发布日期:
2025年01月26日
滨州市人民代表大会常务委员会工作报告
文章字数：6,181
滨州市人民代表大会常务委员会主任马俊昀
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度建立70周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，为我们做好新时代人大工作，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真践行市委“1+1188”发展格局，以“八个四工作法”赋能滨州人大工作高质量发展。一年来，获省部级以上领导批示肯定14项，市委主要领导批示肯定25项，在省级以上会议典型发言4次，创新形成的“八个四工作法”经验做法在全国人大官方网站、人民权利报、山东人大、贵州人大、河南人大等省级以上媒体刊发推广100多次，人民日报、光明日报等主流媒体多次推介滨州人大经验做法，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
2024年年初，我在市十二届人大三次会议上，阐释了“八个四工作法”的总体思路。一年来，在市委的坚强领导下，在广大代表的支持下，常委会围绕“八个四工作法”深思躬行、实践创新，取得了阶段成效。下面，将一年来的落实情况，向各位代表汇报如下。
一、坚持“四为”原则，把牢正确政治方向
一年来，常委会把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督，始终保持人大工作正确政治方向。
2024年1月19日，市委召开“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役动员大会，安排市人大常委会统筹负责南部片区项目建设推进及要素保障工作。对市委的决策部署，常委会快速响应，第一时间召开专题会议，第一时间成立专班，第一时间研究落实方案，并实行“一盘棋”做谋划，“一张图”干到底，“一班人”齐上阵，以钉钉子精神，高站位、高标准、高质量、高效率推动市委决策部署落地见效。截止2024年年底，南部片区303个实施类项目实现开工率100%、计划竣工率100%，全年实现总投资739.89亿元，投资完成率127%，超额、提前完成市委部署的项目建设任务。
二、抓实“四个”环节，着力提升立法质量
一年来，常委会始终把“为人民立法”放在首位，有效发挥立法主导作用，立项环节突出统筹协调，起草环节深化调研论证，审议环节抓实审议质量，实施环节严格贯彻落实，把全市改革发展稳定各项工作的理论、实践和制度创新体现到立法中，立法工作走在全国全省前列。
制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》，全国人大常委会领导同志，省人大常委会领导同志给予批示肯定。全国人大官方网站、人民权利报等媒体相继报道。制定全国首部中小学生集中就餐健康管理地方性法规——《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》，法治日报、法治网等予以报道。制定《滨州市生活垃圾分类管理条例》，坚持“小快灵”立法，突出了滨州特色。成立全省首家地方立法研究院。全省首创地方性法规“四入”工作机制，出台《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，省人大常委会领导同志批示肯定，全国人大常委会法工委予以推广。编印国内设区的市第一本立法蓝皮书，先后有167个设区的市人大联系要求寄送蓝皮书，在国内产生良好反响。创新形成基层立法联系点“党建引领、规范建设、特色鲜明、动态调整”工作模式，全国人大常委会法工委刊文推介。
三、突出“四向”维度，切实增强监督实效
一年来，常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，构筑监督对象、监督方式、监督时限和监督区域“四向”交织的立体监督工作框架，体现监督与支持的有效统一，推动人大监督发力更加精准、效果更加明显。
常委会听取审议专项工作报告16个，开展执法检查和视察9次，专题询问2次，专题调研14项，评议法官、检察官10人，全面完成财政经济、监察司法、教科文卫、城建环资、农业农村、民族侨务外事、社会建设、计划预算和地方性法规落实的工作任务，8个专门委员会的工作，都分别得到了上级领导的批示肯定。
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。滨州作为黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略叠加城市，做好生态环保工作的意义特别重大。常委会对全市生态环境保护工作开展了专题询问，9个相关市直部门和7个县（市、区）政府现场回答提问，推动了年度生态环保目标任务全面完成。
“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役是市委安排部署抓经济工作的牛鼻子。常委会集中精力召开常委会联组会议进行专题询问，11个相关市直部门单位和各县（市、区）政府、市属开发区管委会分别现场作答。创新实施专题询问“回头看”，做到持续监督，为滨州工业经济领跑全省贡献人大力量。
四、围绕“四项”重点，依法决定重大事项
一年来，常委会围绕市委决策部署、“一府一委两院”提请、经济建设中心、民生品质提升“四项”重点，依法有效行使重大事项决定权，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
认真落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，学习四个省、五个市的做法，结合滨州实际，在全省率先创新出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》，市委主要领导在批示中充分肯定了出台这个决定的必要性，并要求抓好决定的解读、执行和落实，强化源头治理，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，维护社会大局和谐稳定。制定《滨州市人大机关信访工作规定》，推行“谁接访、谁登记、谁首办、谁负责”的首接负责制，形成工作闭环，努力给人民群众一个满意答复，切实维护人民群众合法权益。
根据市政府提请，听取审议2023年度市级财政决算的报告并作出决议，听取审议2024年预算调整方案的报告并作出决议，首次听取审议2023年以来政府债务管理情况的报告，强化预算刚性约束，提升政府债务管理水平，推动经济高质量发展。
五、紧扣“四度”重心，贯彻落实市委意图
一年来，常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，充分发扬民主，确保组织程序与法律程序紧密衔接，坚决、快速、严格、依法履行人事任免权。
常委会坚决贯彻市委组织人事安排，严格落实国家机关工作人员的任免事项，全年任免134人次，依法补选16名市人大代表，完全实现市委意图。借鉴外地经验做法，改革创新工作方式，实施“两书一证”。在过去只颁发任命书的基础上，一并颁发监督书，同时为方便任命人员联系工作，创新制发任命人员任职资格证。“两书一证”不仅仅是一个称谓、职位，更是一份沉甸甸的责任，为任命人员依法履职提供了有力保障。
六、聚焦“四强”发力，发挥代表主体作用
习近平总书记指出,“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁”。
一年来，常委会坚持人大代表主体地位，强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效，全力支持和保障人大代表依法履职，做到民有所呼、我有所应。滨州民生实事代表票决制工作做法，全国人大常委会主要领导、分管领导给予充分肯定。
常委会积极为人大代表搭建平台载体，丰富代表联系群众的内容和形式，充分发挥代表联络站的作用，倾听民声，反映民意。部分代表充分利用晨练、参加志愿者活动等机会，“扎”到群众之中，引导群众“畅所欲言”、吐露心声，成为了滨州的“热心人”，群众普遍反映，人大代表练就了“顺风耳”。
常委会积极探索创新，围绕代表工作，形成一系列符合滨州实际的“三走三联”“代表联络站＋”、人大代表工作室等工作机制，让代表联系群众更加紧密、服务群众更加高效。坚持全市“一盘棋”思想，积极指导县乡人大围绕代表工作开展创新，凝聚力量，合力织密代表与群众的联系网络，实现群众有需求，代表就快速跑到群众身边，快速帮助解决难题。群众纷纷表示，人大代表练就了“飞毛腿”。
围绕防范电信网络诈骗等社会热点，代表创新利用群众喜闻乐见的形式，自编自导了防诈骗视频片段，在代表联络站反复播放，并通过抖音、快手等新媒体进行传播。人大代表出演扮成“老婆婆”，时时叮嘱群众防诈骗，群众都说，人大代表练就了“婆婆嘴”。
七、开展“四提”行动，推进“四个机关”建设
一年来，常委会以党建为统领，以“过程党建”为抓手，在机关建设方面开展提高政治站位、提高履职本领、提高执行能力、提高工作质效“四提”行动，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
常委会牢牢把握人大政治机关属性，严格落实“第一议题”制度，每次党组会议“第一议题”学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，第一时间传达学习市委常委会会议精神。严格执行《向市委请示报告重要事项实施办法》，主动就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告。形成市人大贯彻落实市委常委会会议精神工作台账，每月一调度、每季一汇总、年底总成册，不折不扣推动市委决策部署落地落实。扎实开展党纪学习教育，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，倡树“严真细实快”工作作风。组织全市五级人大代表、市县乡三级人大开展庆祝人民代表大会制度建立70周年文艺汇演、乒乓球等系列比赛活动，展现滨州市各级人大代表和人大系统干部职工良好的精神风貌，不断增强凝聚力和向心力。
常委会加强对县（市、区）人大工作的指导，总结推广各县（市、区）人大工作经验做法。比如，滨城区人大全链条清单式监督法、沾化区人大“代表·局长面对面1+6+N”工作机制、邹平市人大“四抓四促”立法联系工作模式、惠民县人大代表“四进”实践活动、阳信县人大“督事+督人”双监督机制、无棣县人大“党建赋能与民同行”党建品牌、博兴县人大“三个维度”提升代表履职能力等一批经验做法，为人大系统工作整体进步、创新发展注入了强劲动能。省市县三级人大联动开展党建共建、全过程人民民主引领乡村振兴经验获评2024年度滨州市优秀改革案例，相关做法获省人大常委会领导同志批示肯定。精心讲好滨州人大故事，先后在人民日报、新华网、全国人大官方网站等省级以上媒体刊发180多篇有分量、有影响力的稿件，贵州、河南、黑龙江等外省人大官方网站纷纷刊发推广滨州人大相关经验做法。
八、把握“四种”关系，凝聚人大工作合力
一年来，常委会通过工作实践，深深体会到做好新时代地方人大工作，必须正确把握处理与党委、“一府一委两院”、人大代表、上下级人大“四种”关系。
常委会始终坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。只有坚持和依靠党的全面领导，人大工作才有坚强的组织保证。常委会坚持寓支持于监督之中、寓监督于支持之中，健全人大与“一府一委两院”沟通协调机制，密切与“一府一委两院”的横向联系，强化重点工作沟通协调，推动各项工作高效协同、同向发力，确保市委总揽全局、协调各方的作用充分发挥，确保市委各项决策部署落地落实。常委会自觉接受全国人大、省人大的工作指导，注重与兄弟市开展工作交流。一年来，全国人大官方网站首屏首条推广滨州人大经验做法4次，省人大领导来滨考察、调研21次，外省市人大来滨交流15次，达到取长补短、互通有无、共同提高的目的。
各位代表！过去一年常委会工作所取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共滨州市委的坚强领导，也是“一府一委两院”、市直部门单位密切配合的结果，是市政协通力协作的结果，是全体人大代表、各县（市、区）大力支持的结果，是全市人民和社会各界共同奋进的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒认识到，工作还有一些亟需加强和改进的方面，比如，在立法的引领和保障机制方面还需进一步完善，在增强监督刚性和实效、推动重点难点问题解决上还需持续加力，在服务和保障代表依法履职、密切与人民群众联系上还需拓展提升等问题。我们将高度重视这些问题，努力把各项工作做得更细更实更好。
2025年工作安排
2025年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，是纵深推进品质滨州建设的关键之年。市人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定落实“113388”工作体系，纵深推进“八个四工作法”，围绕“五心”定位，勇攀“五高”目标，不断开创全市人大工作新局面。根据上述要求，将重点做好五个方面的工作：
一是让党委放心，高站位对标中心任务。围绕落实市委十届八次全会精神，把“四为”原则具体、现实地落实到人大工作的全过程，确保市委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委的重要部署得到贯彻落实。紧扣市委“113388”工作体系，驰而不息抓好、抓实南部片区项目建设，秉持“走出去，世界就在眼前”的理念，加强对人大代表所在企业的支持，组织代表企业走黄河，走渤海，走京津，走东盟，助力代表企业找订单、拓市场。
二是与“一府一委两院”齐心，高效能助力改革发展。突出“四向”维度开展有效监督，探索使用质询监督方式；开展“三大战役”·项目建设（工业技改）、规上服务业发展两项专题询问，推动两项短板弱项彻底打赢翻身仗；进行市政府工作部门主要负责人、市法院员额法官、市检察院员额检察官三个述职评议。围绕“四项”重点科学作出决定，制定出台《关于进一步推动民营经济高质量发展的决定》，以高效能履职服务高质量发展。
三是保障群众安心，高质量践行为民使命。围绕“五安”工程，加强代表建议办理和民生热点监督，推动“12163”民生实事项目落实。抓实“四个”立法工作环节，高质量完成冬枣产业发展促进、吕剧文化保护与传承立法任务，开展铝产业、食品加工产业发展等立法调研，更好发挥为民立法的保障作用。
四是同人大代表连心，高水平发挥其主体作用。持续聚焦“四强”发力，深化驻滨全国、省人大代表“双服务双保障”机制，深入开展“三走三联”活动，逐步打造省内一流、全国领先的代表履职平台，开展以代表“专业”助力“产业”、引领“兴业”的积极探索。
五是坚守“四个机关”恒心，高标准打造滨州人大品牌。务实推进机关建设“四提”行动，探索党建引领人大工作新路径，绘制人大“全景”地图，开展机关干部内生动力提升活动，进一步加强上下级人大、兄弟市人大间的沟通交流，推动提升人大工作整体水平，形成更多具有滨州辨识度的工作品牌。
各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，忠诚履职、担当作为，在新征程上不断开创人大工作新局面，为谱写中国式现代化最美滨州篇章作出新的人大贡献！
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年、人民代表大会制度建立70周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，为我们做好新时代人大工作，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真践行市委“1+1188”发展格局，以“八个四工作法”赋能滨州人大工作高质量发展。一年来，获省部级以上领导批示肯定14项，市委主要领导批示肯定25项，在省级以上会议典型发言4次，创新形成的“八个四工作法”经验做法在全国人大官方网站、人民权利报、山东人大、贵州人大、河南人大等省级以上媒体刊发推广100多次，人民日报、光明日报等主流媒体多次推介滨州人大经验做法，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
2024年年初，我在市十二届人大三次会议上，阐释了“八个四工作法”的总体思路。一年来，在市委的坚强领导下，在广大代表的支持下，常委会围绕“八个四工作法”深思躬行、实践创新，取得了阶段成效。下面，将一年来的落实情况，向各位代表汇报如下。
一、坚持“四为”原则，把牢正确政治方向
一年来，常委会把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督，始终保持人大工作正确政治方向。
2024年1月19日，市委召开“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役动员大会，安排市人大常委会统筹负责南部片区项目建设推进及要素保障工作。对市委的决策部署，常委会快速响应，第一时间召开专题会议，第一时间成立专班，第一时间研究落实方案，并实行“一盘棋”做谋划，“一张图”干到底，“一班人”齐上阵，以钉钉子精神，高站位、高标准、高质量、高效率推动市委决策部署落地见效。截止2024年年底，南部片区303个实施类项目实现开工率100%、计划竣工率100%，全年实现总投资739.89亿元，投资完成率127%，超额、提前完成市委部署的项目建设任务。
二、抓实“四个”环节，着力提升立法质量
一年来，常委会始终把“为人民立法”放在首位，有效发挥立法主导作用，立项环节突出统筹协调，起草环节深化调研论证，审议环节抓实审议质量，实施环节严格贯彻落实，把全市改革发展稳定各项工作的理论、实践和制度创新体现到立法中，立法工作走在全国全省前列。
制定全国首部社会心理服务地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》，全国人大常委会领导同志，省人大常委会领导同志给予批示肯定。全国人大官方网站、人民权利报等媒体相继报道。制定全国首部中小学生集中就餐健康管理地方性法规——《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》，法治日报、法治网等予以报道。制定《滨州市生活垃圾分类管理条例》，坚持“小快灵”立法，突出了滨州特色。成立全省首家地方立法研究院。全省首创地方性法规“四入”工作机制，出台《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，省人大常委会领导同志批示肯定，全国人大常委会法工委予以推广。编印国内设区的市第一本立法蓝皮书，先后有167个设区的市人大联系要求寄送蓝皮书，在国内产生良好反响。创新形成基层立法联系点“党建引领、规范建设、特色鲜明、动态调整”工作模式，全国人大常委会法工委刊文推介。
三、突出“四向”维度，切实增强监督实效
一年来，常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，构筑监督对象、监督方式、监督时限和监督区域“四向”交织的立体监督工作框架，体现监督与支持的有效统一，推动人大监督发力更加精准、效果更加明显。
常委会听取审议专项工作报告16个，开展执法检查和视察9次，专题询问2次，专题调研14项，评议法官、检察官10人，全面完成财政经济、监察司法、教科文卫、城建环资、农业农村、民族侨务外事、社会建设、计划预算和地方性法规落实的工作任务，8个专门委员会的工作，都分别得到了上级领导的批示肯定。
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。滨州作为黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略叠加城市，做好生态环保工作的意义特别重大。常委会对全市生态环境保护工作开展了专题询问，9个相关市直部门和7个县（市、区）政府现场回答提问，推动了年度生态环保目标任务全面完成。
“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役是市委安排部署抓经济工作的牛鼻子。常委会集中精力召开常委会联组会议进行专题询问，11个相关市直部门单位和各县（市、区）政府、市属开发区管委会分别现场作答。创新实施专题询问“回头看”，做到持续监督，为滨州工业经济领跑全省贡献人大力量。
四、围绕“四项”重点，依法决定重大事项
一年来，常委会围绕市委决策部署、“一府一委两院”提请、经济建设中心、民生品质提升“四项”重点，依法有效行使重大事项决定权，推动市委决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
认真落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，学习四个省、五个市的做法，结合滨州实际，在全省率先创新出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》，市委主要领导在批示中充分肯定了出台这个决定的必要性，并要求抓好决定的解读、执行和落实，强化源头治理，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，维护社会大局和谐稳定。制定《滨州市人大机关信访工作规定》，推行“谁接访、谁登记、谁首办、谁负责”的首接负责制，形成工作闭环，努力给人民群众一个满意答复，切实维护人民群众合法权益。
根据市政府提请，听取审议2023年度市级财政决算的报告并作出决议，听取审议2024年预算调整方案的报告并作出决议，首次听取审议2023年以来政府债务管理情况的报告，强化预算刚性约束，提升政府债务管理水平，推动经济高质量发展。
五、紧扣“四度”重心，贯彻落实市委意图
一年来，常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，充分发扬民主，确保组织程序与法律程序紧密衔接，坚决、快速、严格、依法履行人事任免权。
常委会坚决贯彻市委组织人事安排，严格落实国家机关工作人员的任免事项，全年任免134人次，依法补选16名市人大代表，完全实现市委意图。借鉴外地经验做法，改革创新工作方式，实施“两书一证”。在过去只颁发任命书的基础上，一并颁发监督书，同时为方便任命人员联系工作，创新制发任命人员任职资格证。“两书一证”不仅仅是一个称谓、职位，更是一份沉甸甸的责任，为任命人员依法履职提供了有力保障。
六、聚焦“四强”发力，发挥代表主体作用
习近平总书记指出,“人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁”。
一年来，常委会坚持人大代表主体地位，强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效，全力支持和保障人大代表依法履职，做到民有所呼、我有所应。滨州民生实事代表票决制工作做法，全国人大常委会主要领导、分管领导给予充分肯定。
常委会积极为人大代表搭建平台载体，丰富代表联系群众的内容和形式，充分发挥代表联络站的作用，倾听民声，反映民意。部分代表充分利用晨练、参加志愿者活动等机会，“扎”到群众之中，引导群众“畅所欲言”、吐露心声，成为了滨州的“热心人”，群众普遍反映，人大代表练就了“顺风耳”。
常委会积极探索创新，围绕代表工作，形成一系列符合滨州实际的“三走三联”“代表联络站＋”、人大代表工作室等工作机制，让代表联系群众更加紧密、服务群众更加高效。坚持全市“一盘棋”思想，积极指导县乡人大围绕代表工作开展创新，凝聚力量，合力织密代表与群众的联系网络，实现群众有需求，代表就快速跑到群众身边，快速帮助解决难题。群众纷纷表示，人大代表练就了“飞毛腿”。
围绕防范电信网络诈骗等社会热点，代表创新利用群众喜闻乐见的形式，自编自导了防诈骗视频片段，在代表联络站反复播放，并通过抖音、快手等新媒体进行传播。人大代表出演扮成“老婆婆”，时时叮嘱群众防诈骗，群众都说，人大代表练就了“婆婆嘴”。
七、开展“四提”行动，推进“四个机关”建设
一年来，常委会以党建为统领，以“过程党建”为抓手，在机关建设方面开展提高政治站位、提高履职本领、提高执行能力、提高工作质效“四提”行动，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
常委会牢牢把握人大政治机关属性，严格落实“第一议题”制度，每次党组会议“第一议题”学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，第一时间传达学习市委常委会会议精神。严格执行《向市委请示报告重要事项实施办法》，主动就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告。形成市人大贯彻落实市委常委会会议精神工作台账，每月一调度、每季一汇总、年底总成册，不折不扣推动市委决策部署落地落实。扎实开展党纪学习教育，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，倡树“严真细实快”工作作风。组织全市五级人大代表、市县乡三级人大开展庆祝人民代表大会制度建立70周年文艺汇演、乒乓球等系列比赛活动，展现滨州市各级人大代表和人大系统干部职工良好的精神风貌，不断增强凝聚力和向心力。
常委会加强对县（市、区）人大工作的指导，总结推广各县（市、区）人大工作经验做法。比如，滨城区人大全链条清单式监督法、沾化区人大“代表·局长面对面1+6+N”工作机制、邹平市人大“四抓四促”立法联系工作模式、惠民县人大代表“四进”实践活动、阳信县人大“督事+督人”双监督机制、无棣县人大“党建赋能与民同行”党建品牌、博兴县人大“三个维度”提升代表履职能力等一批经验做法，为人大系统工作整体进步、创新发展注入了强劲动能。省市县三级人大联动开展党建共建、全过程人民民主引领乡村振兴经验获评2024年度滨州市优秀改革案例，相关做法获省人大常委会领导同志批示肯定。精心讲好滨州人大故事，先后在人民日报、新华网、全国人大官方网站等省级以上媒体刊发180多篇有分量、有影响力的稿件，贵州、河南、黑龙江等外省人大官方网站纷纷刊发推广滨州人大相关经验做法。
八、把握“四种”关系，凝聚人大工作合力
一年来，常委会通过工作实践，深深体会到做好新时代地方人大工作，必须正确把握处理与党委、“一府一委两院”、人大代表、上下级人大“四种”关系。
常委会始终坚持党的全面领导。坚持党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。只有坚持和依靠党的全面领导，人大工作才有坚强的组织保证。常委会坚持寓支持于监督之中、寓监督于支持之中，健全人大与“一府一委两院”沟通协调机制，密切与“一府一委两院”的横向联系，强化重点工作沟通协调，推动各项工作高效协同、同向发力，确保市委总揽全局、协调各方的作用充分发挥，确保市委各项决策部署落地落实。常委会自觉接受全国人大、省人大的工作指导，注重与兄弟市开展工作交流。一年来，全国人大官方网站首屏首条推广滨州人大经验做法4次，省人大领导来滨考察、调研21次，外省市人大来滨交流15次，达到取长补短、互通有无、共同提高的目的。
各位代表！过去一年常委会工作所取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共滨州市委的坚强领导，也是“一府一委两院”、市直部门单位密切配合的结果，是市政协通力协作的结果，是全体人大代表、各县（市、区）大力支持的结果，是全市人民和社会各界共同奋进的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒认识到，工作还有一些亟需加强和改进的方面，比如，在立法的引领和保障机制方面还需进一步完善，在增强监督刚性和实效、推动重点难点问题解决上还需持续加力，在服务和保障代表依法履职、密切与人民群众联系上还需拓展提升等问题。我们将高度重视这些问题，努力把各项工作做得更细更实更好。
2025年工作安排
2025年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，是纵深推进品质滨州建设的关键之年。市人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定落实“113388”工作体系，纵深推进“八个四工作法”，围绕“五心”定位，勇攀“五高”目标，不断开创全市人大工作新局面。根据上述要求，将重点做好五个方面的工作：
一是让党委放心，高站位对标中心任务。围绕落实市委十届八次全会精神，把“四为”原则具体、现实地落实到人大工作的全过程，确保市委的决策主张通过法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委的重要部署得到贯彻落实。紧扣市委“113388”工作体系，驰而不息抓好、抓实南部片区项目建设，秉持“走出去，世界就在眼前”的理念，加强对人大代表所在企业的支持，组织代表企业走黄河，走渤海，走京津，走东盟，助力代表企业找订单、拓市场。
二是与“一府一委两院”齐心，高效能助力改革发展。突出“四向”维度开展有效监督，探索使用质询监督方式；开展“三大战役”·项目建设（工业技改）、规上服务业发展两项专题询问，推动两项短板弱项彻底打赢翻身仗；进行市政府工作部门主要负责人、市法院员额法官、市检察院员额检察官三个述职评议。围绕“四项”重点科学作出决定，制定出台《关于进一步推动民营经济高质量发展的决定》，以高效能履职服务高质量发展。
三是保障群众安心，高质量践行为民使命。围绕“五安”工程，加强代表建议办理和民生热点监督，推动“12163”民生实事项目落实。抓实“四个”立法工作环节，高质量完成冬枣产业发展促进、吕剧文化保护与传承立法任务，开展铝产业、食品加工产业发展等立法调研，更好发挥为民立法的保障作用。
四是同人大代表连心，高水平发挥其主体作用。持续聚焦“四强”发力，深化驻滨全国、省人大代表“双服务双保障”机制，深入开展“三走三联”活动，逐步打造省内一流、全国领先的代表履职平台，开展以代表“专业”助力“产业”、引领“兴业”的积极探索。
五是坚守“四个机关”恒心，高标准打造滨州人大品牌。务实推进机关建设“四提”行动，探索党建引领人大工作新路径，绘制人大“全景”地图，开展机关干部内生动力提升活动，进一步加强上下级人大、兄弟市人大间的沟通交流，推动提升人大工作整体水平，形成更多具有滨州辨识度的工作品牌。
各位代表，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，忠诚履职、担当作为，在新征程上不断开创人大工作新局面，为谱写中国式现代化最美滨州篇章作出新的人大贡献！