滨州日报/滨州网通讯员杲阳安静
全市公共资源交易系统全年完成进场交易项目3210个,交易总额646.23亿元,节支增收23.9亿元;
齐鲁云采滨州分站成交金额达2.84亿元,成交订单超2.03万笔;
“融e办”平台为企业提供信用融资1.87亿元,推进银行、保险、担保保函替代投标保证金服务次数974次,减少企业资金占用达2.31亿元;
“山东滨州公共资源交易标准化试点”作为全市唯一项目,入选国家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点;
“融e办”融资保函服务平台获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例;
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2023年以来,滨州市公共资源交易中心在市政府办公室党组的领导下,抓紧抓实党建引领,主动服务国家战略,着力优化营商环境,持续推进公共资源交易工作高质量发展,在助力建设品质滨州、奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章新征程中取得积极成效。
我市公共资源交易相关工作还收获诸多省级荣誉:“推行公共资源交易全流程监管”“完善公共资源交易市场主体信用评价机制”工作,被省发展改革委列为全省试点、示范事项;承接并高标准完成全省首个“齐鲁云采直播间”省市联办试点;要素交易改革作为全省农村集体产权交易“应进必进”典型经验被省发展改革委发文推广;深化平台整合共享工作、创新助力农副产品展销新模式和滨州市公共资源交易服务标准化省级试点3项工作,获省公共资源交易中心主要负责同志批示肯定并在全省推广。
在全省叫响“阳光交易助农惠农”服务品牌
借助齐鲁云采政府采购网上商城滨州站“农副产品馆”,蹚出“政策+平台”联动协作、服务民营企业的“滨州路径”。市公共资源交易中心精心筹办全省首届齐鲁云采政府采购网上商城(滨州站)农副产品展销会,在现场搭建“齐鲁云采直播间”,开通全省首个省、市公共资源交易中心联办滨州农副产品直播专场;依托于线下农民丰收节和沾化冬枣节,举办“阳光交易助农惠农”沾化农副产品专场直播活动。截至目前,滨州“农副产品馆”上架产品90余种,销售额超759万元;组织7场直播助农、金融助企活动,直播观看超8800人次,点赞突破5万余次,在扶持民营企业发展、助力乡村振兴、优化营商环境等方面取得了显著成效,经验做法得到省公共资源交易中心主要负责同志批示肯定并在全省推广。
推出优化营商环境7方面20条举措
2023年,市公共资源交易中心组织开展了“减环节、减材料、减时限、减费用、优服务和提升平台效能、提升支撑效果”(简称“四减一优两提升”)专项行动,推出2023年优化营商环境7方面20条举措,旨在持续提升公共资源交易服务质量和效率,持续创新公共资源交易监管支撑机制,加快打造与市场化、法治化、国际化一流营商环境相匹配的公共资源交易环境。活动开展以来,成效显著,真正实现资料更薄、环节更简、耗时更短、效率更高的公共资源交易服务。
其间,组织开展公共资源交易金融服务“揭榜挂帅”活动,发布降费让利、信用减免等8个榜单事项,电子保函平均费率降至2‰以下。开展“办法在一线寻找、问题在一线解决”深入基层调研活动,对标对表,前往全国先进地市学习考察,前往各县市区调研座谈,形成事项清单,逐项落实反馈。通过走访企业、召开座谈会、政府开放日等形式,为优化环境开门纳谏,为中心发展建言献策,建立了企业诉求“直通车”,增强政企沟通、干群互动,实现企业呼声直达通畅、企业诉求快速落实。
滨州市公共资源交易服务标准化省级试点通过验收
滨州市公共资源交易领域在制度、流程、场所、服务等方面均形成了成熟的规范和标准,并在实践中积累了大量实操经验,具备开展标准化建设的基本条件。2021年,中心承担建设的“滨州市公共资源交易服务标准化试点”入选“山东标准”建设项目计划,并于2023年12月顺利通过山东省市场监管局专家组验收,成为本批120个省级标准化试点中唯一的市级公共资源交易领域标准化项目。
自省级试点创建以来,中心持续优流程、缩时限、降成本、减费用,推动实现公共资源交易服务标准体系全覆盖,形成了依法合规、动态高效、体系完备、可复制性强的公共资源交易标准“滨州模板”,在全国范围擦亮了“阳光交易·智惠滨州”服务品牌。2023年5月,“山东滨州公共资源交易标准化试点”成功入选了国家级第九批社会管理和公共服务综合标准化试点项目名单,该项目也是全省公共资源交易领域唯一入选项目。
拓宽远程异地评标“朋友圈”,确保重大国家战略顺利实施
找准黄河国家战略与公共资源交易工作的结合点,主动加强与黄河流域城市的联系对接、交流合作。联合发起山东省沿黄“1+9”公共资源交易平台合作组织,开展黄河流域远程异地评标等多层次合作,进一步推动了省内沿黄城市公共资源交易平台一体化发展、融入全国统一大市场建设,助推了黄河重大国家战略落实。
2023年,市公共资源交易中心加强同内蒙古、宁夏、西藏、青海等少数民族地区的联系,同银川、中卫、乌海、日喀则等9地的公共资源交易机构签订远程异地评标协议,建立远程异地评标关系,全年开展远程异地评标347次。截至目前,市公共资源交易中心同全国18省76市公共资源交易机构签订远程异地评标协议,建立了强大的远程异地评标朋友圈。同时,创新搭建“1个主场+N个随机副场”远程异地评标副场抽取系统,实现远程异地评标副场随机抽取线上操作,远程异地评标工作实现常态化。
滨州市公共资源交易代理机构工作人员退出评标区
市公共资源交易中心经与行业主管部门联合印发通知,自2023年1月1日起,公共资源交易代理机构工作人员在评标过程中不再进入评标区。
新规定在全市范围内施行,代理机构工作人员在评标前做好评标准备工作后,即退出评标区进入电子见证室,运用音视频、一对一寻呼系统等设施实现响应和问题处理。此举进一步加强了公共资源交易场内管理,代理机构工作人员退出评标区降低了场内交易风险,有效保证了专家独立评标评审,减少了招标投标环节中的“人”为因素,同时进一步规范了公共资源交易市场行为,切实保障了公共资源交易活动当事人的合法权益,为打造良好营商环境提供了坚实保障。
规范开展工程建设项目招标投标,进一步提高招标投标监督质效
会同市发展改革委,牵头起草了山东省第一部从工程建设项目招标投标监管角度进行立法的地方政府规章《滨州市工程建设项目招标投标监督管理办法》,于2023年3月1日起实施。
该办法共22条,包含明确部门职责、明确监管方式、明确监管内容、规范招标投标活动当事人行为及加强对评标专家违法违规行为的查处、提升监管效能5个方面的内容。该《办法》的出台,标志着我市工程建设项目招标投标监督管理工作迈出了关键一步,对进一步提高招标投标监督工作效率、提升招标投标监督工作质量具有重要意义。
深化发展要素市场化配置改革,助力全国统一大市场建设
深入推进农村要素资源市场化配置改革。以推进公共资源数字化交易平台服务向基层延伸为抓手,深入开展农村要素资源市场化配置路径探索实践,主动对接省公共资源交易中心农村集体产权工作专班,分享滨州农村集体产权进场交易典型经验,定期调度各分中心农村集体产权市场化配置情况,积极稳妥推进农村公共资源市场化配置,助力乡村振兴。
2023年,完成农村集体产权项目260宗、林权项目10宗,交易金额8237.22万元;创新推进用能权市场化配置改革落地滨州;优化平台服务功能,细化完善交易环节,积极协助推进用能权项目进场,全年完成煤炭指标、能耗指标等用能权项目5宗,交易金额6785.2万元,有力推动了我市绿色低碳高质量发展。
“推行公共资源交易全流程监管”工作被省发展改革委列为全省试点
为进一步规范公共资源交易行为,市公共资源交易中心多措并举,对交易进行全流程监管,积极营造公开、公平、公正、高效的公共资源交易环境。抓紧源头管控,对于列入省、市公共资源交易目录并达到限额的工程建设项目,严格落实进场交易要求,全部进入公共资源交易中心开展招投标活动。抓实过程监督,各行政监督部门通过滨州市公共资源交易监管系统对招投标项目和评标专家等进行全过程在线监督。2023年,共在线监督640个依法必须招标项目进场交易。同时,依托滨州市公共资源交易平台,深化“市县一体化”公共资源交易诚信评价系统应用,运用“抄告单”制度,构建起全过程信用闭环监管。截至目前,累计进行诚信评价2416次,对市场竞争主体不良行为抄告有关部门13次,曝光各方交易主体不良行为24起。
争创“三星级山东省青年文明号”,激发中心创新活力
2023年,滨州市公共资源交易中心深入开展“三星级山东省青年文明号”争创活动,凝聚青年、团结青年、塑造青年,扎实推进岗位建功,不断激发青年员工的工作热情和创新活力。
中心成立了专门创建活动领导小组,召开专题会议,强化保障机制,宣传展示青年风采,形成了全方位齐抓共管的创建格局。通过深入开展学习教育、“三亮”宣传展示等活动,不断丰富载体形式,以青春视角、年轻语态、喜闻乐见的方式营造浓厚创建氛围。在此基础上,中心积极开展“全国青年文明号”申报工作,全面提升中心青年干部素质能力,着力建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛、能打硬仗的高素质干部队伍。
突出过程党建,持续推动主题教育走深走实
坚持以党的政治建设为统领,全面学习贯彻落实党的二十大精神,聚焦“大干2023”,组织举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班,持续推动主题教育走深走实;突出过程党建,实施“大干2023素质能力提升服务效能提质”“争创三星级山东省青年文明号”“学习研究型团队建设”“风险点排查防控对照检查提升”“市县一体化宣传”五大行动。
2023年以来,完善“獬管家”e智服务平台高频服务事项23项,开展“微课堂”“圆桌读书会”“知识大讲堂”系列学习分享活动25期,举办了全市公共资源交易系统业务技能大比武活动。同时,通过组织开展丰富多样的主题党日活动、党建共建活动、“双报到”活动、创建全国文明城市志愿服务活动等,引导和动员中心广大党员干部充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用,构建起基层党建联动共建新格局。