党的二十大报告指出:“党的领导是全面的、系统的、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。”在一些地方,党建工作“统而不领、抓而不紧、融而不合、落而不实”等问题不同程度存在。为破解这一难题,2022年以来,我市坚持“工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法”的思维方式,由市委办公室牵头,专门设立市委党建工作办公室,推进实施党建过程管控机制,用党建统领全过程、各领域、各环节工作,切实提升党建抓思想、聚人心、增动能的强大政治引领力、基层组织力、发展耦合力。2023年,承担省对市党建考核指标得满分,位列全省第一位;滨州市委党建统领工作专班(办公室设在市委党建工作办公室)获评全省“干事创业好团队”。
市委办公室聚焦党建统领,按照“三定”规定认真履行各项职责,从创新体制机制入手,构建“1+4”工作体制,努力形成党委统一领导、党办牵头抓总、部门各司其职、各方通力合作、党员广泛参与的工作格局。
“1”即理顺一个党建体制。为更加有效发挥党建统领职能作用,在市委办公室设立党建工作室,核定4名编制,对外以市委党建工作办公室的名义开展工作。立足市委办公室“三服务”要求,进一步明确机构职责任务,有效承担起全市党建工作统筹谋划、综合协调、督查调度等任务,提升了全市党建工作落实力度和执行效度。各县市区同步设立党建工作机构,明确专职人员。通过市带县、县带乡、乡带村,一级带一级,各级党组织书记主动树牢“强党建”思维,班子成员以身作则,自上而下带头抓党建、抓执行、抓落实、抓发展。
“4”即从横向、纵向、面上、点上4个维度抓好落实。横向统筹联动,解决“大党建”问题。主要从机构设置和职能定位上,赋予党办发挥统与联的作用。一方面,发挥好“统”的作用。站在市委高度,发挥牵头抓总作用,统筹抓好党的“六大建设”。坚持到位、不越位,既加强顶层设计,通过党办自身的一系列机制和抓手,传递市委抓党建的声音、落实市委抓党建的要求,一口对外协助市委抓落实;又注意不越权,不抓具体的党建业务。另一方面,发挥好“联”的作用。制定《落实全面从严治党主体责任协调推进机制》,建立信息互通、集体会商、联合调研、协同督导、全面检查、述职评议、考核评价7项机制,党办与组织、宣传、统战、政法等党建部门实现信息、资源、成果共享,重大问题联动解决。2022年以来,联合开展“学习贯彻党的二十大精神,过程党建看变化”优秀案例评选、定期协商推进从严治党责任落实等活动,使各部门之间联系更密切、配合更到位。
纵向过程管控,解决“合力抓”问题。建立“每月提醒、季度讲评、半年观摩、年终考核”的全过程闭环工作机制,从市委书记到县市区委书记、乡镇党委书记,通过签字提醒、当面点评、带队督查等形式,逐级传导管党压力,形成事事、处处、时时、人人抓党建的导向。市、县党建工作办公室每月调度、每月督查、定期研讨交流,自上而下、自下而上,在谋划部署、沟通交流、督导落实等方面有了更好的机制和平台,真正推动了党建责任共担、“强党建”思维共识的形成。
面上全域推动,解决“强统领”问题。2022年以来,聚焦市委中心工作,相继起草《坚持党建统领深入推动“过程党建”的实施意见》《关于纵深推进“过程党建”开展党建“四个融入”攻坚行动的实施意见》,2024年结合“三定”职责、年度工作要点等,起草制定《关于进一步强化统领作用,推动党建赋能“三大战役”决战决胜的若干措施》,会同纪检、组织、宣传、统战、社会工作、政法、机关工委等部门,形成《滨州市2024年党建赋能“三大战役”工作清单》,引导各级各部门立足中心、找准定位、主动作为。
点上创新突破,解决“抓示范”问题。市委党建工作办公室分两批确定10个党建“四个融入”工作试点,建立23个基层工作联系点。连续两年开展全市党建课题调研,挖掘探索基层创新性工作和建议对策,今年以深化党建“四项机制”、推动党建赋能“三大战役”,全面提升八大品质为主题,共确定公布130个党建调研课题,涉及10个县市区、市属开发区,69个市直部门单位,3个职业院校,10个国有企业,部门单位数量和范围均创新高。
经过两年多的实践探索,各级党组织书记抓党建、强党建的意识明显增强,“党建味道”越来越浓,广大干部良好的精神状态和干事创业的责任担当持续激发。