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清风护发展 廉韵润民心
滨州日报/滨州网通讯员
立案918件、党纪政务处分990人；
精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理4000余人次；
查处群众身边不正之风和腐败问题744起、1058人；
查处形式主义、官僚主义问题194起、259人，查处享乐主义、奢靡之风问题138起、164人；
查处损害营商环境问题101起、118人；
……
一组组数据彰显从严力度，一张张答卷记录阶段成绩。回首2023年滨州市纪委监委工作，每一个数字都令人警醒，每一项成果都令人奋进。
2023年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央纪委全会部署、省纪委全会安排以及市委工作要求，扛牢责任促担当、深度发力促发展，全市纪检监察工作高质量发展取得新成效、迈上新台阶，为加快建设品质滨州、奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章提供坚强保障。
坚持巡察利剑高悬，护航品质滨州建设
“统筹开展2轮市委巡察工作，发现问题1600余个；推动开展系统整治、专项治理问题32个，挽回损失984万元，追缴财政资金1.47亿元；推动堵塞漏洞，完善相关制度63项……”这是2023年市委巡察工作交出的成绩单。
过去一年，市委巡察机构紧紧围绕“两个维护”根本任务，
推动巡察工作在坚持中深化、在深化中发展，不断开创新局面、取得新成效。扛牢巡察监督政治责任，协助市委修订《十届市委巡察工作规划》，高标准开展十届市委第四、第五轮巡察，推动党中央和省委关于巡视巡察工作部署要求在滨州落细落实。聚焦贯彻落实党的二十大精神，紧盯实施乡村振兴战略和优化营商环境等重点领域，对7个市直部门单位、9所学校开展常规巡察，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
聚焦基层治理体系建设，推动市县巡察向基层延伸。把做实对村（社区）巡察作为推动党中央决策部署在基层落地落实的重要举措。印发《滨州市对村（社区）巡察工作实施办法》，明确8个方面24条具体措施，从制度层面规范对村（社区）巡察工作。统筹市县力量，采取“市委提级巡镇街、县委联动巡村居”方式，对14个乡镇（街道）开展提级巡察，并指导县市区对所辖村（社区）开展常规巡察，着力推动解决群众急难愁盼问题，提升基层治理能力和水平。目前，全市已完成对2058个村（社区）的巡察，覆盖率达63.99%。
持续推进以巡察信息化赋能提升巡察监督质效的探索实践，推动数据共享，打破“信息孤岛”。以巡察监督为纽带，建设“1+6+N”巡察综合监督平台，推进“大数据”与巡察工作有效融合，促进提升精准监督能力。目前已汇集行政、司法、经济、民生等38个部门（单位）业务系统数据4.88亿条，开发监督数据贯通协调功能模型10个，构建优化营商环境、乡村振兴、基层党建等领域大数据模型79个，巡察信息化建设走在全省前列。
推动解决问题是巡察工作的落脚点。市委巡察机构按照市委“七个到位”整改要求，全流程推动巡察反馈问题整改落实。深化“集中反馈+‘一对一’反馈+专题研讨辅导”工作机制，对市委第三轮、第四轮巡察发现问题进行反馈，压实巡察整改主体责任。推动有关部门单位对农村集体“三资”管理不到位、公益岗聘任不规范等问题开展系统整治、专项治理，对26名相关责任人予以追责问责。深化立行立改和举一反三整改，推动解决“出行难”“用电贵”等群众急难愁盼问题200余项。编辑《应警应戒》通报典型问题，持续发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
紧紧围绕“国之大者”，做深做实政治监督
聚焦水资源统筹利用、重点水利工程建设等情况，采取“纪检组下沉+市局牵总+县区互查”监督方式，对涉水领域关键点位、重点环节等开展监督检查，督促有关单位完善制度和规划9项，推动实施6座新建或改建水库工程，完成3座污水处理厂提标改造。这是2023年市纪委监委强化政治监督，推进黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的一个缩影。
过去一年，市纪委监委把开展黄河重大国家战略专项监督作为统领各项监督的主线和“牛鼻子”，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”工作机制，细化8个方面36项重点任务，明确34个市级部门单位和7个县市区、3个市属开发区两张“责任清单”，制定6方面15项监督措施。对省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈的26项问题整改情况开展“回头看”，推动制定81项整改措施，督促完善制度44项。全市纪检监察机关共查处黄河流域生态保护和高质量发展领域违纪违法问题408起570人。
旗帜鲜明讲政治，是纪检监察机关与生俱来的“政治基因”。2023年以来，市纪委监委聚焦习近平总书记重要指示批示精神和落实党的二十大精神，围绕党中央重大决策部署和省委工作安排，以及市委“1+838”工作格局、“1+8+1”落实体系，靶向发力，精准监督，为党中央重大决策部署在滨州落地落实提供坚强保障。2023年，聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，全市纪检监察机关常态化监督检查发现并督促整改问题2800余个。
政治监督是具体的、实践的，重在精准，也难在精准。深化政治监督，必须在日常监督中找到落实落细落准的有效载体。市纪委监委坚持把政治监督活页建设作为推动政治监督具体化精准化常态化的有效抓手，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，一体做好政治监督活页“建管用”文章，着力打造具有滨州特色的政治监督载体。探索制定政治监督活页建设工作指引、管理使用办法，定期编印共性和个性问题清单，确保活页建全管好用活。通过活页初次建设，发现市直部门贯彻党中央重大决策部署、落实省委、市委重点工作任务等方面问题150项，督促制定整改措施163项。深化派驻监督“三步三清单”工作机制，推行监督重点“专项清单+季度清单”“双清单”制度，以“全周期管理”方式，实现政治监督项目化推进、流程化运作、清单化管理。2023年，围绕粮食生产、防汛救灾等重点工作，确定348个监督重点事项，反馈510个具体问题，督促制定整改措施869项。
为积极探索健全完善党和国家监督体系的有效路径，推动形成监督合力，市纪委监委协助党委创新运用监督贯通协调机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。市委把监督贯通协调机制纳入管党治党体系化建设“四项机制”重要内容，成立由市委书记任组长的领导小组。市纪委监委履行领导小组办公室职责，协助市委出台《关于深化监督贯通协调机制护航更高水平富强滨州建设的意见》及《实施细则》，明确85项监督重点、57项信息共享事项、31项成果运用事项、6项协作机制。建立“月调度、季联席、年总结”工作机制，召开联席会议5次，推动建立贯通协调制度36项。
锲而不舍纠治“四风”，巩固作风建设成果
2023年元旦前夕，市纪委监委公开通报5起享乐主义、奢靡之风典型问题，充分释放作风建设全面从严、一严到底的强烈信号。一年来，市纪委监委坚持纠“四风”树新风并举，全市作风建设取得显著成效。
坚持高点定位，周密部署、压实责任。2023年初，市纪委监委制定《关于监督落实中央八项规定精神坚定不移纠“四风”树新风的工作方案》，统筹部署全市纠治“四风”工作。开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，坚决纠治履职不力、落实不到位等作风突出问题。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点下发通知，严明纪律要求，通报典型案例，强化以案示警，确保压力传导到位、责任落实到位。
织密监督网络，深挖细查隐形变异“四风”问题。深入分析“四风”隐形变异的规律特点，练就“火眼金睛”，提高监督查处质效。创新察访方式，集中筛选一批“12345”政务服务便民热线群众反映集中，日常监督、信访举报中发现群众反复举报、久拖未决，以及巡视巡察反馈、电视问政督办、网络媒体曝光后群众仍有反映的问题，带着问题开展专项察访，通过“体验式”办理、“循线深挖”“跟踪问效”等方式，精准发现、跟进查处形式主义官僚主义问题。联合税务、财政等部门，聚焦相关部门单位涉及餐饮、购物、住宿、会务等大额发票信息中短期频繁开票、连号发票等异常信息，开展税票背后“四风”问题专项监督检查，及时发现并纠治背后的享乐奢靡问题。发挥市委巡察“全、深、细”的优势，对十届市委第四轮巡察涉及的21个部门单位（乡镇）巡察报告进行全面梳理，甄别筛选涉嫌“四风”、侵害群众利益等方面的重点问题，靶向精准纠治效能明显提升。
作风建设关乎人心向背，部署开展专项治理，不仅在选题上置顶“群众呼声”，在治理成效上也更加突出“群众有感”。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，结合主题教育部署，开展群众身边“微腐败”问题专项整治，全力配合开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，贯通融合、一体实施，真正将暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。2023年，全市纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题744起1058人，其中乡村振兴领域不正之风和腐败问题483起657人，群众获得感安全感不断提升。
深化作风建设，既要狠刹歪风，也要倡树正气。2023年以来，随着《关于激励干部担当作为进一步加强和规范容错纠错工作的实施意见》深入实施，一整套责任明晰、措施具体、程序严密的容错纠错体系更加成熟。市纪委监委持续加大容错纠错工作力度，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。2023年，全市纪检监察机关共开展容错纠错40起，涉及47名党员干部和1个党组织。同时，加大澄清正名力度，严厉打击诬告陷害行为，2023年共为55起61名受到失实检举控告的党员干部澄清正名，打击诬告陷害行为9起9人，跟进回访受处理处分干部284人，充分保护干部干事创业积极性，为推进品质滨州建设汇聚强大正能量。
“三不腐”一体推进，持续深化标本兼治
2023年1月11日，滨州市第二人民医院原党委书记、院长侯月智被开除党籍和公职；7月3日，滨州市教育局原党组成员、正县级督学成延华严重违纪违法被开除党籍；7月26日，原滨州市国土资源局党组书记、局长高立东严重违纪违法被开除党籍……一条条通报、一个个案例，彰显了全市纪检监察机关始终保持反腐高压态势，坚定不移推进惩贪治腐的决心和力度。2023年，全市纪检监察机关共立案918件，党纪政务处分990人。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，需贯通融合、系统施治，释放综合效应。2023年以来，全市纪检监察机关深化整治金融、国企等领域腐败，持续严格落实做深查办案件“后半篇文章”工作办法，针对近年来查处的多名违规插手工程建设的领导干部，持续开展涉及民生领域腐败问题治理，以点带面不断推动提升系统施治成效。
纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要手段。为进一步深化在治理中巩固制度防线，市纪委监委围绕监督办案中暴露的思想教育缺乏、权力监管缺位、制度规范缺项、体制机制缺失等方面问题，探索制定《加强和规范纪检监察建议工作办法》，不断深化以案促改、以案促建、以案促治。截至目前，全市共发出纪检监察建议书300余份，督促住建系统、市公用事业集团等相关领域扎紧织密制度笼子，堵塞权力运行机制漏洞，进一步压紧压实党组（党委）主体责任。（下转第三版）
立案918件、党纪政务处分990人；
精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理4000余人次；
查处群众身边不正之风和腐败问题744起、1058人；
查处形式主义、官僚主义问题194起、259人，查处享乐主义、奢靡之风问题138起、164人；
查处损害营商环境问题101起、118人；
……
一组组数据彰显从严力度，一张张答卷记录阶段成绩。回首2023年滨州市纪委监委工作，每一个数字都令人警醒，每一项成果都令人奋进。
2023年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央纪委全会部署、省纪委全会安排以及市委工作要求，扛牢责任促担当、深度发力促发展，全市纪检监察工作高质量发展取得新成效、迈上新台阶，为加快建设品质滨州、奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章提供坚强保障。
坚持巡察利剑高悬，护航品质滨州建设
“统筹开展2轮市委巡察工作，发现问题1600余个；推动开展系统整治、专项治理问题32个，挽回损失984万元，追缴财政资金1.47亿元；推动堵塞漏洞，完善相关制度63项……”这是2023年市委巡察工作交出的成绩单。
过去一年，市委巡察机构紧紧围绕“两个维护”根本任务，
推动巡察工作在坚持中深化、在深化中发展，不断开创新局面、取得新成效。扛牢巡察监督政治责任，协助市委修订《十届市委巡察工作规划》，高标准开展十届市委第四、第五轮巡察，推动党中央和省委关于巡视巡察工作部署要求在滨州落细落实。聚焦贯彻落实党的二十大精神，紧盯实施乡村振兴战略和优化营商环境等重点领域，对7个市直部门单位、9所学校开展常规巡察，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
聚焦基层治理体系建设，推动市县巡察向基层延伸。把做实对村（社区）巡察作为推动党中央决策部署在基层落地落实的重要举措。印发《滨州市对村（社区）巡察工作实施办法》，明确8个方面24条具体措施，从制度层面规范对村（社区）巡察工作。统筹市县力量，采取“市委提级巡镇街、县委联动巡村居”方式，对14个乡镇（街道）开展提级巡察，并指导县市区对所辖村（社区）开展常规巡察，着力推动解决群众急难愁盼问题，提升基层治理能力和水平。目前，全市已完成对2058个村（社区）的巡察，覆盖率达63.99%。
持续推进以巡察信息化赋能提升巡察监督质效的探索实践，推动数据共享，打破“信息孤岛”。以巡察监督为纽带，建设“1+6+N”巡察综合监督平台，推进“大数据”与巡察工作有效融合，促进提升精准监督能力。目前已汇集行政、司法、经济、民生等38个部门（单位）业务系统数据4.88亿条，开发监督数据贯通协调功能模型10个，构建优化营商环境、乡村振兴、基层党建等领域大数据模型79个，巡察信息化建设走在全省前列。
推动解决问题是巡察工作的落脚点。市委巡察机构按照市委“七个到位”整改要求，全流程推动巡察反馈问题整改落实。深化“集中反馈+‘一对一’反馈+专题研讨辅导”工作机制，对市委第三轮、第四轮巡察发现问题进行反馈，压实巡察整改主体责任。推动有关部门单位对农村集体“三资”管理不到位、公益岗聘任不规范等问题开展系统整治、专项治理，对26名相关责任人予以追责问责。深化立行立改和举一反三整改，推动解决“出行难”“用电贵”等群众急难愁盼问题200余项。编辑《应警应戒》通报典型问题，持续发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
紧紧围绕“国之大者”，做深做实政治监督
聚焦水资源统筹利用、重点水利工程建设等情况，采取“纪检组下沉+市局牵总+县区互查”监督方式，对涉水领域关键点位、重点环节等开展监督检查，督促有关单位完善制度和规划9项，推动实施6座新建或改建水库工程，完成3座污水处理厂提标改造。这是2023年市纪委监委强化政治监督，推进黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的一个缩影。
过去一年，市纪委监委把开展黄河重大国家战略专项监督作为统领各项监督的主线和“牛鼻子”，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”工作机制，细化8个方面36项重点任务，明确34个市级部门单位和7个县市区、3个市属开发区两张“责任清单”，制定6方面15项监督措施。对省委黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视反馈的26项问题整改情况开展“回头看”，推动制定81项整改措施，督促完善制度44项。全市纪检监察机关共查处黄河流域生态保护和高质量发展领域违纪违法问题408起570人。
旗帜鲜明讲政治，是纪检监察机关与生俱来的“政治基因”。2023年以来，市纪委监委聚焦习近平总书记重要指示批示精神和落实党的二十大精神，围绕党中央重大决策部署和省委工作安排，以及市委“1+838”工作格局、“1+8+1”落实体系，靶向发力，精准监督，为党中央重大决策部署在滨州落地落实提供坚强保障。2023年，聚焦习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，全市纪检监察机关常态化监督检查发现并督促整改问题2800余个。
政治监督是具体的、实践的，重在精准，也难在精准。深化政治监督，必须在日常监督中找到落实落细落准的有效载体。市纪委监委坚持把政治监督活页建设作为推动政治监督具体化精准化常态化的有效抓手，高起点定位、高标准谋划、高质量推进，一体做好政治监督活页“建管用”文章，着力打造具有滨州特色的政治监督载体。探索制定政治监督活页建设工作指引、管理使用办法，定期编印共性和个性问题清单，确保活页建全管好用活。通过活页初次建设，发现市直部门贯彻党中央重大决策部署、落实省委、市委重点工作任务等方面问题150项，督促制定整改措施163项。深化派驻监督“三步三清单”工作机制，推行监督重点“专项清单+季度清单”“双清单”制度，以“全周期管理”方式，实现政治监督项目化推进、流程化运作、清单化管理。2023年，围绕粮食生产、防汛救灾等重点工作，确定348个监督重点事项，反馈510个具体问题，督促制定整改措施869项。
为积极探索健全完善党和国家监督体系的有效路径，推动形成监督合力，市纪委监委协助党委创新运用监督贯通协调机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。市委把监督贯通协调机制纳入管党治党体系化建设“四项机制”重要内容，成立由市委书记任组长的领导小组。市纪委监委履行领导小组办公室职责，协助市委出台《关于深化监督贯通协调机制护航更高水平富强滨州建设的意见》及《实施细则》，明确85项监督重点、57项信息共享事项、31项成果运用事项、6项协作机制。建立“月调度、季联席、年总结”工作机制，召开联席会议5次，推动建立贯通协调制度36项。
锲而不舍纠治“四风”，巩固作风建设成果
2023年元旦前夕，市纪委监委公开通报5起享乐主义、奢靡之风典型问题，充分释放作风建设全面从严、一严到底的强烈信号。一年来，市纪委监委坚持纠“四风”树新风并举，全市作风建设取得显著成效。
坚持高点定位，周密部署、压实责任。2023年初，市纪委监委制定《关于监督落实中央八项规定精神坚定不移纠“四风”树新风的工作方案》，统筹部署全市纠治“四风”工作。开展基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，坚决纠治履职不力、落实不到位等作风突出问题。紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点下发通知，严明纪律要求，通报典型案例，强化以案示警，确保压力传导到位、责任落实到位。
织密监督网络，深挖细查隐形变异“四风”问题。深入分析“四风”隐形变异的规律特点，练就“火眼金睛”，提高监督查处质效。创新察访方式，集中筛选一批“12345”政务服务便民热线群众反映集中，日常监督、信访举报中发现群众反复举报、久拖未决，以及巡视巡察反馈、电视问政督办、网络媒体曝光后群众仍有反映的问题，带着问题开展专项察访，通过“体验式”办理、“循线深挖”“跟踪问效”等方式，精准发现、跟进查处形式主义官僚主义问题。联合税务、财政等部门，聚焦相关部门单位涉及餐饮、购物、住宿、会务等大额发票信息中短期频繁开票、连号发票等异常信息，开展税票背后“四风”问题专项监督检查，及时发现并纠治背后的享乐奢靡问题。发挥市委巡察“全、深、细”的优势，对十届市委第四轮巡察涉及的21个部门单位（乡镇）巡察报告进行全面梳理，甄别筛选涉嫌“四风”、侵害群众利益等方面的重点问题，靶向精准纠治效能明显提升。
作风建设关乎人心向背，部署开展专项治理，不仅在选题上置顶“群众呼声”，在治理成效上也更加突出“群众有感”。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，结合主题教育部署，开展群众身边“微腐败”问题专项整治，全力配合开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治，贯通融合、一体实施，真正将暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。2023年，全市纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题744起1058人，其中乡村振兴领域不正之风和腐败问题483起657人，群众获得感安全感不断提升。
深化作风建设，既要狠刹歪风，也要倡树正气。2023年以来，随着《关于激励干部担当作为进一步加强和规范容错纠错工作的实施意见》深入实施，一整套责任明晰、措施具体、程序严密的容错纠错体系更加成熟。市纪委监委持续加大容错纠错工作力度，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。2023年，全市纪检监察机关共开展容错纠错40起，涉及47名党员干部和1个党组织。同时，加大澄清正名力度，严厉打击诬告陷害行为，2023年共为55起61名受到失实检举控告的党员干部澄清正名，打击诬告陷害行为9起9人，跟进回访受处理处分干部284人，充分保护干部干事创业积极性，为推进品质滨州建设汇聚强大正能量。
“三不腐”一体推进，持续深化标本兼治
2023年1月11日，滨州市第二人民医院原党委书记、院长侯月智被开除党籍和公职；7月3日，滨州市教育局原党组成员、正县级督学成延华严重违纪违法被开除党籍；7月26日，原滨州市国土资源局党组书记、局长高立东严重违纪违法被开除党籍……一条条通报、一个个案例，彰显了全市纪检监察机关始终保持反腐高压态势，坚定不移推进惩贪治腐的决心和力度。2023年，全市纪检监察机关共立案918件，党纪政务处分990人。
坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，需贯通融合、系统施治，释放综合效应。2023年以来，全市纪检监察机关深化整治金融、国企等领域腐败，持续严格落实做深查办案件“后半篇文章”工作办法，针对近年来查处的多名违规插手工程建设的领导干部，持续开展涉及民生领域腐败问题治理，以点带面不断推动提升系统施治成效。
纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责的重要手段。为进一步深化在治理中巩固制度防线，市纪委监委围绕监督办案中暴露的思想教育缺乏、权力监管缺位、制度规范缺项、体制机制缺失等方面问题，探索制定《加强和规范纪检监察建议工作办法》，不断深化以案促改、以案促建、以案促治。截至目前，全市共发出纪检监察建议书300余份，督促住建系统、市公用事业集团等相关领域扎紧织密制度笼子，堵塞权力运行机制漏洞，进一步压紧压实党组（党委）主体责任。（下转第三版）