发布日期:
2024年09月19日
智慧检务推动社会治理向现代化转型
文章字数：2,220
本报通讯员林一诺
近日,博兴县检察院主动融入全县经济社会发展大局,以高质量检察建议作为参与诉源治理、促进社会治理的重要抓手,依法能动履职,促进从个案办理向类案监督到系统治理转变,推动法律监督向社会治理延伸,充分运用检察建议助推完善国家治理体系和治理能力现代化。
提高政治站位,进一步转变检察建议工作理念
明确职责定位。博兴县检察院深刻认识检察建议是检察机关依法履行法律监督职责的重要方式,推动构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”检察建议办理社会化工作格局。
坚持诉源治理。针对社会治理热点、难点、堵点,特别是最高检系列检察建议涉及的相关领域开展常态化监督,以“没完没了”的韧劲抓落实、抓问效,坚持以诉源治理抓前端治未病。去年以来,制发各类检察建议45件,已回复检察建议采纳率99.9%。
更新办案理念。通过加强检察官专业培训、奖惩考核等措施,提升检察官办案能力和业务水平,强化检察建议也是办案的理念,改变重刚性监督,轻柔性监督的思维,树立双赢、共赢、多赢的理念,以检察官业务能力高水平实现检察建议工作高质量。办理的虚假仲裁检察建议案件入选最高人民检察院“虚假仲裁、虚假公证监督典型案例”。
服务保障大局,进一步提升检察建议工作质效
围绕中心工作。博兴县检察院紧紧围绕县委和上级检察机关决策部署,心怀“国之大者、县之重者、检之要者”,坚持稳中求进工作总基调,牢牢锁定县委“1261”工作思路、全力推动“八大突破”主题主线,聚焦重点领域,助力消除犯罪隐患和监管漏洞。通过检察建议督促行政机关整治各类垃圾、固体废物2万余吨,追偿修复生态、治理环境费用110余万元,追回国有财产200余万元。
完善建议格局。突出民营经济保护、金融风险防范化解、知识产权保护等重点领域,聚焦乡村振兴、生态环境保护、扫黑除恶斗争常态化、社会治安整体防控等领域,紧盯法治政府建设中违法行使职权或者不作为情况,精准制发检察建议,助力经济社会高质量发展,护航人民群众幸福美好生活,推动行政机关执法效能提升。针对城区存在多处“空中飞线”,影响城市环境和安全隐患问题,组织责任行政机关、通讯运营商、创城办等单位进行公开听证,发出3份检察建议,凝聚更大工作合力加快“空中飞线”整治工作进度。结合推进“断卡”行动,向辖区内5家金融机构公开送达检察建议。
实现监督全覆盖。通过检察建议实现对行政机关、司法机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织等适格对象的检察监督全覆盖。加强社会治理类检察建议运用,推动多发性违法情形、普遍性管理漏洞等问题的有效治理,实现“办理一案,治理一片”的监督效果。办理假冒名牌油漆注册商标案5件55人,并向主管部门发出社会治理类检察建议,有效震慑了辖区油漆市场假冒注册商标违法犯罪行为。
积极主动作为,进一步推动检察建议工作落实
建立规范机制。博兴县检察院制定出台《以高质量检察建议为抓手,促进社会治理现代化的实施意见》,细化19条措施,增强检察建议主动性、针对性和实效性;建立检察建议案件化办理机制,实现线索管理、初核认证、立案查办、调查核实、制发建议、跟踪监督等各环节流程化办理。
充分借助“外脑”。对事关经济社会发展、民生民利等重大问题或者专业性、技术性较强的检察建议,充分发挥好专家咨询委员、听证员、人民监督员、特邀检察官助理等专家、人才作用,将其相关意见作为提出检察建议的重要参考。积极推动相关专家参与检察建议调查核实、文书送达、督促落实、检察听证等工作,提升检察建议专业化、精细化和规范化水平。召开听证59次,邀请专家参与办案6次。
探索宣告送达和公开听证制度。创新检察建议送达方式,在传统书面送达基础上,探索公文送达、宣告送达等有效形式。对于社会影响大、群众关注度高、具有普遍性典型性的社会治理问题,在提出检察建议前和督促落实过程中,举行检察听证,扩大检察建议社会影响力。
争取多方参与,进一步凝聚检察建议工作合力
加强沟通协商。博兴县检察院加强与被建议单位的沟通协商,提出社会治理检察建议前,积极听取被建议单位的意见,共同研究解决对策,提出检察建议后,积极督促、协助被建议单位落实检察建议,与税务、交通运输、国土资源、生态环境等部门会签相关协作机制5份。聚焦税收流失风险建立的涉税案件综合履职数字监督模型,发现监督线索50余条,依法发出检察建议6件,为国家挽回税款损失6000余万元,实现了“个案办理—类案监督—系统治理”的有效转变,模型获评全省检察机关法律监督模型评比三等奖并入选“第二批全省数字检察典型案例”。
完善抄送报告制度。注重发挥被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织的监管作用,通过“我管”的依法能动促“都管”的补位尽责。对办案中发现的涉及地区、行业管理制度上具有普遍性的问题,抄送行政主管部门或者行业自律组织。
健全联动机制。建立健全检察机关与行政机关、纪检监察机关、审判机关的协同联动机制,实现检察建议与行政建议、监察建议、司法建议贯通协调。建立健全与人大代表、政协委员联络机制,对于涉及国家利益和社会公共利益等法律监督职能的代表建议、政协提案,依法提出检察建议。通过人大代表建议或政协提案转化为检察建议3件。
注重宣传引导。注重发现、培育和宣传典型案、事例工作,细化工作措施,定期组织开展“回头看”,对新发现的社会治理方面的问题,积极运用检察建议督促整改落实,持续抓好跟踪问效。及时总结推广好的经验和做法,充分发挥典型示范引领作用,营造全社会关心支持检察建议办理工作的良好氛围。
近日,博兴县检察院主动融入全县经济社会发展大局,以高质量检察建议作为参与诉源治理、促进社会治理的重要抓手,依法能动履职,促进从个案办理向类案监督到系统治理转变,推动法律监督向社会治理延伸,充分运用检察建议助推完善国家治理体系和治理能力现代化。
提高政治站位,进一步转变检察建议工作理念
明确职责定位。博兴县检察院深刻认识检察建议是检察机关依法履行法律监督职责的重要方式,推动构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”检察建议办理社会化工作格局。
坚持诉源治理。针对社会治理热点、难点、堵点,特别是最高检系列检察建议涉及的相关领域开展常态化监督,以“没完没了”的韧劲抓落实、抓问效,坚持以诉源治理抓前端治未病。去年以来,制发各类检察建议45件,已回复检察建议采纳率99.9%。
更新办案理念。通过加强检察官专业培训、奖惩考核等措施,提升检察官办案能力和业务水平,强化检察建议也是办案的理念,改变重刚性监督,轻柔性监督的思维,树立双赢、共赢、多赢的理念,以检察官业务能力高水平实现检察建议工作高质量。办理的虚假仲裁检察建议案件入选最高人民检察院“虚假仲裁、虚假公证监督典型案例”。
服务保障大局,进一步提升检察建议工作质效
围绕中心工作。博兴县检察院紧紧围绕县委和上级检察机关决策部署,心怀“国之大者、县之重者、检之要者”,坚持稳中求进工作总基调,牢牢锁定县委“1261”工作思路、全力推动“八大突破”主题主线,聚焦重点领域,助力消除犯罪隐患和监管漏洞。通过检察建议督促行政机关整治各类垃圾、固体废物2万余吨,追偿修复生态、治理环境费用110余万元,追回国有财产200余万元。
完善建议格局。突出民营经济保护、金融风险防范化解、知识产权保护等重点领域,聚焦乡村振兴、生态环境保护、扫黑除恶斗争常态化、社会治安整体防控等领域,紧盯法治政府建设中违法行使职权或者不作为情况,精准制发检察建议,助力经济社会高质量发展,护航人民群众幸福美好生活,推动行政机关执法效能提升。针对城区存在多处“空中飞线”,影响城市环境和安全隐患问题,组织责任行政机关、通讯运营商、创城办等单位进行公开听证,发出3份检察建议,凝聚更大工作合力加快“空中飞线”整治工作进度。结合推进“断卡”行动,向辖区内5家金融机构公开送达检察建议。
实现监督全覆盖。通过检察建议实现对行政机关、司法机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织等适格对象的检察监督全覆盖。加强社会治理类检察建议运用,推动多发性违法情形、普遍性管理漏洞等问题的有效治理,实现“办理一案,治理一片”的监督效果。办理假冒名牌油漆注册商标案5件55人,并向主管部门发出社会治理类检察建议,有效震慑了辖区油漆市场假冒注册商标违法犯罪行为。
积极主动作为,进一步推动检察建议工作落实
建立规范机制。博兴县检察院制定出台《以高质量检察建议为抓手,促进社会治理现代化的实施意见》,细化19条措施,增强检察建议主动性、针对性和实效性;建立检察建议案件化办理机制,实现线索管理、初核认证、立案查办、调查核实、制发建议、跟踪监督等各环节流程化办理。
充分借助“外脑”。对事关经济社会发展、民生民利等重大问题或者专业性、技术性较强的检察建议,充分发挥好专家咨询委员、听证员、人民监督员、特邀检察官助理等专家、人才作用,将其相关意见作为提出检察建议的重要参考。积极推动相关专家参与检察建议调查核实、文书送达、督促落实、检察听证等工作,提升检察建议专业化、精细化和规范化水平。召开听证59次,邀请专家参与办案6次。
探索宣告送达和公开听证制度。创新检察建议送达方式,在传统书面送达基础上,探索公文送达、宣告送达等有效形式。对于社会影响大、群众关注度高、具有普遍性典型性的社会治理问题,在提出检察建议前和督促落实过程中,举行检察听证,扩大检察建议社会影响力。
争取多方参与,进一步凝聚检察建议工作合力
加强沟通协商。博兴县检察院加强与被建议单位的沟通协商,提出社会治理检察建议前,积极听取被建议单位的意见,共同研究解决对策,提出检察建议后,积极督促、协助被建议单位落实检察建议,与税务、交通运输、国土资源、生态环境等部门会签相关协作机制5份。聚焦税收流失风险建立的涉税案件综合履职数字监督模型,发现监督线索50余条,依法发出检察建议6件,为国家挽回税款损失6000余万元,实现了“个案办理—类案监督—系统治理”的有效转变,模型获评全省检察机关法律监督模型评比三等奖并入选“第二批全省数字检察典型案例”。
完善抄送报告制度。注重发挥被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织的监管作用,通过“我管”的依法能动促“都管”的补位尽责。对办案中发现的涉及地区、行业管理制度上具有普遍性的问题,抄送行政主管部门或者行业自律组织。
健全联动机制。建立健全检察机关与行政机关、纪检监察机关、审判机关的协同联动机制,实现检察建议与行政建议、监察建议、司法建议贯通协调。建立健全与人大代表、政协委员联络机制,对于涉及国家利益和社会公共利益等法律监督职能的代表建议、政协提案,依法提出检察建议。通过人大代表建议或政协提案转化为检察建议3件。
注重宣传引导。注重发现、培育和宣传典型案、事例工作,细化工作措施,定期组织开展“回头看”,对新发现的社会治理方面的问题,积极运用检察建议督促整改落实,持续抓好跟踪问效。及时总结推广好的经验和做法,充分发挥典型示范引领作用,营造全社会关心支持检察建议办理工作的良好氛围。