本报讯（记者报道）1月15日，在滨州市第十二届人民代表大会第四次会议上，市人大常委会主任马俊昀作市人大常委会工作报告。
　　2024年工作回顾
　　2024年以来，市人大常委会以“八个四工作法”赋能滨州人大工作高质量发展。获省部级以上领导批示肯定14项、市委主要领导批示肯定25项，在省级以上会议典型发言4次，创新形成的“八个四工作法”经验做法在全国人大官方网站、人民权利报、山东人大、贵州人大、河南人大等省级以上媒体刊发推广100多次，《人民日报》《光明日报》等主流媒体多次推介滨州人大经验做法，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
　　坚持“四为”原则，把牢正确政治方向
　　把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督，始终保持人大工作正确政治方向。
　　高站位、高标准、高质量、高效率推动市委决策部署落地见效。截至2024年年底，南部片区303个实施类项目实现开工率100%、计划竣工率100%，全年实现总投资739.89亿元，投资完成率126.54%，超额、提前完成市委部署的项目建设任务。
　　抓实“四个”环节，着力提升立法质量
　　始终把“为人民立法”放在首位，有效发挥立法主导作用，把全市改革发展稳定各项工作的理论、实践和制度创新体现到立法中，立法工作走在全国全省前列。
　　制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》，制定全国首部中小学生集中就餐健康管理地方性法规——《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》，制定《滨州市生活垃圾分类管理条例》。成立全省首家地方立法研究院。全省首创地方性法规“四入”工作机制，出台《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，获省人大常委会领导同志批示肯定，全国人大常委会法工委予以推广。编印国内设区的市第一本立法蓝皮书，先后有167个设区的市人大联系要求寄送蓝皮书，在国内产生良好反响。创新形成基层立法联系点“党建引领、规范建设、特色鲜明、动态调整”工作模式，全国人大常委会法工委刊文推介。
　　突出“四向”维度，切实增强监督实效
　　坚持正确监督、有效监督、依法监督，构筑监督对象、监督方式、监督时限和监督区域“四向”交织的立体监督工作框架，体现监督与支持的有效统一，推动人大监督发力更加精准、效果更加明显。
　　听取审议专项工作报告16个，开展执法检查和视察9次、专题询问2次、专题调研14项，评议法官、检察官10人，全面完成财政经济、监察司法、教科文卫、城建环资、农业农村、民族侨务外事、社会建设、计划预算和地方性法规落实的工作任务，8个专门委员会的工作都分别得到上级领导的批示肯定。
　　对全市生态环境保护工作开展专题询问，9个相关市直部门和7个县（市、区）政府现场回答提问，推动了年度生态环保目标任务全面完成。
　　“三大战役”是市委安排部署抓经济工作的牛鼻子。市人大常委会集中精力召开常委会联组会议进行专题询问，11个相关市直部门单位和各县（市、区）政府、市属开发区管委会分别现场作答。创新实施专题询问“回头看”，做到持续监督，为滨州工业经济领跑全省贡献人大力量。
　　围绕“四项”重点，依法决定重大事项
　　围绕市委决策部署、“一府一委两院”提请、经济建设中心、民生品质提升“四项”重点，依法有效行使重大事项决定权，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
　　在全省率先出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》。制定《滨州市人大机关信访工作规定》，切实维护人民群众合法权益。
　　根据市政府提请，听取审议2023年度市级财政决算的报告并作出决议，听取审议2024年预算调整方案的报告并作出决议，首次听取审议2023年以来政府债务管理情况的报告。
　　紧扣“四度”重心，贯彻落实市委意图
　　坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，充分发扬民主，确保组织程序与法律程序紧密衔接，坚决、快速、严格、依法履行人事任免权。
　　坚决贯彻市委组织人事安排，严格落实国家机关工作人员的任免事项，全年任免134人次，依法补选16名市人大代表，完全实现市委意图。改革创新工作方式，实施“两书一证”。在过去只颁发任命书的基础上，一并颁发监督书，同时为方便任命人员联系工作，创新制发任命人员任职资格证。
　　聚焦“四强”发力，发挥代表主体作用
　　坚持人大代表主体地位，强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效，全力支持和保障人大代表依法履职，做到民有所呼、我有所应。滨州民生实事代表票决制工作做法，获全国人大常委会主要领导、分管领导充分肯定。
　　积极为人大代表搭建平台载体，丰富代表联系群众的内容和形式，充分发挥代表联络站的作用，倾听民声，反映民意。积极探索创新，围绕代表工作，形成一系列符合滨州实际的“三走三联”“代表联络站＋”、人大代表工作室等工作机制，让代表联系群众更加紧密、服务群众更加高效。积极指导县乡人大围绕代表工作开展创新，凝聚力量，合力织密代表与群众的联系网络，实现群众有需求，代表就快速跑到群众身边，快速帮助解决难题。
　　开展“四提”行动，推进“四个机关”建设
　　以党建为统领，以“过程党建”为抓手，在机关建设方面开展提高政治站位、提高履职本领、提高执行能力、提高工作质效“四提”行动，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
　　严格落实“第一议题”制度。严格执行《向市委请示报告重要事项实施办法》。形成市人大贯彻落实市委常委会会议精神工作台账，不折不扣推动市委决策部署落地落实。扎实开展党纪学习教育，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，倡树“严真细实快”工作作风。组织全市五级人大代表、市县乡三级人大开展庆祝人民代表大会制度建立70周年文艺汇演、乒乓球等系列比赛活动，不断增强凝聚力和向心力。
　　加强对县（市、区）人大工作的指导，总结推广各县（市、区）人大工作经验做法。省市县三级人大联动开展党建共建、全过程人民民主引领乡村振兴经验获评2024年度滨州市优秀改革案例，相关做法获省人大常委会领导同志批示肯定。精心讲好滨州人大故事，先后在省级以上媒体刊发180多篇有分量、有影响力的稿件，贵州、河南、黑龙江等外省人大官方网站纷纷刊发推广滨州人大相关经验做法。
　　把握“四种”关系，凝聚人大工作合力
　　正确把握处理与党委、“一府一委两院”、人大代表、上下级人大“四种”关系。
　　始终坚持党的全面领导。坚持寓支持于监督之中、寓监督于支持之中，健全人大与“一府一委两院”沟通协调机制，密切与“一府一委两院”的横向联系，强化重点工作沟通协调，推动各项工作高效协同、同向发力，确保市委总揽全局、协调各方的作用充分发挥，确保市委各项决策部署落地落实。自觉接受全国人大、省人大的工作指导，注重与兄弟市开展工作交流。2024年以来，全国人大官方网站首屏首条推广滨州人大经验做法4次，省人大领导来滨考察、调研21次，外省市人大来滨交流15次。
　　2025年工作安排
　　2025年市人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定落实“113388”工作体系，纵深推进“八个四工作法”，围绕“五心”定位，勇攀“五高”目标，不断开创全市人大工作新局面。
　　让党委放心，高站位对标中心任务。围绕落实市委十届八次全会精神，把“四为”原则具体、现实地落实到人大工作的全过程，确保市委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委的重要部署得到贯彻落实。紧扣市委“113388”工作体系，驰而不息抓好、抓实南部片区项目建设，秉持“走出去，世界就在眼前”的理念，加强对人大代表所在企业的支持，组织代表企业走黄河，走渤海，走京津，走东盟，助力代表企业找订单、拓市场。
　　与“一府一委两院”齐心，高效能助力改革发展。突出“四向”维度开展有效监督，探索使用质询监督方式；开展“三大战役”·项目建设（工业技改）、规上服务业发展两项专题询问，推动两项短板弱项彻底打赢翻身仗；进行市政府工作部门主要负责人、市法院员额法官、市检察院员额检察官三个述职评议。围绕“四项”重点科学作出决定，制定出台《关于进一步推动民营经济高质量发展的决定》，以高效能履职服务高质量发展。
　　保障群众安心，高质量践行为民使命。围绕“五安”工程，加强代表建议办理和民生热点监督，推动“12163”民生实事项目落实。抓实“四个”立法工作环节，高质量完成冬枣产业发展促进、吕剧文化保护与传承立法任务，开展铝产业、食品加工产业发展等立法调研，更好发挥为民立法的保障作用。
　　同人大代表连心，高水平发挥其主体作用。持续聚焦“四强”发力，深化驻滨全国、省人大代表“双服务双保障”机制，深入开展“三走三联”活动，逐步打造省内一流、全国领先的代表履职平台，开展以代表“专业”助力“产业”、引领“兴业”的积极探索。
　　坚守“四个机关”恒心，高标准打造滨州人大品牌。务实推进机关建设“四提”行动，探索党建引领人大工作新路径，绘制人大“全景”地图，开展机关干部内生动力提升活动，进一步加强上下级人大、兄弟市人大间的沟通交流，推动提升人大工作整体水平，形成更多具有滨州辨识度的工作品牌。