3.1.2解放战争前期——海关事务所和各海口海关时期
　　1945年夏，抗日战争取得胜利，山东北部沾化下洼等地随之解放。鲁北沿海根据地连成一片，开始大力发展农、渔、盐业生产。然而，人们热切期盼的和平稳定局面并未到来，《双十协定》签订后，国民党开始整军备战。
　　1946年初，为控制物资外流，争取所需进口，加强经济斗争，渤海区工商管理局将设在无棣埕口、沾化下洼和寿光羊角沟等主要海口的工商事务所改为海关事务所，并在歧口、郭家局子海口设立分卡，对刁口、汪河、神仙涌等小海口实行季节性开放。
　　1946年3月，山东省政府颁发《山东省各级工商局修正组织条例》，规定：渤海区设“渤海工商局”，各支局重要海口一律设立海关，负责征收出入口税及一切关务行政管理事项；一般海口及主要陆地市集地区设立事务所，负责执行各种出入口及内地征收事项。渤海区在海关事务所基础上，随即扩充建立了海关机构：埕口海关，隶属渤海工商局一分局埕口支局（又称黄海支局）领导，下设歧口和孟庄子海关卡；下洼海关，隶属渤海工商局四分局下洼支局（又称沾棣支局）领导，下设郭家局子、刁口、桃尔河海关卡；羊角沟海关，隶属渤海工商局三分局羊角沟工商管理局直接领导，下设汪河分卡。以上各关设关税股、检查股，不久又在利津、义和庄设立了海关事务所。
　　1947年5月24日，渤海工商局颁布《渤海区海关暂行管理办法》，分甲（总则）、乙（各种具体工作的规定）两部分，对渤海区海关机构设置、职责任务作出规定：在山东省统一海关管理办法尚未公布前，为了沟通海外贸易，发展我区之工商业，促进和平建设基础，特制订此暂行办法；为了更好地发展，在一切组织机构与手续办法上，应本简政便民之原则；无棣埕口、下洼、羊口（隶属寿光，又称羊角沟），各建立海关组织；各海关属所在地工商局直接领导；各海关分卡，郭家局子、刁口归下洼海关指导，汪河归羊口海关指导，歧口归埕口海关指导，行政上归当地工商局领导，业务上归上级海关指导。
　　据曾在下洼海关工作过的老同志李辉（解放前随部队南下接管宁波关，后在上海海关工作，曾任杭州海关副关长）回忆，当时下洼海关事务所、下洼海关内设检查、税务、会计3个股，武装、炊事2个班，有工作人员50人左右。
　　1947年3月，孟庄子海卡受天津国民党派遣的小股武装匪特袭击破坏，随后将其裁撤；同年8月，羊角沟海关在国民党军进攻渤海区前夕，奉令撤出驻地，在城区外围开展对敌经济封锁；同年10月，华东野战军解放寿光、羊角沟等城镇，羊角沟海关随即恢复。此后，经机构和人员调整，埕口海关编制相应扩大，并增设大口河海卡。 （未完待续）