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探索乡村“自治”新路径构建乡村善治新模式
滨州日报/滨州网通讯员张娟
“村民们搬上了楼房，空出150余套院落。今天召集大家来商量这些院落怎么处理更好。”“就现在这形势来看，搞楼盘开发风险太大了。”“民宿挺好的，咱们村位置好，民宿投资也小”。日前，在邹平市好生街道乔家村“民主议政日”上，党员代表和村民代表激烈地讨论着。据了解，乔家村党支部在走访群众过程中，部分群众提出了闲置院落处置问题，经过民主讨论及充分论证，最终决定将闲置院落升级改造为民宿进行出租。目前，已完成一期改造工程，30余个小院已被预定，预计收益可达20余万元。
“群众的事，群众议。决策让群众参与，落实让群众监督，结果才能让群众满意。”邹平市委常委、政法委书记段书国在“民主议政”工作座谈会上强调。
健全机制，“民主议政”更加规范
“好多村级矛盾发生的根源在于，群众对村级事务不了解、不清楚，进而引发猜疑、引起不满。让群众知情、参与、监督，老百姓的心结打开了，村级事务也就好管理了。”邹平市委政法委副书记池云峰说。
经过不断探索完善，邹平形成了以“一访四议两公开两监督”为主要内容的“1422”“民主议政”机制。“一访”，即组织党员、村民代表定期入户走访，广泛征求群众意见建议。“四议”，即对涉及财务支出、发展入党、项目建设等需表决事项，党支部先提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或者村民代表会议决议，全面推行村级“民主票决”，民主议事全程透明。“两公开”，即通过在灯塔—党建在线平台，和在党务、村务公开栏张贴公示等方式，公开决议结果，定期通报决议事项实施进度，主动接受群众监督评议。“两监督”，即村务监督委员会、包村干部全程参与监督重大事项表决过程，由村务监督委员会、老党员、村民代表等组成的质量监督小组，不定期对项目实施过程开展日常监督，村干部干得清白、老百姓看得明白。
网格管理，“民主议政”更加便捷
为进一步提升“民主议政”成效，邹平市积极探索推广各具特色的“微网格”管理路径，形成了“网格事、网格议，群众意见、网格上报，村级决策、网格反馈”的“民主议政”新模式，提升了“民主议政”的实效性。
自2023年6月开始，码头镇开始在各村推行“胡同长”制，每个胡同设立1名“胡同长”。“胡同长”在组织村民管理好本胡同事务的同时，带领村民积极参与村级事务管理。目前，已在全镇78个行政村设立468名“胡同长”。
除此以外，临池镇探索构建了“1+3+N”邻长工作机制；西董街道创新建立了“一堡垒N条线十联户”分组化管理机制；充分发挥邻长、组长等密切联系群众的作用，定期入户走访、听取民意、解决困难，及时向村“两委”反映群众意见建议、向群众传达村级有关事项决议及进展等情况，村“两委”与群众之间实现了良性互动。
多元创新，“民主议政”更加灵活
“咱们村的老年广场舞队丰富了老年人的精神生活。但是，老年人收入少，购买演出服、道具等对她们来说是一笔不少的支出。咱村里能不能商量商量，给他们统一置办。”明集镇曹家坪村网格员张晓红在跟村民座谈交流时，群众提议到。随后，张晓红将群众意见向村“两委”进行了反馈。经村“两委”、村民代表、党员代表研究同意，为该村老年广场舞队购买了音响、锣鼓等设备，并为每名队员购买了一套演出服，得到了老年广场舞队的好评。
为加强与群众的沟通联系，各镇街创新开展了“服务群众心连心”议事座谈会、民情恳谈、百姓议事等活动，不拘泥于形式和程序，村干部、网格员等与老百姓拿着板凳一坐，想说的、想知道的、有疑问的都可以讲。在轻松的聊天氛围中，群众的想法得到了最真实的表达，群众对村级事务管理的疑惑得到了消解，拉近了感情、增加了信任。
数据赋能，“民主议政”更加高效
积分制管理是激发群众参与村级事务管理的重要举措。邹平市将村民参与乡村治理各项事务，转化为数量化指标，对村民日常行为进行评价形成积分，并将积分转化为物质奖励和精神奖励。近年来，邹平市各镇街对“积分制”管理进行了升级，积极研发积分管理数字平台，积分管理更加透明，群众“议政”的积极性显著提高。
“又要到年底兑换积分了，你今年积了多少分？”“我今年680分了呢。”“我才150分。”韩店镇杨村广场上，群众们你一言我一语地讨论着今年积分情况。据悉，为加强乡村治理，韩店镇研发了“数字乡村”App，并加入“村民积分”模块，以户为单位注册账号，积分行为的发生时间、地点、事由、照片等要素一目了然，积分管理也算出了“明白账”。
与此同时，长山镇开发了“积分宝”数字化管理平台，设立积分兑换超市，引导群众主动参与村级事务管理。今年以来，参与积分制管理3000余人，开展积分兑换活动200余场次。
以“民议”消“民异”得“民意”。邹平市通过“民主议政”听民声、聚民智，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，达到了“解民忧、得民心”的良好效果，探索出了乡村“自治”新路径，构建了乡村善治新模式。
“村民们搬上了楼房，空出150余套院落。今天召集大家来商量这些院落怎么处理更好。”“就现在这形势来看，搞楼盘开发风险太大了。”“民宿挺好的，咱们村位置好，民宿投资也小”。日前，在邹平市好生街道乔家村“民主议政日”上，党员代表和村民代表激烈地讨论着。据了解，乔家村党支部在走访群众过程中，部分群众提出了闲置院落处置问题，经过民主讨论及充分论证，最终决定将闲置院落升级改造为民宿进行出租。目前，已完成一期改造工程，30余个小院已被预定，预计收益可达20余万元。
“群众的事，群众议。决策让群众参与，落实让群众监督，结果才能让群众满意。”邹平市委常委、政法委书记段书国在“民主议政”工作座谈会上强调。
健全机制，“民主议政”更加规范
“好多村级矛盾发生的根源在于，群众对村级事务不了解、不清楚，进而引发猜疑、引起不满。让群众知情、参与、监督，老百姓的心结打开了，村级事务也就好管理了。”邹平市委政法委副书记池云峰说。
经过不断探索完善，邹平形成了以“一访四议两公开两监督”为主要内容的“1422”“民主议政”机制。“一访”，即组织党员、村民代表定期入户走访，广泛征求群众意见建议。“四议”，即对涉及财务支出、发展入党、项目建设等需表决事项，党支部先提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或者村民代表会议决议，全面推行村级“民主票决”，民主议事全程透明。“两公开”，即通过在灯塔—党建在线平台，和在党务、村务公开栏张贴公示等方式，公开决议结果，定期通报决议事项实施进度，主动接受群众监督评议。“两监督”，即村务监督委员会、包村干部全程参与监督重大事项表决过程，由村务监督委员会、老党员、村民代表等组成的质量监督小组，不定期对项目实施过程开展日常监督，村干部干得清白、老百姓看得明白。
网格管理，“民主议政”更加便捷
为进一步提升“民主议政”成效，邹平市积极探索推广各具特色的“微网格”管理路径，形成了“网格事、网格议，群众意见、网格上报，村级决策、网格反馈”的“民主议政”新模式，提升了“民主议政”的实效性。
自2023年6月开始，码头镇开始在各村推行“胡同长”制，每个胡同设立1名“胡同长”。“胡同长”在组织村民管理好本胡同事务的同时，带领村民积极参与村级事务管理。目前，已在全镇78个行政村设立468名“胡同长”。
除此以外，临池镇探索构建了“1+3+N”邻长工作机制；西董街道创新建立了“一堡垒N条线十联户”分组化管理机制；充分发挥邻长、组长等密切联系群众的作用，定期入户走访、听取民意、解决困难，及时向村“两委”反映群众意见建议、向群众传达村级有关事项决议及进展等情况，村“两委”与群众之间实现了良性互动。
多元创新，“民主议政”更加灵活
“咱们村的老年广场舞队丰富了老年人的精神生活。但是，老年人收入少，购买演出服、道具等对她们来说是一笔不少的支出。咱村里能不能商量商量，给他们统一置办。”明集镇曹家坪村网格员张晓红在跟村民座谈交流时，群众提议到。随后，张晓红将群众意见向村“两委”进行了反馈。经村“两委”、村民代表、党员代表研究同意，为该村老年广场舞队购买了音响、锣鼓等设备，并为每名队员购买了一套演出服，得到了老年广场舞队的好评。
为加强与群众的沟通联系，各镇街创新开展了“服务群众心连心”议事座谈会、民情恳谈、百姓议事等活动，不拘泥于形式和程序，村干部、网格员等与老百姓拿着板凳一坐，想说的、想知道的、有疑问的都可以讲。在轻松的聊天氛围中，群众的想法得到了最真实的表达，群众对村级事务管理的疑惑得到了消解，拉近了感情、增加了信任。
数据赋能，“民主议政”更加高效
积分制管理是激发群众参与村级事务管理的重要举措。邹平市将村民参与乡村治理各项事务，转化为数量化指标，对村民日常行为进行评价形成积分，并将积分转化为物质奖励和精神奖励。近年来，邹平市各镇街对“积分制”管理进行了升级，积极研发积分管理数字平台，积分管理更加透明，群众“议政”的积极性显著提高。
“又要到年底兑换积分了，你今年积了多少分？”“我今年680分了呢。”“我才150分。”韩店镇杨村广场上，群众们你一言我一语地讨论着今年积分情况。据悉，为加强乡村治理，韩店镇研发了“数字乡村”App，并加入“村民积分”模块，以户为单位注册账号，积分行为的发生时间、地点、事由、照片等要素一目了然，积分管理也算出了“明白账”。
与此同时，长山镇开发了“积分宝”数字化管理平台，设立积分兑换超市，引导群众主动参与村级事务管理。今年以来，参与积分制管理3000余人，开展积分兑换活动200余场次。
以“民议”消“民异”得“民意”。邹平市通过“民主议政”听民声、聚民智，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，达到了“解民忧、得民心”的良好效果，探索出了乡村“自治”新路径，构建了乡村善治新模式。