张名片,讲好人大故事、民主故事和立法故事,将常规工作与人大常委会、人大代表、人民群众工作有效衔接,共完成《滨州市中水回用管理条例》《滨州市烟花爆竹燃放管理条例》等8部法律草案或修订草案的意见征集工作,整理上报11条书面意见建议。
  今年以来,富源街道北陈村立法采集点创新积分制运用,探索“积分存折”管理模式,因地制宜制定立法意见建议征集积分制管理标准,实行“一日一记录、一月一审核、一季一评议、一年一核算”,着力打造开门立法、问政于民的富源品牌。建成“积分超市”,实行“一月一审核、一季度一兑换、一年一评星”,立法信息采集员可用积分兑换洗衣液、卫生纸、食用油等生活物资,极大激发了群众参与立法的积极性。
  基层立法联系点,一头连着立法机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的生动实践。下一步,富源街道将继续发挥群众家门口的“立法直通车”作用,收集“原汁原味”的群众意见,传达“田间地头”的百姓心声,打造滨州市人大常委会基层立法联系点的“富源品牌”。

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