发布日期:
滨州工业发展历程、特点与经验启示
工业是国民经济的主导，是国家强盛的根基，也是城市发展的命脉。习近平总书记指出，“中国梦”具体体现到工业战线就是加快推进新型工业化。滨州工业从无到有、从小变大、从弱变强、从工业兴市到工业强市，工业经济成为重塑滨州城乡面貌的核心力量，为滨州经济和社会发展作出了巨大贡献。
滨州工业发展历程
新中国成立以来，从手工业到传统工业再到现代工业，从生活用品到工业装备再到高科技产品，滨州完成了从农业社会向工业化中后期阶段的跨越，大抵经历了四个阶段：工业萌芽阶段（1949-1978年）、快速起步阶段（1979-1991年）、高速成长阶段（1992-2012年）、加速转型阶段（2013年至今）。
党的十八大以来，面对国内外复杂发展环境和经济运行压力，滨州坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚，奋力前行，呈现“规模不断扩大，质量明显提升，结构不断优化”的发展态势。随着“双碳”战略的深入实施，滨州积极推进新旧动能转换，以品质滨州建设为主线，不断通过淘汰落后产能，加快技术改造等推动产业转型升级，工业企业规模不断扩大、效益稳步提升。比如电解铝及铝深加工，依托重点龙头企业，发展铝型材精深加工，延伸产业链条，初步形成了在全球具有较强影响力的特色高端铝产业集群；纺织产业逐步改变了以棉纺初加工为主的产业结构，实现毛纺织、家纺高端化发展，推动纺织产业向绿色化、智能化、数字化转型。2013年到2023年，滨州规上工业总产值年均名义增速约为3%，工业增加值占全生产总值的比重由45.68%转为37.5%，标志着滨州工业经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段。
滨州工业发展特点
当前，滨州全市上下坚定不移大抓工业、大抓项目、大抓招引，坚定不移调优转型路径、调优经济结构、调优产业层次，把“工业立市、实业强市”牌子擦得更亮，发展迎来了新变化。
工业结构越来越优。滨州工业发展经历了前慢后快的发展过程。改革开放初期，初加工产品企业、附加值低工业企业占据绝对优势。随着工业化进程纵深推进，工业规模不断扩大，逐渐暴露出产业结构偏重、能源结构偏煤等问题。党的十八大以来，滨州加快产业调整步伐，全面实施新旧动能转换，不断延链补链强链，推动传统产业转型升级，不断培植新质生产力，绿色转型成效明显，新兴产业蓬勃发展，创新驱动前景广阔，产业不断向绿色化、智能化、高端化转型，逐步建立起现代化产业体系，工业生产在结构调整和转型升级中不断赢得优势，产业配套能力和集成优势更加突出。2023年，滨州高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为41.4%，比2012年提高17.2个百分点。
科创品质越来越高。近年来，滨州积极推进科技创新、制度创新、方法创新，产业结构从传统“制造型”向“创造型”转变，打造了以渤海先进技术研究院和魏桥国科研究院为核心，集“产学研金服用”于一体的渤海科创城，构建了“五院十校N基地”创新格局。2023年，全社会研发投入占GDP比重达3.72%，列全省第一位，连续3年位居全省第一；规模以上工业企业中有研发活动的企业占比65.8%，连续2年位居全省首位。新获批省级众创空间4家、省级新型研发机构2家、院士工作站5家；新获批中欧国家联合实验室、国家引才引智示范基地两个“国字号”平台，实现国家级研发平台“零”的突破。2023年，滨州有53项产品产能、产量或市场占有率列全球或全国第一位，其中22项来自新材料、装备制造、医养健康等正在加速崛起的新兴产业，越来越多高附加值产品在滨州落地。
服务品质越来越好。滨州积极提供主动服务、用心服务、高效服务，坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，构建起亲清政商关系。创新实施成就企业家梦想行动，举全市之力为企业和企业家提供贴心服务，用心用情助力企业圆梦滨州，全力助推招商引资提质、项目建设提速、工业经济提效。制定全省首个并联审批地方标准，政务服务事项全程网办率达到98%以上，在全省率先实现“一窗受理”全覆盖，“滨周到”服务品牌日益深入人心，“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的氛围日益浓厚，打造了一流的营商环境，滨州已成为创业创新创造沃土。坚持“让企业和企业家舒服，让老百姓满意”的法治建设理念，先后出台了营商环境、工程建设项目招标投标监督管理等方面地方性法规规章30余部，推动严格公正文明执法，努力营造法治化营商环境，持续提升全国首批“全国法治政府建设示范市”成色。
经验启示
滨州始终坚持解放思想、改革创新，深入探索符合滨州市情的工业发展道路，由粗放型发展向科学集约、提质增效方向转变，不断推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。滨州工业经济飞速发展，既有从业者抢抓市场机遇的主动，也有政府部门的靠前服务和护航助力。
党的领导是根本。滨州70多年的工业发展史表明，滨州工业发展取得成就的关键在于始终坚持党的坚强领导。不管是企业承包制改革、乡镇企业崛起、国企改革、扩大开放，还是新型工业化建设、产业结构转型，都是党领导全市人民进行的伟大实践，走出了一条适合滨州的工业化发展道路。当前，面对纷繁复杂的国际国内形势，必须始终坚持党的领导，这是新型工业化体系建设的根本遵循。
因地制宜是基础。工业发展要从实际出发，坚持先立后破、因地制宜，根据当地资源禀赋、产业基础、科研条件等推动新型工业化，不能盲目跟风。滨州以纺织、高端铝、化工等传统产业为主，新型工业化并不是要摒弃传统产业，而是不断延链补链强链推动传统产业升级，用新技术改造提升传统产业。同时，在全国统一大市场中寻找产业转型新机遇，紧紧抓住建设现代化产业体系提供的广阔发展空间和市场前景，顺应发展大势选准产业链布局突破口，有选择地布局新产业、新模式、新动能。
市场化发展是关键。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场经济运行规律。新中国成立以来，滨州工业经济实现了从无到有、从小到大、从封闭到开放的一系列重大转变，市场机制作用不断增强，发挥了关键支撑作用。比如，20世纪80年代，为激发企业活力，滨州推行企业改革工作，出台了一系列改革方案、措施意见等，不折不扣落实企业经营自主权，调动了企业和职工的积极性；20世纪90年代，大力推进企业改制工作，引导企业建立现代企业制度，理顺了产权关系、责权关系和企业内部管理体制，企业活力不断激发，推动了工业经济快速起步。随着中国式现代化纵深推进，滨州工业经济发展进入新时代，正处在加快建设新型工业体系的关键时期，更要尊重市场经济运行规律，以市场化推动资源有效配置和合理流动。
科技创新是动力。创新是一个国家、一座城市发展的源动力，是推动经济社会进步的重要引擎。近年来，滨州始终坚持创新引领，在深化体制机制改革、加大创新资源投入、加强创新平台建设等方面进行了一系列探索，打造了渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动的科创片区，为滨州工业发展注入了动力。在产业转型的关键时期，要紧紧抓住创新这个牛鼻子，加快科技成果转化，加快新兴产业布局和传统产业改造，优化产业结构，在低空经济、高端装备制造、新能源新材料等方面持续发力，推动工业加速由价值链中低端向中高端迈进。
人民群众是力量源泉。习近平总书记指出，人民是历史的创造者，是真正的英雄。滨州是黄河文化、齐文化的交融地，也是一方红色沃土，孕育了“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的老渤海精神。滨州人民在“老渤海精神”激励下踏实努力、积极进取、干事创业，70多年工业发展历程中，涌现出了一批有影响力的企业家，培育出了约50万个市场主体。滨州将继续聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，打好转型升级攻坚战，增创制造强市新优势，以新型工业化为牵引，实施延链补链强链，强力推进高端装备制造、新能源新材料等产业扩容增量，加快建设品质滨州，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
作者单位：滨州市人民政府研究室
滨州工业发展历程
新中国成立以来，从手工业到传统工业再到现代工业，从生活用品到工业装备再到高科技产品，滨州完成了从农业社会向工业化中后期阶段的跨越，大抵经历了四个阶段：工业萌芽阶段（1949-1978年）、快速起步阶段（1979-1991年）、高速成长阶段（1992-2012年）、加速转型阶段（2013年至今）。
党的十八大以来，面对国内外复杂发展环境和经济运行压力，滨州坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚，奋力前行，呈现“规模不断扩大，质量明显提升，结构不断优化”的发展态势。随着“双碳”战略的深入实施，滨州积极推进新旧动能转换，以品质滨州建设为主线，不断通过淘汰落后产能，加快技术改造等推动产业转型升级，工业企业规模不断扩大、效益稳步提升。比如电解铝及铝深加工，依托重点龙头企业，发展铝型材精深加工，延伸产业链条，初步形成了在全球具有较强影响力的特色高端铝产业集群；纺织产业逐步改变了以棉纺初加工为主的产业结构，实现毛纺织、家纺高端化发展，推动纺织产业向绿色化、智能化、数字化转型。2013年到2023年，滨州规上工业总产值年均名义增速约为3%，工业增加值占全生产总值的比重由45.68%转为37.5%，标志着滨州工业经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段。
滨州工业发展特点
当前，滨州全市上下坚定不移大抓工业、大抓项目、大抓招引，坚定不移调优转型路径、调优经济结构、调优产业层次，把“工业立市、实业强市”牌子擦得更亮，发展迎来了新变化。
工业结构越来越优。滨州工业发展经历了前慢后快的发展过程。改革开放初期，初加工产品企业、附加值低工业企业占据绝对优势。随着工业化进程纵深推进，工业规模不断扩大，逐渐暴露出产业结构偏重、能源结构偏煤等问题。党的十八大以来，滨州加快产业调整步伐，全面实施新旧动能转换，不断延链补链强链，推动传统产业转型升级，不断培植新质生产力，绿色转型成效明显，新兴产业蓬勃发展，创新驱动前景广阔，产业不断向绿色化、智能化、高端化转型，逐步建立起现代化产业体系，工业生产在结构调整和转型升级中不断赢得优势，产业配套能力和集成优势更加突出。2023年，滨州高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为41.4%，比2012年提高17.2个百分点。
科创品质越来越高。近年来，滨州积极推进科技创新、制度创新、方法创新，产业结构从传统“制造型”向“创造型”转变，打造了以渤海先进技术研究院和魏桥国科研究院为核心，集“产学研金服用”于一体的渤海科创城，构建了“五院十校N基地”创新格局。2023年，全社会研发投入占GDP比重达3.72%，列全省第一位，连续3年位居全省第一；规模以上工业企业中有研发活动的企业占比65.8%，连续2年位居全省首位。新获批省级众创空间4家、省级新型研发机构2家、院士工作站5家；新获批中欧国家联合实验室、国家引才引智示范基地两个“国字号”平台，实现国家级研发平台“零”的突破。2023年，滨州有53项产品产能、产量或市场占有率列全球或全国第一位，其中22项来自新材料、装备制造、医养健康等正在加速崛起的新兴产业，越来越多高附加值产品在滨州落地。
服务品质越来越好。滨州积极提供主动服务、用心服务、高效服务，坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，构建起亲清政商关系。创新实施成就企业家梦想行动，举全市之力为企业和企业家提供贴心服务，用心用情助力企业圆梦滨州，全力助推招商引资提质、项目建设提速、工业经济提效。制定全省首个并联审批地方标准，政务服务事项全程网办率达到98%以上，在全省率先实现“一窗受理”全覆盖，“滨周到”服务品牌日益深入人心，“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的氛围日益浓厚，打造了一流的营商环境，滨州已成为创业创新创造沃土。坚持“让企业和企业家舒服，让老百姓满意”的法治建设理念，先后出台了营商环境、工程建设项目招标投标监督管理等方面地方性法规规章30余部，推动严格公正文明执法，努力营造法治化营商环境，持续提升全国首批“全国法治政府建设示范市”成色。
经验启示
滨州始终坚持解放思想、改革创新，深入探索符合滨州市情的工业发展道路，由粗放型发展向科学集约、提质增效方向转变，不断推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。滨州工业经济飞速发展，既有从业者抢抓市场机遇的主动，也有政府部门的靠前服务和护航助力。
党的领导是根本。滨州70多年的工业发展史表明，滨州工业发展取得成就的关键在于始终坚持党的坚强领导。不管是企业承包制改革、乡镇企业崛起、国企改革、扩大开放，还是新型工业化建设、产业结构转型，都是党领导全市人民进行的伟大实践，走出了一条适合滨州的工业化发展道路。当前，面对纷繁复杂的国际国内形势，必须始终坚持党的领导，这是新型工业化体系建设的根本遵循。
因地制宜是基础。工业发展要从实际出发，坚持先立后破、因地制宜，根据当地资源禀赋、产业基础、科研条件等推动新型工业化，不能盲目跟风。滨州以纺织、高端铝、化工等传统产业为主，新型工业化并不是要摒弃传统产业，而是不断延链补链强链推动传统产业升级，用新技术改造提升传统产业。同时，在全国统一大市场中寻找产业转型新机遇，紧紧抓住建设现代化产业体系提供的广阔发展空间和市场前景，顺应发展大势选准产业链布局突破口，有选择地布局新产业、新模式、新动能。
市场化发展是关键。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场经济运行规律。新中国成立以来，滨州工业经济实现了从无到有、从小到大、从封闭到开放的一系列重大转变，市场机制作用不断增强，发挥了关键支撑作用。比如，20世纪80年代，为激发企业活力，滨州推行企业改革工作，出台了一系列改革方案、措施意见等，不折不扣落实企业经营自主权，调动了企业和职工的积极性；20世纪90年代，大力推进企业改制工作，引导企业建立现代企业制度，理顺了产权关系、责权关系和企业内部管理体制，企业活力不断激发，推动了工业经济快速起步。随着中国式现代化纵深推进，滨州工业经济发展进入新时代，正处在加快建设新型工业体系的关键时期，更要尊重市场经济运行规律，以市场化推动资源有效配置和合理流动。
科技创新是动力。创新是一个国家、一座城市发展的源动力，是推动经济社会进步的重要引擎。近年来，滨州始终坚持创新引领，在深化体制机制改革、加大创新资源投入、加强创新平台建设等方面进行了一系列探索，打造了渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”驱动的科创片区，为滨州工业发展注入了动力。在产业转型的关键时期，要紧紧抓住创新这个牛鼻子，加快科技成果转化，加快新兴产业布局和传统产业改造，优化产业结构，在低空经济、高端装备制造、新能源新材料等方面持续发力，推动工业加速由价值链中低端向中高端迈进。
人民群众是力量源泉。习近平总书记指出，人民是历史的创造者，是真正的英雄。滨州是黄河文化、齐文化的交融地，也是一方红色沃土，孕育了“不屈不挠、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献”的老渤海精神。滨州人民在“老渤海精神”激励下踏实努力、积极进取、干事创业，70多年工业发展历程中，涌现出了一批有影响力的企业家，培育出了约50万个市场主体。滨州将继续聚焦“品质之求、精明之路、担当之行”，打好转型升级攻坚战，增创制造强市新优势，以新型工业化为牵引，实施延链补链强链，强力推进高端装备制造、新能源新材料等产业扩容增量，加快建设品质滨州，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
作者单位：滨州市人民政府研究室