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2025年01月24日
政府工作报告
文章字数：10,123
（上接第一版）
（三）产业转型焕新图强、向优攀高。科创赋能加速提效。滨州科技大市场全省率先投用，渤海先研院科创带动效应超80亿元。全省首家民企承建的省实验室成功获批，魏桥国科科技园全面投用。省级以上创新平台新增26家，达450家。新增高新技术企业80家、省级专精特新中小企业257家。新引进博士149人，入选国家级重点人才项目8个。全社会研发投入占GDP比重达3.7%，实现全省“四连冠”。滨城入选全省科技创新十强县。产业升级步伐加快。纵深推进制造强市三年攻坚，惠民绳网入选国家级中小企业特色产业集群，智能纺织入选省级先进制造业集群。五大千亿级产业集群营收达1.25万亿元。新兴产业蓄势壮大，高性能绿色化工新材料入选省级战新产业集群。成立全省首个低空飞行服务中心，获批全省唯一民用无人机试飞运行基地。高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康等重点新兴产业集群营收达1738亿元、增长11.3%。博兴入选全省工业十强县。品牌价值强势增长。新认定省级首台套产品8个，53项冠军产品声名远播。3家企业创成国家卓越级智能工厂，列全省第1位。新增国家级制造业单项冠军企业5家，创历史最好成绩。23家企业荣登中国品牌价值发布榜单，居全省首位。连续四年入选全国先进制造业百强市。
（四）改革开放步伐坚定、力度空前。改革效能全面释放。28项国家级改革试点通过验收，50项改革“破零”事项完成年度目标。财政透明度列全省第2位、全国第14位。新组建数据发展公司、农发投资集团，财金投资发展集团获评AAA信用评级，市属国企资产总额、营业收入分别增长8.6%、10.3%。盘活批而未供和闲置低效用地2.2万亩。保障油田增储上产，推动油地融合共赢。全市贷款余额突破4000亿元，增速列全省第3位，获批全省金融支持绿色低碳转型综合试点。开放水平大幅提升。外贸实绩企业超1400家，AEO企业达15家，建成公共海外仓28个。预计跨境电商贸易额达240亿元，增长22%。进出口总额达1297亿元，再创历史新高。滨城获评全省对外开放十强县。空间支撑强力拓展。沾化、阳信、博兴3家化工园区实现扩区，滨城获批省级高新区。高铁片区建设全面启动，津潍高铁、济滨高铁建设全线领先。高商高速滨州段竣工通车，庆章高速加快推进。滨州黄河大桥南延快速路实现贯通，G228套尔河特大桥顺利合龙。滨州港5万吨级航道全面开工建设，外贸货物吞吐量实现翻番。营商环境持续优化。全国首创工程建设项目“十证联发”，全省率先实现新建商品房“收房即拿证”，“惠企通”纳入省直达快享改革试点。“无押金城市”入选全省最佳营商案例，成就企业家梦想行动获评全国优秀案例，滨州跻身2024营商环境十佳城市。
（五）重大战略纵深推进、积厚成势。黄河战略走深走实。全面落实“四水四定”，黄河用水连续三年达标并通过水利部评估，河湖管护模式入选全国基层治水十大经验。“两清零一提标”任务顺利完成。无棣入选国家县级水网先导区，滨州获评国家再生水利用重点城市。绿色低碳有力有效。鲁北大基地建设全面提速，全市新增新能源和可再生能源装机规模350万千瓦，发电量首次突破100亿千瓦时。7个项目入选省首批地热能试点，居全省第1位。新增省级以上绿色工厂、园区26家。空气质量综合指数改善幅度居全省第4位，国控断面优良水体比例优于省定目标18.1个百分点。在全省第二轮“四减四增”评估、污染防治攻坚考核中均获优秀等次。乡村全面振兴出新出彩。耕地面积实现三连增，粮食总产再创新高，入选“齐鲁好粮油”产品62个、占全省三分之一，“千亿粮城”经验全国推广。新认定省级以上农业产业化重点龙头企业12家。累计建成省市级乡村振兴片区31个。沾化获批全国盐碱地综合利用试点，阳信入选全国共同现代化试点，滨州成功创建全国“平安农机”示范市。经略海洋聚势起势。全国唯一国家级对虾育种平台建成投用，全国首例海域立体确权项目获批。800多件海洋产品亮相国际海洋发展论坛。涉海规上企业超过千家，预计海洋生产总值突破500亿元。
（六）“心安城市”协同发力、塑成品牌。安身基础更稳。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数均下降15%以上。“一站式”矛盾纠纷按期办结率达99.8%，刑事、治安案件分别下降11.1%、6.8%，信访量保持全省最低水平。安业成效更好。新登记市场主体5.5万户，建设社区微工厂328家，城镇新增就业4.3万人，公益性岗位安置5.8万人。建成全国首家省级心安社会工作学院，渤海公共实训基地入选国家级高技能人才培训基地。夏季高考再创历史最好成绩，成功举办第七届家长大会，“强校扩优”行动覆盖率全省第一。安居环境更优。兔窝窝儿童乐园等25处公园建成开放，盛华路等32条城区道路竣工投用。完成棚改安置项目14个，改造老旧小区60个。成功举办第四届山东省城市建设博览会。入选“一刻钟便民生活圈”全国试点城市。“书香滨州”深入人心，打造新型阅读空间145处，渔鼓戏《今夕何夕》登上国际舞台，市博物馆获评国家一级馆。安康保障更足。社保、医保、低保水平稳居全省第一方阵。改造提升村卫生室506个，基层诊疗量占比、检查检验结果互认率均居全省第2位。药政、家健康、长护险“滨州模式”全国推广。入选全国服务类社会救助试点，入围中国康养城市。承办国家级、省级体育赛事44场次，赛事经济快速兴起。安心服务更暖。发布全国首个“心安城市”建设指标体系，心理咨询室等服务机构达1500个，成功举办全国首届社会心理服务体系建设交流大会、全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会，获评中国社会心理服务创新实践基地。“五安”工程全方位发力，蹚出了市域治理现代化的滨州路径。
（七）行政效能优化提升、务实高效。持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌，提请审议地方性法规3件、出台政府规章1件，建立涉企执法阳光监督平台，压减涉企执法检查30%以上。主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议195件、政协委员提案387件。教育入学、开办餐饮店等“高效办成一件事”重点事项落地见效。161件民生实事高质量完成。“12345+”联动机制入选全国政务热线典型案例。“政企同心·亲清茶事”深受企业好评。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，统筹推进政府系统巡察反馈问题整改，深入整治形式主义为基层减负，风清气正、干事创业的氛围持续向好。
各位代表！过去一年，攻坚战果振奋人心，发展势头蒸蒸日上。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州发展的朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难和问题：产业转型升级任务艰巨，创新引领作用还需增强；城乡融合发展不够充分，生态环境质量还需改善；优质公共服务供给依然不足，重点领域风险防范还需加力；营商环境需要持续优化，干部内生动力还需提升。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。按照市委十届八次全体会议暨市委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，围绕“113388”工作体系，聚焦品质滨州奋斗目标，坚持发展为要、实干当先、勇争一流，打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，实施提升市场主体活力、干部内生动力、风险防范能力“三大行动”，落实八个加力提效，全力提升八大品质，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长5.5%，外贸外资稳量提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，重点做好以下工作：
（一）乘势打好“三大战役”，让经济增长支撑更加有力。抓牢牵引性、关键性举措，用好经验、创新打法、统筹推进，大力培育扩大需求增长点。
扩面提档抓招商。实施招引项目质效提升行动，聚焦11条重点产业链，突出载体、科技、场景招商，招大引强、招新引优。支持企业间战略合作、强强联合，鼓励“链主”企业招引高端项目。突出实体实业、坚持落地为重，新引进“三类”500强项目20个、总投资过10亿元项目100个以上，新签约项目开工率超过70%，实体项目到位市外资金突破1200亿元、实现两位数增长。
扩能提效建项目。聚力重大项目攻坚突破，加快建设总投资4400亿元的700个以上省市县重点项目，开工率、年度投资计划完成率均实现100%，竣工投产200个以上。突出抓好一批示范性、引领性项目，强力推动14个过百亿、6个过50亿产业链项目建设。用足用好国债、专项债、中央预算内资金支持政策，滚动储备项目1000个以上。更好发挥政府投资带动效应，鼓励引导更多民间资本参与重大项目建设。严格新上项目审核论证，坚决不编“空篮子”、不摆“花架子”。
扩量提质强工业。围绕工业增长、工业技改分别制定十大措施，加快建设350个重点工业项目，实施400个以上重点技改项目，推动工业企业技改全覆盖。落实大规模设备更新等各类政策，推动300家以上企业“智改数转”。整合产业发展专项资金2.3亿元，激励企业上项目、扩产能、提质效，全力推动工业经济增速走在前、总量再进位。
（二）深入推进“双型”城市建设，让科创引领作用更加凸显。坚持“五主并举”，整合集聚科创资源，锻造品质滨州建设核心支撑。
做大创新主体。大力培育“三高一核心”企业，推动规上企业研发活动全覆盖，研发投入强度保持全省领先。坚持高企集群化，高新技术企业达到850家以上，高新技术产业产值增速保持全省前列。深化创新型企业梯次培育，新增单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家以上。
做强平台能级。推动渤海先研院科创带动效应累计突破百亿，魏桥国科研究院研发项目达120项以上。支持铝产业先进制造省实验室建设，提升京博、中裕等8家省重点实验室效能。新增高能级科创平台10家以上，转化落地项目不少于50个。
做优创新生态。实施孵化载体提质升级三年行动，加强孵化器、众创空间培育建设。开展专利运用专项行动，万人有效发明专利拥有量增长10%以上。强化科技、财政、金融政策协同配合，用好用活滨州科技大市场，技术合同成交额突破100亿元。
做实人才支撑。开展多层次招才引智，入选省级以上重点人才项目30个，集聚科技领军人才200人、青年人才3万人以上。深入推进青年科技启明星计划，评选10个科技拔尖项目。实施创业“金种子”培育计划，开展系列“双创”赛事。聚焦创新创业、投资兴业、安居乐业，竭力提供最优质服务、打造最暖心环境，让八方英才大展抱负、赢在滨州！
（三）聚力打造制造强市，让新质生产力发展更加强劲。锚定产业发展“四化”方向，深入实施提升市场主体活力十大行动，做优做强做大产业集群。
深化传统产业升级。推动首位产业延链强链，优化铝基材料、铝深加工布局，高端铝业营收跨上5000亿元台阶，争创国家级先进制造业产业集群。再生铝产能超过300万吨，打造全国最大再生铝生产基地。高效利用化工园区扩区成果，发挥“北鲲计划”带动作用，精细化工营收达到2500亿元。做优现代化纺织产业体系，智能纺织营收突破2000亿元。推进绳网产业新城、厨具智慧交易中心等项目建设，争创更多国家级中小企业特色产业集群。
加快新兴产业培育。推进远景叶片、研砼新能源等项目建设，壮大新能源装备制造产业集群。加快3个无人机产业园发展，实现DA40飞机规模化生产，建设全国航空制造和培训基地，打造环渤海低空经济集聚区。加快5个海水淡化项目建设，实施60个海洋重点项目，培育壮大海洋经济。全力打造鲁北算力中心，综合算力规模走在全省前列。加快布局前沿新材料、人工智能、氢能等未来产业，形成更多新质生产力。
扩大优质产品供给。加速产品迭代升级，开发一批首台套、首批次、首版次产品，推动阿拉伯木聚糖、人造血管等高成长性项目产业化，培育更多全国全球冠军产品。推进消费品工业“三品”战略示范城市建设，中国品牌价值榜上榜企业继续保持全省前列。
强化产业生态建设。建立“专班+链主”联动机制，开展企业协同、融链固链对接活动30场次以上。打造“3+3+N”产业发展基金矩阵，支持和撬动产业发展。深入实施成就企业家梦想行动，常态化开展“政企同心·亲清茶事”，关心支持新生代企业家成长，为企业发展提供更加充沛的“阳光雨露”，让广大企业家投资兴业更有信心、生产经营更有干劲，持续点燃开疆拓土、再立新功的奋斗激情！
（四）加速提升现代服务业，让经济发展结构更加优化。把发展现代服务业摆上突出位置，制定十大措施，专班推进攻坚，加快提高对经济发展贡献度。
持续激发消费潜能。积极发展首发经济、直播电商等新业态，丰富银座茂、渤海国际等商圈消费场景，加快推进喜来登、惠民万达等项目建设，新增限上批零住餐单位400家以上。跟进落实消费品以旧换新政策，突出新能源汽车、家电家居、电子产品等重点领域，开展百场促消费活动，让广大消费者乐购在滨州、满意在滨州。
着力提振重点行业。做强现代物流，加快聚恒农博城、好美居智慧冷链等12个项目建设，培育供应链物流等新模式，打造环渤海物流高地。做活现代金融，推进企业上市挂牌，扩大政府性融资担保覆盖面，贷款余额增长10%以上。做优现代文旅，积极推进康养游、研学游、海上游、低空游，焕新提升蒲湖、杜受田故居等景区，串珠成链打造黄河生态景观带，多维度促进文旅高质量发展。
深入推进“两业融合”。放大魏桥、京博、愉悦、华纺“两业融合”试点作用，带动龙头企业发展供应链管理、定制化服务，做大信息软件、科学技术、人力资源等生产性服务业。大力发展会展经济，举办大型会展60场次以上。新增规上服务业企业100家以上，加快现代服务业与先进制造业双向赋能。
（五）全面深化改革开放，让内生动力活力更加充沛。树牢“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”的理念，推动改革与开放互促并进。
深层次推进重点改革。围绕财税、科技等重点领域，聚焦教育、医疗等民生事业，抓好全局性、牵引性、分领域、小切口改革任务落地落实。完成国企改革深化提升行动，推进40个实体化项目建设，加快城投公司和融资平台整合转型。强化土地集约节约利用，加大批而未供和闲置低效用地处置力度，积极争创省级要素市场化配置综合改革试点。
宽领域推动对外开放。深入开展“滨企创世界”，持续开拓东盟、非洲、拉美等国际新市场，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。完善保税物流中心、肉类监管场地、内陆港等平台功能，新培育外贸实绩企业280家以上。加大AEO企业培育力度，推动开展TIR运输业务。加快40个外资新项目建设，扩大利用外资新增量。
全方位优化营商环境。强化“无押金”“无证明”等模式推广应用，创新推出工程建设项目“桩基先行”等一批首提首创改革举措。做优“惠企通”平台，实现惠企政策直达快享全覆盖。聚力打造“1530”政务服务圈，推动服务向基层延伸，把办事小窗口“搬”到群众家门口。推进“高效办成一件事”，拓展便民就医、农机服务、充值预付卡监管等特色场景，努力“高效办成每件事”，让近悦远来的“滨周到”服务品牌叫得更响。
（六）优化拓展空间布局，让区域协调发展更加均衡。强化陆海统筹、协同发展，推动北部做大、中部做强、南部做优。
实施城市有机更新。高标准推进高铁片区建设，坚持整体规划、梯次开发，加快产业导入，打造绿色低碳示范区、城市发展新门户。实施好64个主城区产城融合项目，完成新立河、秦台河疏浚提升，协同推进老旧小区“3+N”设施改造，持续提升老城区品质。加快黄河五路升级改造，建设渤海二十一路北延、黄河十九路道路工程，开展城区快速路前期工作。推进21个城中村改造项目，支持高品质住宅建设，精心打造好房子、好小区、好社区、好城区。
构建综合交通网络。加快津潍、济滨高铁建设，建成惠民站站房，完成滨州站、无棣站站房主体工程。做好滨临高铁谋划争取。实施5项国省道建设提升工程，庆章高速路基完成70%，G228滨州段建成通车。完成民用运输机场预可研审批，开工建设A类飞行服务站。加快推进滨州港5万吨级航道工程，优化提升套尔河港区，全力构建海港、河港、陆港、空港“新四港联动”格局，努力打造全国性综合交通枢纽城市。
提升县域经济实力。建立强县引领、弱县帮扶工作机制，加快邹平、阳信全省县域经济高质量发展试点建设，支持沾化与青岛市南区全领域对接合作。提档升级各类开发区和园区，省级以上开发区固定资产投资、规上工业产值保持两位数增长。滚动实施40个以上新型城镇化重点项目，支持重点镇、特色镇先行发展，增强小城镇辐射带动能力。
拓展向北向海空间。发挥资源禀赋优势，坚持“港产城”融合发展，推动沾化、无棣、北海一体布局。加快提升滨州港能级，开展疏港高速、疏港铁路前期工作，规划建设综合性大型物流产业园。发挥魏桥、鲁北、滨化等龙头企业引领作用，招引落地一批大项目、好项目，打造高端化工产业基地、铝基新材料产业基地、新能源产业发展集聚区、现代海洋产业发展集聚区。北部沿海新一轮大开发，有基础、有支撑、更有前景，只要我们接续奋斗、破浪前行，这片“黄金板块”就一定能在渤海湾畔快速崛起、精彩绽放！
（七）扎实做好“三农”工作，让乡村全面振兴更加有效。坚持农业农村优先发展，推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火。
推动农业增效益。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入开展粮食产能提升“0543”工程，建设滨州更高水平“齐鲁粮仓”。强化科技兴农，新认定智慧农业示范应用基地5家，打造盐碱地综合利用新样板。加快滨州对虾、沾化冬枣、阳信鸭梨、惠民蜜桃等特色产业转型升级，食品加工、畜牧水产产业集群营收力争达到2100亿元、1700亿元。支持香驰、中裕、三星等农业龙头企业做强特色品牌，带动更多“土特产”做出大文章。
推动农村增活力。学习运用“千万工程”经验，抓好50个省市级和美乡村、4个省级乡村振兴片区建设，打造生产生活生态共同体。开展村庄基础设施补短板行动，新改建农村公路500公里，改造农村危房800处以上。持续推进“客货邮”融合发展，支持发展农村电商，大力培育农村工匠，吸引更多年轻人返乡创业。深化文明村镇、美丽庭院创建，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，让农村广阔天地焕发勃勃生机。
推动农民增收入。健全帮扶资产长效管理机制，巩固脱贫攻坚成果。创新新型经营主体联农带农机制，省级农业生产托管服务达50万亩，让农民更多分享产业增值效益。实施“千村共富”工程，打造产业联营项目100个以上，用心绘就共同富裕新画卷。
（八）全力改善环境质量，让绿色低碳转型更加深入。聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，深入实施第三轮“四减四增”行动，高标准打造美丽滨州。
协同抓好污染防治攻坚。靶向精准治气，抓牢春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季重污染管控，圆满完成“十四五”收官目标。源头系统治水，巩固提升河湖水环境质量，加强入海河流总氮控制。减量提标治废，推进生活垃圾分类治理，加快建设国家工业副产盐资源化利用项目，强化危废、固废、医废规范化管理。高标准落实中央、省环保督察反馈问题整改。
全面建设新型能源体系。放大鲁北大基地资源优势，新开工金惠、新拓等新能源发电项目20个以上，新能源装机规模突破千万千瓦。推进高地站输变电工程建设，实施向海、新锐等9个储能项目，加快源网荷储一体化发展。发挥渤中19-6终端优势，年供气量达10亿方，打造清洁能源供应基地。支持沾化开展城镇地热供暖全替代。推进风光氢氨醇一体化，拓展氢能应用场景，推动“渤海氢城”突破发展。
扎实推进集约循环利用。纵深落实黄河重大国家战略，实施“四网两通”水务项目87个，推进国家再生水利用重点城市建设。加强沿黄及小清河生态廊道建设，实施11条河道水系绿化。加快大宗货物运输“公转铁”“公转水”，推广应用新能源货车，低碳运输突破亿吨大关。加大绿色工厂、园区培育力度，推进能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型。
（九）持续增进民生福祉，让群众生活品质更加美好。深入推进“心安城市”建设，想人民之所想、行人民之所嘱，努力把老百姓身边的大事小情解决好。
促进充分就业。擦亮“就在滨州”服务品牌，开展高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务攻坚行动，城镇新增就业3.5万人以上。新增城乡公益性岗位1.2万个。扩大特级技师、首席技师覆盖面，培育技能人才2万人以上。
完善教育体系。提升学前教育普惠水平，公办园幼儿占比保持全省前列。促进义务教育优质均衡发展，办好群众家门口的每一所小学、初中。有序扩大优质普通高中招生规模，大力提升教育教学质量，让更多滨州学子考上理想大学。推进7所中职学校联办五年制高职，推动滨州康养职业学院顺利验收、实现招生。支持山东航空学院、滨州医学院立足滨州特色办学，滨州职业学院完成升本。
做优社会保障。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，加快推进全国服务类社会救助试点建设，9类困难群众保障标准稳居全省前列。加强托育服务供给，每千人口托位数达4.5个。积极应对人口老龄化，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，建成10家社区嵌入式养老服务机构。谋划建设银发经济产业园，为全国长护险高质量发展贡献滨州经验。
打造健康滨州。加快推动省级区域医疗中心和三甲医院建设，实施临床重点专科能力“腾飞计划”，争创全国中医药文化宣传教育基地。深化县域医共体建设，聚焦下沉优质医疗资源，拓展中心药房试点成效，实施千家村卫生室改造提升，基层诊疗量占比保持65%以上，让老百姓看病更有“医”靠。
建强文体阵地。高水平举办市民文化节，开展“好戏送千村”3000场次以上。推动“书香滨州”提质增效，组织阅读活动1000场次以上。持续打造文艺精品，“印象·孙武”实景演艺落地开演，绽放孙子文化时代风采。新建体育场地设施200处，开展群众健身体育赛事3000项次，争创全国全民运动健身模范市，持续放大“九九黄河”品牌效应。
各位代表，政府工作，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。今年，我们将接续实施12类163件民生实事，高质高效推进、坚决兑现落实，让一件件实事“落地开花”，为群众幸福生活“升温加码”！
（十）守牢守好“一排底线”，让平安滨州建设更加稳固。践行总体国家安全观，全面提升风险防范能力，以高水平安全护航高质量发展。
坚定不移维护经济安全。推进“三债统管”，接续实施降成本、降数量、降规模“三降行动”。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法行为。推进中小金融机构改革化险，加快不良资产处置，确保不发生区域性系统性金融风险。
毫不放松抓好生产安全。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化“防、抗、救”有序衔接，完善应急指挥体系，统筹做好自然灾害防范应对。
用情用力护航公共安全。践行新时代“枫桥经验”，深化社会稳定风险隐患专项整治，加强信访法治化建设，提升矛盾纠纷源头治理水平。强化食品药品智慧监管。优化治安防控体系，提高重大突发公共事件应急处置能力，全力维护社会大局平安稳定。
三、全面加强政府自身建设
责重如山，行胜于言。我们将狠下气力提升政府系统干部内生动力，始终坚持发展为要、实干当先、勇争一流，加快建设人民满意的服务型政府。
坚决做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面对标党中央决策部署和省委、市委工作要求，强化战略引领下的战术支撑，谋深谋实贯彻落实的方法路径，确保政令畅通、落地见效。
坚决做到依法行政。树牢法治思维，加强重点和新兴领域政府立法，全面落实重大行政决策程序制度，严格规范涉企行政执法，常态化推动府院联动、府检联动。主动接受人大法律监督、政协民主监督，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
坚决做到勤勉尽责。始终保持奋发有为的姿态，在工作实践中看状态、讲担当、比贡献。注重目标引领、把握政策取向，突出提升谋划力、执行力、创造力。拉高标杆、攻坚克难，定了就干、干就干好、干就干成，推动各赛道工作走在前、勇争先。
坚决做到廉洁奉公。扛牢管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中力量资源稳增长、促发展、惠民生。深入落实监督贯通协调机制，强化审计监督、统计监督、财会监督，坚持源头严防、过程严管、风险严控，让政治清明、政府清廉、干部清正蔚然成风。
各位代表！渤海潮涌、大河奔腾，战鼓催征、时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，众志成城、勇毅前行，不断开创品质滨州建设新局面，为共同谱写中国式现代化最美滨州篇章而不懈奋斗！ （下转第五版）
（三）产业转型焕新图强、向优攀高。科创赋能加速提效。滨州科技大市场全省率先投用，渤海先研院科创带动效应超80亿元。全省首家民企承建的省实验室成功获批，魏桥国科科技园全面投用。省级以上创新平台新增26家，达450家。新增高新技术企业80家、省级专精特新中小企业257家。新引进博士149人，入选国家级重点人才项目8个。全社会研发投入占GDP比重达3.7%，实现全省“四连冠”。滨城入选全省科技创新十强县。产业升级步伐加快。纵深推进制造强市三年攻坚，惠民绳网入选国家级中小企业特色产业集群，智能纺织入选省级先进制造业集群。五大千亿级产业集群营收达1.25万亿元。新兴产业蓄势壮大，高性能绿色化工新材料入选省级战新产业集群。成立全省首个低空飞行服务中心，获批全省唯一民用无人机试飞运行基地。高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康等重点新兴产业集群营收达1738亿元、增长11.3%。博兴入选全省工业十强县。品牌价值强势增长。新认定省级首台套产品8个，53项冠军产品声名远播。3家企业创成国家卓越级智能工厂，列全省第1位。新增国家级制造业单项冠军企业5家，创历史最好成绩。23家企业荣登中国品牌价值发布榜单，居全省首位。连续四年入选全国先进制造业百强市。
（四）改革开放步伐坚定、力度空前。改革效能全面释放。28项国家级改革试点通过验收，50项改革“破零”事项完成年度目标。财政透明度列全省第2位、全国第14位。新组建数据发展公司、农发投资集团，财金投资发展集团获评AAA信用评级，市属国企资产总额、营业收入分别增长8.6%、10.3%。盘活批而未供和闲置低效用地2.2万亩。保障油田增储上产，推动油地融合共赢。全市贷款余额突破4000亿元，增速列全省第3位，获批全省金融支持绿色低碳转型综合试点。开放水平大幅提升。外贸实绩企业超1400家，AEO企业达15家，建成公共海外仓28个。预计跨境电商贸易额达240亿元，增长22%。进出口总额达1297亿元，再创历史新高。滨城获评全省对外开放十强县。空间支撑强力拓展。沾化、阳信、博兴3家化工园区实现扩区，滨城获批省级高新区。高铁片区建设全面启动，津潍高铁、济滨高铁建设全线领先。高商高速滨州段竣工通车，庆章高速加快推进。滨州黄河大桥南延快速路实现贯通，G228套尔河特大桥顺利合龙。滨州港5万吨级航道全面开工建设，外贸货物吞吐量实现翻番。营商环境持续优化。全国首创工程建设项目“十证联发”，全省率先实现新建商品房“收房即拿证”，“惠企通”纳入省直达快享改革试点。“无押金城市”入选全省最佳营商案例，成就企业家梦想行动获评全国优秀案例，滨州跻身2024营商环境十佳城市。
（五）重大战略纵深推进、积厚成势。黄河战略走深走实。全面落实“四水四定”，黄河用水连续三年达标并通过水利部评估，河湖管护模式入选全国基层治水十大经验。“两清零一提标”任务顺利完成。无棣入选国家县级水网先导区，滨州获评国家再生水利用重点城市。绿色低碳有力有效。鲁北大基地建设全面提速，全市新增新能源和可再生能源装机规模350万千瓦，发电量首次突破100亿千瓦时。7个项目入选省首批地热能试点，居全省第1位。新增省级以上绿色工厂、园区26家。空气质量综合指数改善幅度居全省第4位，国控断面优良水体比例优于省定目标18.1个百分点。在全省第二轮“四减四增”评估、污染防治攻坚考核中均获优秀等次。乡村全面振兴出新出彩。耕地面积实现三连增，粮食总产再创新高，入选“齐鲁好粮油”产品62个、占全省三分之一，“千亿粮城”经验全国推广。新认定省级以上农业产业化重点龙头企业12家。累计建成省市级乡村振兴片区31个。沾化获批全国盐碱地综合利用试点，阳信入选全国共同现代化试点，滨州成功创建全国“平安农机”示范市。经略海洋聚势起势。全国唯一国家级对虾育种平台建成投用，全国首例海域立体确权项目获批。800多件海洋产品亮相国际海洋发展论坛。涉海规上企业超过千家，预计海洋生产总值突破500亿元。
（六）“心安城市”协同发力、塑成品牌。安身基础更稳。强力推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数均下降15%以上。“一站式”矛盾纠纷按期办结率达99.8%，刑事、治安案件分别下降11.1%、6.8%，信访量保持全省最低水平。安业成效更好。新登记市场主体5.5万户，建设社区微工厂328家，城镇新增就业4.3万人，公益性岗位安置5.8万人。建成全国首家省级心安社会工作学院，渤海公共实训基地入选国家级高技能人才培训基地。夏季高考再创历史最好成绩，成功举办第七届家长大会，“强校扩优”行动覆盖率全省第一。安居环境更优。兔窝窝儿童乐园等25处公园建成开放，盛华路等32条城区道路竣工投用。完成棚改安置项目14个，改造老旧小区60个。成功举办第四届山东省城市建设博览会。入选“一刻钟便民生活圈”全国试点城市。“书香滨州”深入人心，打造新型阅读空间145处，渔鼓戏《今夕何夕》登上国际舞台，市博物馆获评国家一级馆。安康保障更足。社保、医保、低保水平稳居全省第一方阵。改造提升村卫生室506个，基层诊疗量占比、检查检验结果互认率均居全省第2位。药政、家健康、长护险“滨州模式”全国推广。入选全国服务类社会救助试点，入围中国康养城市。承办国家级、省级体育赛事44场次，赛事经济快速兴起。安心服务更暖。发布全国首个“心安城市”建设指标体系，心理咨询室等服务机构达1500个，成功举办全国首届社会心理服务体系建设交流大会、全国社会工作创新发展大会暨“心安城市”建设交流会，获评中国社会心理服务创新实践基地。“五安”工程全方位发力，蹚出了市域治理现代化的滨州路径。
（七）行政效能优化提升、务实高效。持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金字招牌，提请审议地方性法规3件、出台政府规章1件，建立涉企执法阳光监督平台，压减涉企执法检查30%以上。主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议195件、政协委员提案387件。教育入学、开办餐饮店等“高效办成一件事”重点事项落地见效。161件民生实事高质量完成。“12345+”联动机制入选全国政务热线典型案例。“政企同心·亲清茶事”深受企业好评。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，统筹推进政府系统巡察反馈问题整改，深入整治形式主义为基层减负，风清气正、干事创业的氛围持续向好。
各位代表！过去一年，攻坚战果振奋人心，发展势头蒸蒸日上。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向各位老领导、老同志，向中央、省驻滨单位，向驻滨部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持滨州发展的朋友们，致以衷心感谢和崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们清醒认识到，前进路上还面临不少困难和问题：产业转型升级任务艰巨，创新引领作用还需增强；城乡融合发展不够充分，生态环境质量还需改善；优质公共服务供给依然不足，重点领域风险防范还需加力；营商环境需要持续优化，干部内生动力还需提升。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。按照市委十届八次全体会议暨市委经济工作会议部署，今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，围绕“113388”工作体系，聚焦品质滨州奋斗目标，坚持发展为要、实干当先、勇争一流，打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”，实施提升市场主体活力、干部内生动力、风险防范能力“三大行动”，落实八个加力提效，全力提升八大品质，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%左右，居民人均可支配收入增长5.5%，外贸外资稳量提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，重点做好以下工作：
（一）乘势打好“三大战役”，让经济增长支撑更加有力。抓牢牵引性、关键性举措，用好经验、创新打法、统筹推进，大力培育扩大需求增长点。
扩面提档抓招商。实施招引项目质效提升行动，聚焦11条重点产业链，突出载体、科技、场景招商，招大引强、招新引优。支持企业间战略合作、强强联合，鼓励“链主”企业招引高端项目。突出实体实业、坚持落地为重，新引进“三类”500强项目20个、总投资过10亿元项目100个以上，新签约项目开工率超过70%，实体项目到位市外资金突破1200亿元、实现两位数增长。
扩能提效建项目。聚力重大项目攻坚突破，加快建设总投资4400亿元的700个以上省市县重点项目，开工率、年度投资计划完成率均实现100%，竣工投产200个以上。突出抓好一批示范性、引领性项目，强力推动14个过百亿、6个过50亿产业链项目建设。用足用好国债、专项债、中央预算内资金支持政策，滚动储备项目1000个以上。更好发挥政府投资带动效应，鼓励引导更多民间资本参与重大项目建设。严格新上项目审核论证，坚决不编“空篮子”、不摆“花架子”。
扩量提质强工业。围绕工业增长、工业技改分别制定十大措施，加快建设350个重点工业项目，实施400个以上重点技改项目，推动工业企业技改全覆盖。落实大规模设备更新等各类政策，推动300家以上企业“智改数转”。整合产业发展专项资金2.3亿元，激励企业上项目、扩产能、提质效，全力推动工业经济增速走在前、总量再进位。
（二）深入推进“双型”城市建设，让科创引领作用更加凸显。坚持“五主并举”，整合集聚科创资源，锻造品质滨州建设核心支撑。
做大创新主体。大力培育“三高一核心”企业，推动规上企业研发活动全覆盖，研发投入强度保持全省领先。坚持高企集群化，高新技术企业达到850家以上，高新技术产业产值增速保持全省前列。深化创新型企业梯次培育，新增单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家以上。
做强平台能级。推动渤海先研院科创带动效应累计突破百亿，魏桥国科研究院研发项目达120项以上。支持铝产业先进制造省实验室建设，提升京博、中裕等8家省重点实验室效能。新增高能级科创平台10家以上，转化落地项目不少于50个。
做优创新生态。实施孵化载体提质升级三年行动，加强孵化器、众创空间培育建设。开展专利运用专项行动，万人有效发明专利拥有量增长10%以上。强化科技、财政、金融政策协同配合，用好用活滨州科技大市场，技术合同成交额突破100亿元。
做实人才支撑。开展多层次招才引智，入选省级以上重点人才项目30个，集聚科技领军人才200人、青年人才3万人以上。深入推进青年科技启明星计划，评选10个科技拔尖项目。实施创业“金种子”培育计划，开展系列“双创”赛事。聚焦创新创业、投资兴业、安居乐业，竭力提供最优质服务、打造最暖心环境，让八方英才大展抱负、赢在滨州！
（三）聚力打造制造强市，让新质生产力发展更加强劲。锚定产业发展“四化”方向，深入实施提升市场主体活力十大行动，做优做强做大产业集群。
深化传统产业升级。推动首位产业延链强链，优化铝基材料、铝深加工布局，高端铝业营收跨上5000亿元台阶，争创国家级先进制造业产业集群。再生铝产能超过300万吨，打造全国最大再生铝生产基地。高效利用化工园区扩区成果，发挥“北鲲计划”带动作用，精细化工营收达到2500亿元。做优现代化纺织产业体系，智能纺织营收突破2000亿元。推进绳网产业新城、厨具智慧交易中心等项目建设，争创更多国家级中小企业特色产业集群。
加快新兴产业培育。推进远景叶片、研砼新能源等项目建设，壮大新能源装备制造产业集群。加快3个无人机产业园发展，实现DA40飞机规模化生产，建设全国航空制造和培训基地，打造环渤海低空经济集聚区。加快5个海水淡化项目建设，实施60个海洋重点项目，培育壮大海洋经济。全力打造鲁北算力中心，综合算力规模走在全省前列。加快布局前沿新材料、人工智能、氢能等未来产业，形成更多新质生产力。
扩大优质产品供给。加速产品迭代升级，开发一批首台套、首批次、首版次产品，推动阿拉伯木聚糖、人造血管等高成长性项目产业化，培育更多全国全球冠军产品。推进消费品工业“三品”战略示范城市建设，中国品牌价值榜上榜企业继续保持全省前列。
强化产业生态建设。建立“专班+链主”联动机制，开展企业协同、融链固链对接活动30场次以上。打造“3+3+N”产业发展基金矩阵，支持和撬动产业发展。深入实施成就企业家梦想行动，常态化开展“政企同心·亲清茶事”，关心支持新生代企业家成长，为企业发展提供更加充沛的“阳光雨露”，让广大企业家投资兴业更有信心、生产经营更有干劲，持续点燃开疆拓土、再立新功的奋斗激情！
（四）加速提升现代服务业，让经济发展结构更加优化。把发展现代服务业摆上突出位置，制定十大措施，专班推进攻坚，加快提高对经济发展贡献度。
持续激发消费潜能。积极发展首发经济、直播电商等新业态，丰富银座茂、渤海国际等商圈消费场景，加快推进喜来登、惠民万达等项目建设，新增限上批零住餐单位400家以上。跟进落实消费品以旧换新政策，突出新能源汽车、家电家居、电子产品等重点领域，开展百场促消费活动，让广大消费者乐购在滨州、满意在滨州。
着力提振重点行业。做强现代物流，加快聚恒农博城、好美居智慧冷链等12个项目建设，培育供应链物流等新模式，打造环渤海物流高地。做活现代金融，推进企业上市挂牌，扩大政府性融资担保覆盖面，贷款余额增长10%以上。做优现代文旅，积极推进康养游、研学游、海上游、低空游，焕新提升蒲湖、杜受田故居等景区，串珠成链打造黄河生态景观带，多维度促进文旅高质量发展。
深入推进“两业融合”。放大魏桥、京博、愉悦、华纺“两业融合”试点作用，带动龙头企业发展供应链管理、定制化服务，做大信息软件、科学技术、人力资源等生产性服务业。大力发展会展经济，举办大型会展60场次以上。新增规上服务业企业100家以上，加快现代服务业与先进制造业双向赋能。
（五）全面深化改革开放，让内生动力活力更加充沛。树牢“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界”的理念，推动改革与开放互促并进。
深层次推进重点改革。围绕财税、科技等重点领域，聚焦教育、医疗等民生事业，抓好全局性、牵引性、分领域、小切口改革任务落地落实。完成国企改革深化提升行动，推进40个实体化项目建设，加快城投公司和融资平台整合转型。强化土地集约节约利用，加大批而未供和闲置低效用地处置力度，积极争创省级要素市场化配置综合改革试点。
宽领域推动对外开放。深入开展“滨企创世界”，持续开拓东盟、非洲、拉美等国际新市场，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态。完善保税物流中心、肉类监管场地、内陆港等平台功能，新培育外贸实绩企业280家以上。加大AEO企业培育力度，推动开展TIR运输业务。加快40个外资新项目建设，扩大利用外资新增量。
全方位优化营商环境。强化“无押金”“无证明”等模式推广应用，创新推出工程建设项目“桩基先行”等一批首提首创改革举措。做优“惠企通”平台，实现惠企政策直达快享全覆盖。聚力打造“1530”政务服务圈，推动服务向基层延伸，把办事小窗口“搬”到群众家门口。推进“高效办成一件事”，拓展便民就医、农机服务、充值预付卡监管等特色场景，努力“高效办成每件事”，让近悦远来的“滨周到”服务品牌叫得更响。
（六）优化拓展空间布局，让区域协调发展更加均衡。强化陆海统筹、协同发展，推动北部做大、中部做强、南部做优。
实施城市有机更新。高标准推进高铁片区建设，坚持整体规划、梯次开发，加快产业导入，打造绿色低碳示范区、城市发展新门户。实施好64个主城区产城融合项目，完成新立河、秦台河疏浚提升，协同推进老旧小区“3+N”设施改造，持续提升老城区品质。加快黄河五路升级改造，建设渤海二十一路北延、黄河十九路道路工程，开展城区快速路前期工作。推进21个城中村改造项目，支持高品质住宅建设，精心打造好房子、好小区、好社区、好城区。
构建综合交通网络。加快津潍、济滨高铁建设，建成惠民站站房，完成滨州站、无棣站站房主体工程。做好滨临高铁谋划争取。实施5项国省道建设提升工程，庆章高速路基完成70%，G228滨州段建成通车。完成民用运输机场预可研审批，开工建设A类飞行服务站。加快推进滨州港5万吨级航道工程，优化提升套尔河港区，全力构建海港、河港、陆港、空港“新四港联动”格局，努力打造全国性综合交通枢纽城市。
提升县域经济实力。建立强县引领、弱县帮扶工作机制，加快邹平、阳信全省县域经济高质量发展试点建设，支持沾化与青岛市南区全领域对接合作。提档升级各类开发区和园区，省级以上开发区固定资产投资、规上工业产值保持两位数增长。滚动实施40个以上新型城镇化重点项目，支持重点镇、特色镇先行发展，增强小城镇辐射带动能力。
拓展向北向海空间。发挥资源禀赋优势，坚持“港产城”融合发展，推动沾化、无棣、北海一体布局。加快提升滨州港能级，开展疏港高速、疏港铁路前期工作，规划建设综合性大型物流产业园。发挥魏桥、鲁北、滨化等龙头企业引领作用，招引落地一批大项目、好项目，打造高端化工产业基地、铝基新材料产业基地、新能源产业发展集聚区、现代海洋产业发展集聚区。北部沿海新一轮大开发，有基础、有支撑、更有前景，只要我们接续奋斗、破浪前行，这片“黄金板块”就一定能在渤海湾畔快速崛起、精彩绽放！
（七）扎实做好“三农”工作，让乡村全面振兴更加有效。坚持农业农村优先发展，推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火。
推动农业增效益。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入开展粮食产能提升“0543”工程，建设滨州更高水平“齐鲁粮仓”。强化科技兴农，新认定智慧农业示范应用基地5家，打造盐碱地综合利用新样板。加快滨州对虾、沾化冬枣、阳信鸭梨、惠民蜜桃等特色产业转型升级，食品加工、畜牧水产产业集群营收力争达到2100亿元、1700亿元。支持香驰、中裕、三星等农业龙头企业做强特色品牌，带动更多“土特产”做出大文章。
推动农村增活力。学习运用“千万工程”经验，抓好50个省市级和美乡村、4个省级乡村振兴片区建设，打造生产生活生态共同体。开展村庄基础设施补短板行动，新改建农村公路500公里，改造农村危房800处以上。持续推进“客货邮”融合发展，支持发展农村电商，大力培育农村工匠，吸引更多年轻人返乡创业。深化文明村镇、美丽庭院创建，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风，让农村广阔天地焕发勃勃生机。
推动农民增收入。健全帮扶资产长效管理机制，巩固脱贫攻坚成果。创新新型经营主体联农带农机制，省级农业生产托管服务达50万亩，让农民更多分享产业增值效益。实施“千村共富”工程，打造产业联营项目100个以上，用心绘就共同富裕新画卷。
（八）全力改善环境质量，让绿色低碳转型更加深入。聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，深入实施第三轮“四减四增”行动，高标准打造美丽滨州。
协同抓好污染防治攻坚。靶向精准治气，抓牢春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季重污染管控，圆满完成“十四五”收官目标。源头系统治水，巩固提升河湖水环境质量，加强入海河流总氮控制。减量提标治废，推进生活垃圾分类治理，加快建设国家工业副产盐资源化利用项目，强化危废、固废、医废规范化管理。高标准落实中央、省环保督察反馈问题整改。
全面建设新型能源体系。放大鲁北大基地资源优势，新开工金惠、新拓等新能源发电项目20个以上，新能源装机规模突破千万千瓦。推进高地站输变电工程建设，实施向海、新锐等9个储能项目，加快源网荷储一体化发展。发挥渤中19-6终端优势，年供气量达10亿方，打造清洁能源供应基地。支持沾化开展城镇地热供暖全替代。推进风光氢氨醇一体化，拓展氢能应用场景，推动“渤海氢城”突破发展。
扎实推进集约循环利用。纵深落实黄河重大国家战略，实施“四网两通”水务项目87个，推进国家再生水利用重点城市建设。加强沿黄及小清河生态廊道建设，实施11条河道水系绿化。加快大宗货物运输“公转铁”“公转水”，推广应用新能源货车，低碳运输突破亿吨大关。加大绿色工厂、园区培育力度，推进能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型。
（九）持续增进民生福祉，让群众生活品质更加美好。深入推进“心安城市”建设，想人民之所想、行人民之所嘱，努力把老百姓身边的大事小情解决好。
促进充分就业。擦亮“就在滨州”服务品牌，开展高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务攻坚行动，城镇新增就业3.5万人以上。新增城乡公益性岗位1.2万个。扩大特级技师、首席技师覆盖面，培育技能人才2万人以上。
完善教育体系。提升学前教育普惠水平，公办园幼儿占比保持全省前列。促进义务教育优质均衡发展，办好群众家门口的每一所小学、初中。有序扩大优质普通高中招生规模，大力提升教育教学质量，让更多滨州学子考上理想大学。推进7所中职学校联办五年制高职，推动滨州康养职业学院顺利验收、实现招生。支持山东航空学院、滨州医学院立足滨州特色办学，滨州职业学院完成升本。
做优社会保障。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，加快推进全国服务类社会救助试点建设，9类困难群众保障标准稳居全省前列。加强托育服务供给，每千人口托位数达4.5个。积极应对人口老龄化，发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，建成10家社区嵌入式养老服务机构。谋划建设银发经济产业园，为全国长护险高质量发展贡献滨州经验。
打造健康滨州。加快推动省级区域医疗中心和三甲医院建设，实施临床重点专科能力“腾飞计划”，争创全国中医药文化宣传教育基地。深化县域医共体建设，聚焦下沉优质医疗资源，拓展中心药房试点成效，实施千家村卫生室改造提升，基层诊疗量占比保持65%以上，让老百姓看病更有“医”靠。
建强文体阵地。高水平举办市民文化节，开展“好戏送千村”3000场次以上。推动“书香滨州”提质增效，组织阅读活动1000场次以上。持续打造文艺精品，“印象·孙武”实景演艺落地开演，绽放孙子文化时代风采。新建体育场地设施200处，开展群众健身体育赛事3000项次，争创全国全民运动健身模范市，持续放大“九九黄河”品牌效应。
各位代表，政府工作，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。今年，我们将接续实施12类163件民生实事，高质高效推进、坚决兑现落实，让一件件实事“落地开花”，为群众幸福生活“升温加码”！
（十）守牢守好“一排底线”，让平安滨州建设更加稳固。践行总体国家安全观，全面提升风险防范能力，以高水平安全护航高质量发展。
坚定不移维护经济安全。推进“三债统管”，接续实施降成本、降数量、降规模“三降行动”。严厉打击非法集资、电信诈骗等违法行为。推进中小金融机构改革化险，加快不良资产处置，确保不发生区域性系统性金融风险。
毫不放松抓好生产安全。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化“防、抗、救”有序衔接，完善应急指挥体系，统筹做好自然灾害防范应对。
用情用力护航公共安全。践行新时代“枫桥经验”，深化社会稳定风险隐患专项整治，加强信访法治化建设，提升矛盾纠纷源头治理水平。强化食品药品智慧监管。优化治安防控体系，提高重大突发公共事件应急处置能力，全力维护社会大局平安稳定。
三、全面加强政府自身建设
责重如山，行胜于言。我们将狠下气力提升政府系统干部内生动力，始终坚持发展为要、实干当先、勇争一流，加快建设人民满意的服务型政府。
坚决做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面对标党中央决策部署和省委、市委工作要求，强化战略引领下的战术支撑，谋深谋实贯彻落实的方法路径，确保政令畅通、落地见效。
坚决做到依法行政。树牢法治思维，加强重点和新兴领域政府立法，全面落实重大行政决策程序制度，严格规范涉企行政执法，常态化推动府院联动、府检联动。主动接受人大法律监督、政协民主监督，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
坚决做到勤勉尽责。始终保持奋发有为的姿态，在工作实践中看状态、讲担当、比贡献。注重目标引领、把握政策取向，突出提升谋划力、执行力、创造力。拉高标杆、攻坚克难，定了就干、干就干好、干就干成，推动各赛道工作走在前、勇争先。
坚决做到廉洁奉公。扛牢管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中力量资源稳增长、促发展、惠民生。深入落实监督贯通协调机制，强化审计监督、统计监督、财会监督，坚持源头严防、过程严管、风险严控，让政治清明、政府清廉、干部清正蔚然成风。
各位代表！渤海潮涌、大河奔腾，战鼓催征、时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，众志成城、勇毅前行，不断开创品质滨州建设新局面，为共同谱写中国式现代化最美滨州篇章而不懈奋斗！ （下转第五版）