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关于滨州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
（2024年1月15日）
滨州市发展和改革委员会主任 梁中华
各位代表:
受市人民政府委托,现将滨州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年,面对产能转移、产业转型“双转”巨大压力和严峻复杂的国内外形势,全市上下在市委的坚强领导下,深入贯彻党的二十大精神,锚定品质之求、走好精明之路、落实担当之行,扎实推进“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系,聚焦八大品质“大干2023”,全市经济趋势性向好、结构性向优、预期性向强,品质滨州建设迈出坚实步伐。预计全年GDP增长5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标增速持续高于全省平均水平,位居全省前列。
(一)内需拉动增长强劲。重大项目支撑有力。674个省市县重点项目完成投资1250.8亿元,超年度计划投资24个百分点,256个项目竣工,渤中19-6凝析气田、京博动能转换综合体、鲁北万润锂电等百亿级产业项目陆续投产。发行地方政府专项债券149亿元,有力支持148个重点项目建设。为368个重大基础设施和省市重点、民生基础设施项目办理建设用地审批36234亩。基础设施全面突破。实施重点交通设施项目43个,完成投资152亿元。济滨高铁、津潍高铁全面开工,滨州黄河大桥建成通车;高商高速、庆章高速进展顺利,构筑起主城区高速环城和“县县双高速”发展格局;滨州港5万吨级航道防波挡砂堤工程开工建设,滨化集团LPG海上通道正式贯通,小清河断航26年后重新载货通航。水务工程加快建设,完成投资58.6亿元,74项水务工程全部完工,2323个村供水管网改造完成。市场消费加快复苏。预计全年社会消费品零售总额增长10%以上。聚焦新能源汽车、零售、餐饮等领域发放消费券8611万元,带动消费9.1亿元。累计培育省级直播电商基地6家、电商供应链基地4家,网络零售额预计增长16%左右。县域商业体系不断健全,商贸中心实现乡镇全覆盖,邹平市入选全国首批县域商业“领跑县”,滨城区入选全省现代流通强县。孙武不夜城、霑華里厚街等夜经济示范街区开业运营,万达商贸圈成功创建省级夜间文旅消费集聚区。
(二)动能转换提档升级。优势集群整体跃升。五大千亿级集群迅速壮大,高端铝业、精细化工、智能纺织产业集群全年预计分别实现营业收入4600亿元、2300亿元、1800亿元,连续三年入选全国先进制造业百强城市,跻身中国民营经济百强城市活力榜。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业产业集群,纺织服装上榜中国百强产业集群,博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群,2个集群和3家企业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业。魏桥创业集团跃居世界500强第172位;6家企业上榜中国民营企业500强,9家企业上榜中国制造业民营企业500强,数量均居全省第2位。20家企业上榜“中国品牌价值评价榜单”,上榜企业数量、品牌价值、品牌强度均列全省第2位。邹平市入围2023年度省质量强县,中裕食品、创新金属分别获评第九届省长质量奖和提名奖。11家企业上榜省工业企业100强,4家企业上榜中国农业企业粮油行业20强。新兴产业加快培育。预计“四新”经济增加值占GDP比重达38%以上、保持全省领先。新培育省级专精特新企业212家、瞪羚企业20家,均实现当年倍增。新能源产业快速发展,新增新能源发电装机容量110万千瓦,总规模超过600万千瓦。滨州鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地获批“十四五”第一期开发总规模860万千瓦,列基地3市第1位;华能85万千瓦光伏入选国家第三批大型基地项目,阳信明控等20个新能源重点项目建成投运。数字赋能成效明显。入围全国数字城市百强市,高端化工产业链入选全省首批产业链“数字经济总部”。推动320家制造业企业“智改数转”,新增省级智能工厂、智能制造标杆、产业大脑、晨星工厂数量均列全省前3位。新培育全国工业互联网500强企业3家、省级数字经济园区4家、数字化车间5家,5G基站总数达1.1万个。
(三)科技创新加力提升。创新平台加速升级。新获批国家联合实验室、国家引才引智示范基地2个“国字号”平台,国家级研发平台实现“零”的突破。7家企业和院校获批省工程研究中心,数量列全省第5位。新增省级企业技术中心12家、院士工作站5家、众创空间4家、新型研发机构2家。实施省重大科技创新工程项目13项,突破重大关键核心技术12项。邹平市成功获批省级高新区,省级技术转移先进县达4个。滨州学院正式更名为山东航空学院,大高航空产教融合基地和大高国际飞行学校启用。科创主体加速壮大。全社会研发投入规模超110亿元,研发投入强度达3.72%,连续三年保持全省第一。规上工业企业研发活动覆盖率达65.8%,连续两年保持全省第1位。国家科技型中小企业数量达1712家,增长58%,增幅列全省第2位。新增高新技术企业190家、总量突破750家。4个专利项目获第二十四届中国专利奖,其中金奖1项。科创人才加速集聚。42人获评省级以上重点人才工程专家,新引进科技领军人才195名、青年人才超过3万人。新建7家省级博士后创新实践基地,63个海内外人才项目落地滨州。
(四)改革开放深入推进。重点改革持续深化。新一批50项改革“破零”事项全部完成,改革“破零”工程被评为全省改革品牌。用能权交易在全省率先“破冰”,有效盘活黄河三角洲35万千瓦热电联产、科宇能源焦化、新星热电联产等闲置多年的重大项目。市属国企利润总额增长12.5%,滨达集团取得AA+长期主体信用评级,城建集团获批建筑工程施工总承包特级资质。盘活“五未”土地9099亩,出让标准地4579.6亩。成功创建全省社会信用体系建设典型城市,全国地级市信用监测排名提升至第28名,创历史最佳成绩。制造业和涉农贷款余额分别突破1000亿元、2000亿元,入选中央财政支持普惠金融发展示范区。对外开放持续扩大。培育外贸实绩企业260家,跨境电商交易额实现倍增,连续7年入选“中国外贸百强城市”。滨州港4个新增泊位投入运营,博兴内陆港公路运输转关正式开通。阳信进境肉类指定监管场地投入使用,公用型保税仓库获批设立。预计实际利用外资7.5亿美元、增长11.2%,增幅列全省第1位。招商引资成效显著,实际到位市外资金突破1200亿元、增长20%。营商环境持续优化。政务服务可网办率达100%,并联审批率达93.4%,“无证明城市”建设加快推进,“滨周到”营商环境品牌持续擦亮。创新开展成就企业家梦想行动,4102个企业家梦想变为现实,在全国首创市县两级法智护航中心。梯次推出“稳中向好、进中提质”政策清单三批173项政策和38项实施意见,落实政策资金40亿元、减税降费66亿元。全市实有市场主体达47.2万户,新登记市场主体7.9万户,同比增长5.4%。
(五)城乡发展加快融合。城市建设提质提效。《滨州市国土空间总体规划(2021-2035年)》获省政府批复同意,在全国率先成体系构建起“1+8”品质城市评价标准。主城区77项产城融合项目全部完工,新建各类公园34处,完成城镇老旧小区改造139个、新开工棚户区改造9008套,新建改造城镇燃气管网100公里,新增集中供热面积278万平方米。全民健康文化中心建成投用,黄河植物园三大中心主体封顶。邹平、博兴入围全国综合实力百强县,邹平被列为全省以县城为重要载体的城镇化建设试点县。乡村振兴深入实施。创建省市级和美乡村示范村102个,培育省级乡村旅游重点村和景区化村庄15个,新改建“四好农村路”901公里。粮食生产实现“十八连丰”,新建和改造提升高标准农田27.5万亩,“产购储加销”全链条节粮减损滨州模式全国推广。小麦、肉牛、大豆产业集群入围国家优势特色产业集群,数量列全省第一。无棣入选全国农业绿色发展先行区,全省首个农业农村领域温室气体自愿减排项目落户滨州。生态环境明显提升。新一轮“四减四增”三年行动圆满完成,PM2.5平均浓度降至41微克/立方米,优良天数比例达59.5%。新建改造雨污管网117.5公里,主城区提标改造污水处理厂5座,城市雨污合流管网实现整建制清零,国控断面优良水体比例达63.6%,高出省下达目标27.2个百分点,近岸海域优良水体比例达93%。城市集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率均达100%。
(六)民生福祉持续增进。“12158”民生实事全部完成,财政用于民生支出占比达79.5%。社会保障更加完善。城镇新增就业4.3万人,城乡公益性岗位兜底就业3.4万人。9类困难群众保障水平保持全省第一方阵。“原居安养”模式全省推广,居家养老试点评估列全国第2位。“居民服务一卡通”做法入选人社部典型案例。全市基本养老保险参保人数达317.9万人,新增参保4万人。社会事业全面发展。新建和改扩建中小学、幼儿园9所,优化改善120余所学校办学条件,入选省职业教育改革发展成效明显市。(中国)吕剧博物馆建成开放,蒲湖风景区成功创建国家4A级旅游景区。获评“全国平安医院建设工作表现突出地区”,国家级临床重点专科实现“零”的突破,每万人拥有合格全科医生数量保持全省第1位。成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单,市人防科普教育体验馆成为全国唯一的人防、消防双国家级科普教育场馆。社会治理持续加强。生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降20%、17%,被确定为全国自然灾害综合风险普查成果应用两个试点市之一,成为全国唯一企业安全生产标准化提升方法试点市。全省首个实现行政复议服务中心规范化建设,公职律师工作走在全国前列。出台全国首部社会心理服务地方性法规,打造全国首个“心安城市”。全市各级“一站式”矛盾纠纷调解中心受理纠纷5.7万余件,调处成功率达99.2%以上。破获电信网络诈骗及关联犯罪案件同比提升66.9%。新组建成立市国防动员办公室。消防救援、档案史志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进步。
在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在着一些困难和问题,主要是:新业态、新模式发展较为缓慢,体量较小,尚未形成集群效应。新需求挖掘释放不够,消费新热点偏少,带动作用小。绿色低碳转型发展任重道远,在调优调新产业和能源结构上还需要进一步加力。城乡之间基础设施建设、社会保障等仍不够均衡。对以上问题,我们将高度关注并认真加以解决。
二、2024年经济社会发展总体思路和主要目标
2024年是新中国成立75周年,是完成“十四五”规划目标任务、建设品质滨州的关键一年,做好经济社会各项工作至关重要。从宏观环境看,虽然面临诸多困难和挑战,但我市发展利好因素加速集聚,动力活力蓄势迸发。重大战略叠加发力。黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略加快推进实施,一系列重大政策和重大项目将持续惠及我市。支持政策加速落地。国务院和省政府围绕促进民间投资、民营经济发展、扩大内需等领域密集出台一系列高含金量的政策措施,为我市高质量发展提供了强有力的支撑。实体经济基础坚实。高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群发展势头强劲,新能源及装备制造加速向千亿级产业集群迈进,等等。总体看,我市2024年发展稳中向好的势头将更加强劲、进中提质的态势将更加凸显。
综合以上分析,确定2024年经济社会发展总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,以及中央和省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“走在前、开新局”,围绕“1+1188”发展格局,聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”,坚持发展为要、实干当先、勇争一流,突出“大开放、大改革、大发展,决战决胜2024”,着力推动绿色低碳高质量发展,加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
2024年经济社会发展的主要预期目标为:GDP增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8%左右,规上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长6%左右,全体居民人均可支配收入增长6%以上,外贸进出口量质齐升,利用外资促稳提质。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
三、2024年经济社会发展工作重点和措施
围绕2024年经济社会发展总体思路和主要目标,全面实施八项攻坚行动:
(一)全面实施制造强市攻坚行动。以新型工业化为牵引,深化实施制造强市三年攻坚行动,加快建设现代产业体系。聚力提升优势产业。实施制造业延链补链强链专项行动,全力推动五大千亿级产业集群向高端化、智能化、绿色化发展,加速建设世界高端铝业基地,力促精细化工、智能纺织转型升级,抓好魏桥铝产业链高端装备制造、裕航合金精密零配件等重点项目。加快智慧绿色专业园区建设,推动金属板材、商用厨具、化纤绳网产业集群分别向1000亿级、500亿级、300亿级迈进。深入开展技改全覆盖行动,实施重点工业技改项目400个以上。持续深入实施质量强市战略,打造一批滨州标准、滨州品牌。聚力壮大新兴产业。加力推动高端装备、新能源、新材料、低空经济等新兴产业规模化发展,打造千亿级新能源及装备制造产业集群。加快建设黄河科技产业园、愉悦大健康产业园、大高航空高新产业园等新兴园区,加速布局氢能、生命健康、人工智能、虚拟现实等未来产业。强化新兴产业支撑,新增工业设计中心、共享制造等企业平台70家以上,新增技术创新项目计划、质量标杆企业等100个以上。聚力强化数字赋能。深入推进数字产业化、产业数字化、数字价值化、治理服务数字化,塑造产业转型新优势。加快数字强市建设,推动300家以上制造业企业“智改数转”,积极培育产业大脑、晨星工厂、数字化车间等100家以上。实施数字经济核心产业倍增行动,加快滨州算谷智算中心等项目建设,新一代信息技术产业营收增长15%以上。聚力培优培强企业。深入实施“十百千万”培育工程,支持魏桥集团创建世界一流企业,深化专精特新、瞪羚、独角兽、单项冠军企业梯度培育成长体系,培育各类创新型优质企业100家以上。加大“个转企、产转法、小升规”支持力度,新增规上工业企业300家以上。
(二)全面实施科创升级攻坚行动。持续深化“双型”城市建设,以科技创新推动产业创新,加快发展新质生产力。培优创新平台。放大渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动作用,做优做强京博化工研究院、滨化中央研究院、中裕农科院等研究机构。支持山东航空学院、滨州医学院高质量发展,推动滨州职业学院升本,加快康养职业学院、科技职业学院建设,职业院校专业产业匹配度提升至80%以上,打造全省领先、全国一流的职教名城。强化企业技术中心、工程研究中心梯次培育,力争新增省级以上科创平台6家以上,认定市级科创平台30家以上。深入推进实验室体系重塑,培育建设省市级重点实验室6家以上。培强创新主体。持续加大全社会研发经费投入,确保规上工业企业研发活动覆盖率、研发投入强度继续保持全省前列。扎实推进高新技术企业三年倍增行动,确保高新技术企业突破800家、科技型中小企业超过1800家。争取省级以上各类科技计划项目、产学研合作“揭榜挂帅”项目分别达10项以上。培精创新人才。纵深推进人才“三进三创”工程,办好滨州人才节,开展“智选滨州——名校人才直通车”100场次以上,引进科技领军人才200人以上、青年人才3万名以上。深入实施“十万名技能人才梯次培育工程”,扩大特级技师覆盖面,培育技能人才2万人以上。
(三)全面实施扩大需求攻坚行动。加快推进落实扩大内需三年行动,不断增强对经济发展的支撑拉动作用。强力推动重点项目建设。实施“项目攻坚年”行动,优化管理考核机制,对项目前期、开工、建设、竣工、投产、达产全过程监督考核,推动固定资产投资增速持续走在全省前列。强化680个省市县重点项目推进,确保开工率、年度投资计划完成率均达100%。全年储备“四个一批”项目1000个以上、总投资8000亿元以上,力争新竣工项目200个以上。深化“要素跟着项目走”机制,精准匹配资金、土地、能耗等资源,全力保障重大战略性引领性项目要素需求。全面夯实基础设施支撑。实施重大基础设施攻坚,全年完成交通设施投资180亿元以上。提速铁路建设,济滨高铁、津潍高铁分别完成总工程量的60%、50%以上。织密公路网络,加快高商高速、庆章高速、G220东延等重点项目建设,力促乐安黄河大桥、滨州疏港高速尽早开工。提升港航能级,加快滨州港5万吨级航道及防波挡砂堤工程建设进度,提高通航等级和吞吐能力。补齐航空短板,完成滨州民用运输机场选址。完善现代水网,投资70亿元以上,实施水务工程77项。突出抓好消费提质扩容。加快发展商圈经济,实施渤海国际片区更新,优化提升万达广场、吾悦广场等重点区域。持续打造“乐购在滨州”品牌,组织开展促消费活动100场以上。支持刚性和改善性住房需求,建设高品质住宅,推动房地产市场平稳发展。大力发展会展经济,举办省级以上高端峰会、大型会议、展会等活动10次以上。鼓励支持批零住餐行业发展,新增限额以上批零住餐单位400家以上。持续激发农村消费潜力,实施“新能源汽车下乡”行动计划,建设县域商业体系配套项目16个。
(四)全面实施城乡融合攻坚行动。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,实现城乡更快更好融合发展。纵深落实黄河国家战略。强力推进沿黄生态保护修复,制定沿黄生态廊道保护建设实施方案,加强森林、湿地、陆生野生动植物资源保护,着力打造黄河绿色生态廊道。严格落实“四水四定”,协同推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,万元GDP用水量持续下降。实施7项区域防洪工程,系统治理6条中小河流,建设4座再生水厂。深入实施乡村振兴战略。落实耕地保护和粮食安全责任制,确保粮食播种面积和产量稳定在880万亩、70亿斤以上,新建改造高标准农田20万亩以上,培育示范新型农业经营主体120家以上。持续推进和美乡村建设,创建省市级和美乡村示范村100个以上。全面推进“四好”农村路建设,新建改造农村公路700公里、危桥改造30座。实施农村危房改造602户,整县制农村改厕后续管护服务实现全覆盖。巩固拓展脱贫成果,加强防返贫监测帮扶,确保返贫和新致贫人口动态清零。提速推进新型城镇化战略。大力实施产业发展、基础设施、公共服务等“七大提升工程”,持续推进“滨沾博惠”同城化发展,深入推动以县城为重要载体的城镇化建设。开展新一轮县域经济提升行动,推动北部县区临港产业、海洋经济加快崛起,中部县区特色产业、新兴产业提速壮大,南部县市主导产业做强做优;完成城市开发边界外62个乡镇国土空间规划编制。统筹推进城市更新行动,推动实施主城区“双扩双提”工程,加快高铁片区开发,优化科创片区功能;开工建设渤海21路北延工程,打通滨州黄河大桥向南拓展快速路,规划建设城区快速通道,加快推动城市北拓南融;实施主城区城建项目73项,新建城市道路10条、口袋公园21处,新增集中供热面积196万平方米;加大老旧小区改造力度,完成老旧小区改造44个,改造提升100个小区二次供水设施。
(五)全面实施绿色低碳攻坚行动。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,开展第三轮“四减四增”行动,努力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。加快能源绿色转型。强力推动滨州鲁北风光储输一体化基地项目落地实施,确保牵头企业配置的新能源项目能开尽开,年内新增装机容量320万千瓦以上。加快建设华能85万千瓦光伏发电、宏烨200万千瓦渔光互补等20个重点项目。积极推动5个国家整县分布式光伏试点县项目建设,做好地热资源丰富县区试点项目储备,争取纳入省地热能首批示范项目。稳步推进“双碳”战略。有序实施“碳达峰十大工程”,开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造。抓实54家耗煤企业以及271家年耗能5000吨标准煤以上高耗能企业,确保完成省定能耗双控和煤炭消费压减任务。加快“两高”项目分类处置,提升能效水平,促进“两高”行业健康发展。攻坚提升环境质量。深入打好蓝天保卫战,推动空气质量全面改善,PM2.5平均浓度不超过40微克/立方米,优良天数比例达65%以上。深入打好碧水保卫战,实施4座城市污水处理厂提标改造,全面完成“两个清零、一个提标”任务,国控地表水断面优良水体比例达64%以上,近岸海域优良水体比例完成省下达目标任务。深入打好净土保卫战,全面推进“无废城市”建设,重点建设用地安全利用率达到100%。
(六)全面实施改革开放攻坚行动。用好“关键一招”,推动重点领域改革走在前列,继续扩大高水平对外开放。深化重点领域改革。聚焦制约高质量发展的堵点淤点痛点,推出新一批改革“破零”事项。加快高标准市场体系建设,强化市场准入负面清单管理,不断提升市场准入效能。持续优化营商环境,加快建设全国首个“信用无押金”城市,市县政务服务中心全面建成“网上办事区”“无证明大厅”,打造政务服务社会合作示范网点100家。推进国企改革深化提升行动,支持市属国企围绕主责主业进行并购重组。深入实施企业上市三年行动,力争新增上市挂牌企业3家。巩固提升农村集体产权制度改革成果,引导各类农村产权入市交易,农村土地流转率保持在63%以上。推动外贸量质齐升。充分发挥滨州港、内陆港、保税物流中心等外贸平台以及海铁联运通道作用,稳定原油、大豆、铝矿砂、纺织服装等大宗商品进出口。实施国际市场开拓重点展会计划,组织230家以上企业参加海外展会,新培育外贸实绩企业280家以上。加强国家级跨境电商综试区建设,搭建跨境电商线上综合服务平台。不断拓展招商引资。强力推进招商引资“头号工程”,落实“1+1+N”工作机制,健全完善从策划、签约、建设到投产、运营等全过程闭环式服务推进体系。在全市开展项目招引建设擂台赛,围绕五大千亿级产业集群及新能源新材料、生物医药等重点领域实施项目落地攻坚,形成项目洽谈、签约、在建梯次推进格局,到位市外资金实现两位数增长,新签约项目当年开工率超70%。加大外资招引力度,拓展利润转增资、国企境外发债等外资利用渠道,实现利用外资促稳提质。
(七)全面实施民生保障攻坚行动。聚焦群众急难愁盼,实施12类161件民生实事,民生支出占比稳定在80%左右。强化社会保障。落实就业优先战略,滚动实施城乡公益岗位扩容提质行动,开展“千企万岗·就在滨州”活动,实现城镇新增就业3.5万人以上。打造“心安医保”,推动工伤职工跨区域就医联网结算,药品集采品种达500种以上,基本医疗保险覆盖率达96%以上。大力实施参保扩面提质行动,提升基本养老保险覆盖率,确保各项社会保险待遇按时足额发放。实施普惠养老工程,持续开展困难失能老年人集中托养工作,新建和提升孝善助老食堂400家。加快建设儿童友好城市,打造儿童友好社区、友好公园等儿童友好公共空间150个以上。提质社会服务。优化教育资源布局,新建和改扩建中小学、幼儿园20所,提升普通高中办学质量,促进基础教育优质均衡发展。繁荣文化体育事业,实施文旅产业高质量发展三年行动计划,举办国家级吕剧论坛,推进“书香滨州”建设,开展文化惠民活动6万场以上;提升基层公共健身设施1240处,举办体育赛事3000项次以上,持续打造“全国体育公园城市”。提高医疗卫生水平,推动基层医疗卫生机构提档升级,推广住院免押金等“一站式服务”,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)国家推荐标准占比达到48%左右,每千人口医疗卫生机构床位数达7.4张。
(八)全面实施安全发展攻坚行动。坚决抓牢安全生产,深入开展安全生产治本三年攻坚,狠抓化工行业、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域隐患排查整治,严防事故发生。夯实防灾减灾基础,实施自然灾害应急能力提升工程,扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾各项工作。强化食品药品监管,确保食品药品安全平稳可控。持续优化金融生态,统筹推进存量风险化解和源头风险管控,牢牢守住金融安全底线。加强国防动员建设,健全完备国防动员规划体系。全面强化社会治理,做实做细“全科大网格”,开展涉黑涉恶、电信网络诈骗、传统盗抢骗等专项整治活动,攻坚化解信访积案,加快建设“心安城市”。
各位代表,面对2024年经济社会发展的新形势、新任务、新要求,我们将深入贯彻落实党的二十大精神,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,虚心听取市政协的意见建议,坚定信心、担当作为、狠抓落实,决战决胜2024,加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章!
滨州市发展和改革委员会主任 梁中华
各位代表:
受市人民政府委托,现将滨州市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年,面对产能转移、产业转型“双转”巨大压力和严峻复杂的国内外形势,全市上下在市委的坚强领导下,深入贯彻党的二十大精神,锚定品质之求、走好精明之路、落实担当之行,扎实推进“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系,聚焦八大品质“大干2023”,全市经济趋势性向好、结构性向优、预期性向强,品质滨州建设迈出坚实步伐。预计全年GDP增长5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标增速持续高于全省平均水平,位居全省前列。
(一)内需拉动增长强劲。重大项目支撑有力。674个省市县重点项目完成投资1250.8亿元,超年度计划投资24个百分点,256个项目竣工,渤中19-6凝析气田、京博动能转换综合体、鲁北万润锂电等百亿级产业项目陆续投产。发行地方政府专项债券149亿元,有力支持148个重点项目建设。为368个重大基础设施和省市重点、民生基础设施项目办理建设用地审批36234亩。基础设施全面突破。实施重点交通设施项目43个,完成投资152亿元。济滨高铁、津潍高铁全面开工,滨州黄河大桥建成通车;高商高速、庆章高速进展顺利,构筑起主城区高速环城和“县县双高速”发展格局;滨州港5万吨级航道防波挡砂堤工程开工建设,滨化集团LPG海上通道正式贯通,小清河断航26年后重新载货通航。水务工程加快建设,完成投资58.6亿元,74项水务工程全部完工,2323个村供水管网改造完成。市场消费加快复苏。预计全年社会消费品零售总额增长10%以上。聚焦新能源汽车、零售、餐饮等领域发放消费券8611万元,带动消费9.1亿元。累计培育省级直播电商基地6家、电商供应链基地4家,网络零售额预计增长16%左右。县域商业体系不断健全,商贸中心实现乡镇全覆盖,邹平市入选全国首批县域商业“领跑县”,滨城区入选全省现代流通强县。孙武不夜城、霑華里厚街等夜经济示范街区开业运营,万达商贸圈成功创建省级夜间文旅消费集聚区。
(二)动能转换提档升级。优势集群整体跃升。五大千亿级集群迅速壮大,高端铝业、精细化工、智能纺织产业集群全年预计分别实现营业收入4600亿元、2300亿元、1800亿元,连续三年入选全国先进制造业百强城市,跻身中国民营经济百强城市活力榜。轻量化铝新材料入选全省首批先进制造业产业集群,纺织服装上榜中国百强产业集群,博兴商用智能厨房设备入选国家级中小企业特色产业集群,2个集群和3家企业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业。魏桥创业集团跃居世界500强第172位;6家企业上榜中国民营企业500强,9家企业上榜中国制造业民营企业500强,数量均居全省第2位。20家企业上榜“中国品牌价值评价榜单”,上榜企业数量、品牌价值、品牌强度均列全省第2位。邹平市入围2023年度省质量强县,中裕食品、创新金属分别获评第九届省长质量奖和提名奖。11家企业上榜省工业企业100强,4家企业上榜中国农业企业粮油行业20强。新兴产业加快培育。预计“四新”经济增加值占GDP比重达38%以上、保持全省领先。新培育省级专精特新企业212家、瞪羚企业20家,均实现当年倍增。新能源产业快速发展,新增新能源发电装机容量110万千瓦,总规模超过600万千瓦。滨州鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地获批“十四五”第一期开发总规模860万千瓦,列基地3市第1位;华能85万千瓦光伏入选国家第三批大型基地项目,阳信明控等20个新能源重点项目建成投运。数字赋能成效明显。入围全国数字城市百强市,高端化工产业链入选全省首批产业链“数字经济总部”。推动320家制造业企业“智改数转”,新增省级智能工厂、智能制造标杆、产业大脑、晨星工厂数量均列全省前3位。新培育全国工业互联网500强企业3家、省级数字经济园区4家、数字化车间5家,5G基站总数达1.1万个。
(三)科技创新加力提升。创新平台加速升级。新获批国家联合实验室、国家引才引智示范基地2个“国字号”平台,国家级研发平台实现“零”的突破。7家企业和院校获批省工程研究中心,数量列全省第5位。新增省级企业技术中心12家、院士工作站5家、众创空间4家、新型研发机构2家。实施省重大科技创新工程项目13项,突破重大关键核心技术12项。邹平市成功获批省级高新区,省级技术转移先进县达4个。滨州学院正式更名为山东航空学院,大高航空产教融合基地和大高国际飞行学校启用。科创主体加速壮大。全社会研发投入规模超110亿元,研发投入强度达3.72%,连续三年保持全省第一。规上工业企业研发活动覆盖率达65.8%,连续两年保持全省第1位。国家科技型中小企业数量达1712家,增长58%,增幅列全省第2位。新增高新技术企业190家、总量突破750家。4个专利项目获第二十四届中国专利奖,其中金奖1项。科创人才加速集聚。42人获评省级以上重点人才工程专家,新引进科技领军人才195名、青年人才超过3万人。新建7家省级博士后创新实践基地,63个海内外人才项目落地滨州。
(四)改革开放深入推进。重点改革持续深化。新一批50项改革“破零”事项全部完成,改革“破零”工程被评为全省改革品牌。用能权交易在全省率先“破冰”,有效盘活黄河三角洲35万千瓦热电联产、科宇能源焦化、新星热电联产等闲置多年的重大项目。市属国企利润总额增长12.5%,滨达集团取得AA+长期主体信用评级,城建集团获批建筑工程施工总承包特级资质。盘活“五未”土地9099亩,出让标准地4579.6亩。成功创建全省社会信用体系建设典型城市,全国地级市信用监测排名提升至第28名,创历史最佳成绩。制造业和涉农贷款余额分别突破1000亿元、2000亿元,入选中央财政支持普惠金融发展示范区。对外开放持续扩大。培育外贸实绩企业260家,跨境电商交易额实现倍增,连续7年入选“中国外贸百强城市”。滨州港4个新增泊位投入运营,博兴内陆港公路运输转关正式开通。阳信进境肉类指定监管场地投入使用,公用型保税仓库获批设立。预计实际利用外资7.5亿美元、增长11.2%,增幅列全省第1位。招商引资成效显著,实际到位市外资金突破1200亿元、增长20%。营商环境持续优化。政务服务可网办率达100%,并联审批率达93.4%,“无证明城市”建设加快推进,“滨周到”营商环境品牌持续擦亮。创新开展成就企业家梦想行动,4102个企业家梦想变为现实,在全国首创市县两级法智护航中心。梯次推出“稳中向好、进中提质”政策清单三批173项政策和38项实施意见,落实政策资金40亿元、减税降费66亿元。全市实有市场主体达47.2万户,新登记市场主体7.9万户,同比增长5.4%。
(五)城乡发展加快融合。城市建设提质提效。《滨州市国土空间总体规划(2021-2035年)》获省政府批复同意,在全国率先成体系构建起“1+8”品质城市评价标准。主城区77项产城融合项目全部完工,新建各类公园34处,完成城镇老旧小区改造139个、新开工棚户区改造9008套,新建改造城镇燃气管网100公里,新增集中供热面积278万平方米。全民健康文化中心建成投用,黄河植物园三大中心主体封顶。邹平、博兴入围全国综合实力百强县,邹平被列为全省以县城为重要载体的城镇化建设试点县。乡村振兴深入实施。创建省市级和美乡村示范村102个,培育省级乡村旅游重点村和景区化村庄15个,新改建“四好农村路”901公里。粮食生产实现“十八连丰”,新建和改造提升高标准农田27.5万亩,“产购储加销”全链条节粮减损滨州模式全国推广。小麦、肉牛、大豆产业集群入围国家优势特色产业集群,数量列全省第一。无棣入选全国农业绿色发展先行区,全省首个农业农村领域温室气体自愿减排项目落户滨州。生态环境明显提升。新一轮“四减四增”三年行动圆满完成,PM2.5平均浓度降至41微克/立方米,优良天数比例达59.5%。新建改造雨污管网117.5公里,主城区提标改造污水处理厂5座,城市雨污合流管网实现整建制清零,国控断面优良水体比例达63.6%,高出省下达目标27.2个百分点,近岸海域优良水体比例达93%。城市集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率均达100%。
(六)民生福祉持续增进。“12158”民生实事全部完成,财政用于民生支出占比达79.5%。社会保障更加完善。城镇新增就业4.3万人,城乡公益性岗位兜底就业3.4万人。9类困难群众保障水平保持全省第一方阵。“原居安养”模式全省推广,居家养老试点评估列全国第2位。“居民服务一卡通”做法入选人社部典型案例。全市基本养老保险参保人数达317.9万人,新增参保4万人。社会事业全面发展。新建和改扩建中小学、幼儿园9所,优化改善120余所学校办学条件,入选省职业教育改革发展成效明显市。(中国)吕剧博物馆建成开放,蒲湖风景区成功创建国家4A级旅游景区。获评“全国平安医院建设工作表现突出地区”,国家级临床重点专科实现“零”的突破,每万人拥有合格全科医生数量保持全省第1位。成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单,市人防科普教育体验馆成为全国唯一的人防、消防双国家级科普教育场馆。社会治理持续加强。生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降20%、17%,被确定为全国自然灾害综合风险普查成果应用两个试点市之一,成为全国唯一企业安全生产标准化提升方法试点市。全省首个实现行政复议服务中心规范化建设,公职律师工作走在全国前列。出台全国首部社会心理服务地方性法规,打造全国首个“心安城市”。全市各级“一站式”矛盾纠纷调解中心受理纠纷5.7万余件,调处成功率达99.2%以上。破获电信网络诈骗及关联犯罪案件同比提升66.9%。新组建成立市国防动员办公室。消防救援、档案史志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进步。
在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在着一些困难和问题,主要是:新业态、新模式发展较为缓慢,体量较小,尚未形成集群效应。新需求挖掘释放不够,消费新热点偏少,带动作用小。绿色低碳转型发展任重道远,在调优调新产业和能源结构上还需要进一步加力。城乡之间基础设施建设、社会保障等仍不够均衡。对以上问题,我们将高度关注并认真加以解决。
二、2024年经济社会发展总体思路和主要目标
2024年是新中国成立75周年,是完成“十四五”规划目标任务、建设品质滨州的关键一年,做好经济社会各项工作至关重要。从宏观环境看,虽然面临诸多困难和挑战,但我市发展利好因素加速集聚,动力活力蓄势迸发。重大战略叠加发力。黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略加快推进实施,一系列重大政策和重大项目将持续惠及我市。支持政策加速落地。国务院和省政府围绕促进民间投资、民营经济发展、扩大内需等领域密集出台一系列高含金量的政策措施,为我市高质量发展提供了强有力的支撑。实体经济基础坚实。高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群发展势头强劲,新能源及装备制造加速向千亿级产业集群迈进,等等。总体看,我市2024年发展稳中向好的势头将更加强劲、进中提质的态势将更加凸显。
综合以上分析,确定2024年经济社会发展总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,以及中央和省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“走在前、开新局”,围绕“1+1188”发展格局,聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”,坚持发展为要、实干当先、勇争一流,突出“大开放、大改革、大发展,决战决胜2024”,着力推动绿色低碳高质量发展,加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
2024年经济社会发展的主要预期目标为:GDP增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长8%左右,规上工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长6%左右,全体居民人均可支配收入增长6%以上,外贸进出口量质齐升,利用外资促稳提质。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
三、2024年经济社会发展工作重点和措施
围绕2024年经济社会发展总体思路和主要目标,全面实施八项攻坚行动:
(一)全面实施制造强市攻坚行动。以新型工业化为牵引,深化实施制造强市三年攻坚行动,加快建设现代产业体系。聚力提升优势产业。实施制造业延链补链强链专项行动,全力推动五大千亿级产业集群向高端化、智能化、绿色化发展,加速建设世界高端铝业基地,力促精细化工、智能纺织转型升级,抓好魏桥铝产业链高端装备制造、裕航合金精密零配件等重点项目。加快智慧绿色专业园区建设,推动金属板材、商用厨具、化纤绳网产业集群分别向1000亿级、500亿级、300亿级迈进。深入开展技改全覆盖行动,实施重点工业技改项目400个以上。持续深入实施质量强市战略,打造一批滨州标准、滨州品牌。聚力壮大新兴产业。加力推动高端装备、新能源、新材料、低空经济等新兴产业规模化发展,打造千亿级新能源及装备制造产业集群。加快建设黄河科技产业园、愉悦大健康产业园、大高航空高新产业园等新兴园区,加速布局氢能、生命健康、人工智能、虚拟现实等未来产业。强化新兴产业支撑,新增工业设计中心、共享制造等企业平台70家以上,新增技术创新项目计划、质量标杆企业等100个以上。聚力强化数字赋能。深入推进数字产业化、产业数字化、数字价值化、治理服务数字化,塑造产业转型新优势。加快数字强市建设,推动300家以上制造业企业“智改数转”,积极培育产业大脑、晨星工厂、数字化车间等100家以上。实施数字经济核心产业倍增行动,加快滨州算谷智算中心等项目建设,新一代信息技术产业营收增长15%以上。聚力培优培强企业。深入实施“十百千万”培育工程,支持魏桥集团创建世界一流企业,深化专精特新、瞪羚、独角兽、单项冠军企业梯度培育成长体系,培育各类创新型优质企业100家以上。加大“个转企、产转法、小升规”支持力度,新增规上工业企业300家以上。
(二)全面实施科创升级攻坚行动。持续深化“双型”城市建设,以科技创新推动产业创新,加快发展新质生产力。培优创新平台。放大渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动作用,做优做强京博化工研究院、滨化中央研究院、中裕农科院等研究机构。支持山东航空学院、滨州医学院高质量发展,推动滨州职业学院升本,加快康养职业学院、科技职业学院建设,职业院校专业产业匹配度提升至80%以上,打造全省领先、全国一流的职教名城。强化企业技术中心、工程研究中心梯次培育,力争新增省级以上科创平台6家以上,认定市级科创平台30家以上。深入推进实验室体系重塑,培育建设省市级重点实验室6家以上。培强创新主体。持续加大全社会研发经费投入,确保规上工业企业研发活动覆盖率、研发投入强度继续保持全省前列。扎实推进高新技术企业三年倍增行动,确保高新技术企业突破800家、科技型中小企业超过1800家。争取省级以上各类科技计划项目、产学研合作“揭榜挂帅”项目分别达10项以上。培精创新人才。纵深推进人才“三进三创”工程,办好滨州人才节,开展“智选滨州——名校人才直通车”100场次以上,引进科技领军人才200人以上、青年人才3万名以上。深入实施“十万名技能人才梯次培育工程”,扩大特级技师覆盖面,培育技能人才2万人以上。
(三)全面实施扩大需求攻坚行动。加快推进落实扩大内需三年行动,不断增强对经济发展的支撑拉动作用。强力推动重点项目建设。实施“项目攻坚年”行动,优化管理考核机制,对项目前期、开工、建设、竣工、投产、达产全过程监督考核,推动固定资产投资增速持续走在全省前列。强化680个省市县重点项目推进,确保开工率、年度投资计划完成率均达100%。全年储备“四个一批”项目1000个以上、总投资8000亿元以上,力争新竣工项目200个以上。深化“要素跟着项目走”机制,精准匹配资金、土地、能耗等资源,全力保障重大战略性引领性项目要素需求。全面夯实基础设施支撑。实施重大基础设施攻坚,全年完成交通设施投资180亿元以上。提速铁路建设,济滨高铁、津潍高铁分别完成总工程量的60%、50%以上。织密公路网络,加快高商高速、庆章高速、G220东延等重点项目建设,力促乐安黄河大桥、滨州疏港高速尽早开工。提升港航能级,加快滨州港5万吨级航道及防波挡砂堤工程建设进度,提高通航等级和吞吐能力。补齐航空短板,完成滨州民用运输机场选址。完善现代水网,投资70亿元以上,实施水务工程77项。突出抓好消费提质扩容。加快发展商圈经济,实施渤海国际片区更新,优化提升万达广场、吾悦广场等重点区域。持续打造“乐购在滨州”品牌,组织开展促消费活动100场以上。支持刚性和改善性住房需求,建设高品质住宅,推动房地产市场平稳发展。大力发展会展经济,举办省级以上高端峰会、大型会议、展会等活动10次以上。鼓励支持批零住餐行业发展,新增限额以上批零住餐单位400家以上。持续激发农村消费潜力,实施“新能源汽车下乡”行动计划,建设县域商业体系配套项目16个。
(四)全面实施城乡融合攻坚行动。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,实现城乡更快更好融合发展。纵深落实黄河国家战略。强力推进沿黄生态保护修复,制定沿黄生态廊道保护建设实施方案,加强森林、湿地、陆生野生动植物资源保护,着力打造黄河绿色生态廊道。严格落实“四水四定”,协同推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,万元GDP用水量持续下降。实施7项区域防洪工程,系统治理6条中小河流,建设4座再生水厂。深入实施乡村振兴战略。落实耕地保护和粮食安全责任制,确保粮食播种面积和产量稳定在880万亩、70亿斤以上,新建改造高标准农田20万亩以上,培育示范新型农业经营主体120家以上。持续推进和美乡村建设,创建省市级和美乡村示范村100个以上。全面推进“四好”农村路建设,新建改造农村公路700公里、危桥改造30座。实施农村危房改造602户,整县制农村改厕后续管护服务实现全覆盖。巩固拓展脱贫成果,加强防返贫监测帮扶,确保返贫和新致贫人口动态清零。提速推进新型城镇化战略。大力实施产业发展、基础设施、公共服务等“七大提升工程”,持续推进“滨沾博惠”同城化发展,深入推动以县城为重要载体的城镇化建设。开展新一轮县域经济提升行动,推动北部县区临港产业、海洋经济加快崛起,中部县区特色产业、新兴产业提速壮大,南部县市主导产业做强做优;完成城市开发边界外62个乡镇国土空间规划编制。统筹推进城市更新行动,推动实施主城区“双扩双提”工程,加快高铁片区开发,优化科创片区功能;开工建设渤海21路北延工程,打通滨州黄河大桥向南拓展快速路,规划建设城区快速通道,加快推动城市北拓南融;实施主城区城建项目73项,新建城市道路10条、口袋公园21处,新增集中供热面积196万平方米;加大老旧小区改造力度,完成老旧小区改造44个,改造提升100个小区二次供水设施。
(五)全面实施绿色低碳攻坚行动。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,开展第三轮“四减四增”行动,努力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。加快能源绿色转型。强力推动滨州鲁北风光储输一体化基地项目落地实施,确保牵头企业配置的新能源项目能开尽开,年内新增装机容量320万千瓦以上。加快建设华能85万千瓦光伏发电、宏烨200万千瓦渔光互补等20个重点项目。积极推动5个国家整县分布式光伏试点县项目建设,做好地热资源丰富县区试点项目储备,争取纳入省地热能首批示范项目。稳步推进“双碳”战略。有序实施“碳达峰十大工程”,开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造。抓实54家耗煤企业以及271家年耗能5000吨标准煤以上高耗能企业,确保完成省定能耗双控和煤炭消费压减任务。加快“两高”项目分类处置,提升能效水平,促进“两高”行业健康发展。攻坚提升环境质量。深入打好蓝天保卫战,推动空气质量全面改善,PM2.5平均浓度不超过40微克/立方米,优良天数比例达65%以上。深入打好碧水保卫战,实施4座城市污水处理厂提标改造,全面完成“两个清零、一个提标”任务,国控地表水断面优良水体比例达64%以上,近岸海域优良水体比例完成省下达目标任务。深入打好净土保卫战,全面推进“无废城市”建设,重点建设用地安全利用率达到100%。
(六)全面实施改革开放攻坚行动。用好“关键一招”,推动重点领域改革走在前列,继续扩大高水平对外开放。深化重点领域改革。聚焦制约高质量发展的堵点淤点痛点,推出新一批改革“破零”事项。加快高标准市场体系建设,强化市场准入负面清单管理,不断提升市场准入效能。持续优化营商环境,加快建设全国首个“信用无押金”城市,市县政务服务中心全面建成“网上办事区”“无证明大厅”,打造政务服务社会合作示范网点100家。推进国企改革深化提升行动,支持市属国企围绕主责主业进行并购重组。深入实施企业上市三年行动,力争新增上市挂牌企业3家。巩固提升农村集体产权制度改革成果,引导各类农村产权入市交易,农村土地流转率保持在63%以上。推动外贸量质齐升。充分发挥滨州港、内陆港、保税物流中心等外贸平台以及海铁联运通道作用,稳定原油、大豆、铝矿砂、纺织服装等大宗商品进出口。实施国际市场开拓重点展会计划,组织230家以上企业参加海外展会,新培育外贸实绩企业280家以上。加强国家级跨境电商综试区建设,搭建跨境电商线上综合服务平台。不断拓展招商引资。强力推进招商引资“头号工程”,落实“1+1+N”工作机制,健全完善从策划、签约、建设到投产、运营等全过程闭环式服务推进体系。在全市开展项目招引建设擂台赛,围绕五大千亿级产业集群及新能源新材料、生物医药等重点领域实施项目落地攻坚,形成项目洽谈、签约、在建梯次推进格局,到位市外资金实现两位数增长,新签约项目当年开工率超70%。加大外资招引力度,拓展利润转增资、国企境外发债等外资利用渠道,实现利用外资促稳提质。
(七)全面实施民生保障攻坚行动。聚焦群众急难愁盼,实施12类161件民生实事,民生支出占比稳定在80%左右。强化社会保障。落实就业优先战略,滚动实施城乡公益岗位扩容提质行动,开展“千企万岗·就在滨州”活动,实现城镇新增就业3.5万人以上。打造“心安医保”,推动工伤职工跨区域就医联网结算,药品集采品种达500种以上,基本医疗保险覆盖率达96%以上。大力实施参保扩面提质行动,提升基本养老保险覆盖率,确保各项社会保险待遇按时足额发放。实施普惠养老工程,持续开展困难失能老年人集中托养工作,新建和提升孝善助老食堂400家。加快建设儿童友好城市,打造儿童友好社区、友好公园等儿童友好公共空间150个以上。提质社会服务。优化教育资源布局,新建和改扩建中小学、幼儿园20所,提升普通高中办学质量,促进基础教育优质均衡发展。繁荣文化体育事业,实施文旅产业高质量发展三年行动计划,举办国家级吕剧论坛,推进“书香滨州”建设,开展文化惠民活动6万场以上;提升基层公共健身设施1240处,举办体育赛事3000项次以上,持续打造“全国体育公园城市”。提高医疗卫生水平,推动基层医疗卫生机构提档升级,推广住院免押金等“一站式服务”,乡镇卫生院(社区卫生服务中心)国家推荐标准占比达到48%左右,每千人口医疗卫生机构床位数达7.4张。
(八)全面实施安全发展攻坚行动。坚决抓牢安全生产,深入开展安全生产治本三年攻坚,狠抓化工行业、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域隐患排查整治,严防事故发生。夯实防灾减灾基础,实施自然灾害应急能力提升工程,扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾各项工作。强化食品药品监管,确保食品药品安全平稳可控。持续优化金融生态,统筹推进存量风险化解和源头风险管控,牢牢守住金融安全底线。加强国防动员建设,健全完备国防动员规划体系。全面强化社会治理,做实做细“全科大网格”,开展涉黑涉恶、电信网络诈骗、传统盗抢骗等专项整治活动,攻坚化解信访积案,加快建设“心安城市”。
各位代表,面对2024年经济社会发展的新形势、新任务、新要求,我们将深入贯彻落实党的二十大精神,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,虚心听取市政协的意见建议,坚定信心、担当作为、狠抓落实,决战决胜2024,加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章!