中国人民政治协商会议滨州市委员会常务委员会工作报告
——在政协第十二届滨州市委员会第四次会议上 (2025年1月13日) 范连生
各位委员:
我代表政协第十二届滨州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年,也是滨州发展史上极不平凡的一年。市委、市政府团结带领全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署,锐意进取、真抓实干,聚力打好招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”,全市主要经济和民生指标增速持续位居全省前列,经济社会发展呈现战略性、突破性、引领性变化,品质滨州建设迈出坚实步伐。
一年来,在省政协的有力指导和中共滨州市委的坚强领导下,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神,聚焦“1+1188”发展格局和“大开放、大改革、大发展”工作主线,充分发挥专门协商机构作用,认真履职尽责,主动担当作为,扎实推动各项工作争一流、上水平、出亮点,高质量完成26项年度协商工作计划,为加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章作出了新贡献。14项履职成果、创新做法得到中央、省领导同志批示肯定,市委、市政府主要负责同志签批35次,获及时表扬12期15次。承办全省政协人资环委工作座谈会,省政协优化营商环境、打造乡村振兴齐鲁样板2次月度协商会在我市设分会场,并介绍经验做法。
这一年,我们全力服务中心大局,为“大开放、大改革、大发展”聚共识、汇合力。市政协常委会审议通过了《关于助力推进“大开放、大改革、大发展”的意见》,开展我为“大开放、大改革、大发展”专题建言活动,动员全市各级政协组织、广大政协委员紧紧围绕品质滨州建设谋发展良策、献务实之言,提出涉及全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面意见建议280余条。广大委员和委员企业充分发挥模范带头作用,带头加强科技创新,带头加大技改投入,带头开展“双招双引”,14名委员获2024优秀企业家“金银铜”狮奖,以实际行动诠释了委员的责任与担当。
这一年,我们竭力助推项目建设,为落地开工强保障、增动力。扛牢北部片区项目建设责任,以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风,全力助推项目建设落地见效。制定《市政协2024决战决胜项目建设行动方案》,对负责统筹的5个县区,成立攻坚组,明确责任人,制定项目情况、推进问题、要素保障“三张清单”,落实“周调度、月评比、季观摩、年总结”机制,全过程盯靠在项目建设一线,开展帮包、调度、协调等服务,推动项目快开工、快建设、快达效。北部片区293个省市县重点项目开工率、投资计划完成率实现“双100%”目标。
这一年,我们致力建好“五大平台”,为政协履职提效能、激活力。落实省政协部署要求,坚持“履职共推、资源共享、平台共建、品牌共育”,不断推进“协商、聚识、读书、数字、宣传”五大平台建设,持续打响具有滨州政协辨识度、知名度、美誉度的履职品牌。《“商以求同”必能“协以成事”》经验做法,获省政协主要领导批示并要求在全省宣传推广。全市各级政协组织和广大政协委员齐聚“五大平台”,组织开展协商议政、读书交流、调研视察等各类履职活动110余次,参与委员2000余人次,形成建言成果60余份,以“政协所能”有效对接“党政所需”,彰显“政协之为”。
一年来,市政协常委会着重做了以下五个方面工作:
一、夯实政治底色,筑牢对党忠诚的思想之基
坚持把讲政治、顾大局摆在首要位置,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,确保政协事业方向正确、行稳致远。
一是政治方向把准把牢。市委高度重视政协工作,市委常委会听取政协工作汇报4次,市委、市政府主要负责同志带头参加政协常委会会议,听取大会发言,批阅协商报告,为协商工作计划选题、定题。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,严格执行重大事项请示报告制度,做到重要工作在市委领导下开展,重要活动围绕市委、市政府中心任务进行,重要安排上报市委同意后实施,始终与市委同频共振、同向发力。
二是理论武装入脑入心。严格落实“第一议题”制度,每月开展党组理论学习中心组学习研讨,邀请市有关领导同志、专家学者到会专题辅导。深入学习贯彻中共二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和省委市委全会精神,巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育,举办专题读书班4期,集体学习研讨13次,持续推动党的创新理论武装走深走实。
三是政协党建有力有效。体系化推进政协党的建设,召开党的建设工作座谈会,深化省市县政协基层党组织“三级联建”活动,实施“双强双联”工程,16个履职临时党支部打造了“党建领航·助力心安”等党建履职品牌,构建起市县政协一体推进、党建和履职一体落实的工作格局。“四联”促“四强”党建工作经验,获评全市机关党建优秀创新案例一等奖。
二、增强履职亮色,彰显协商民主的务实之为
紧紧围绕“大开放、大改革、大发展”工作主线,谋划实施重点履职任务,切实做到党政工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里。一年来,开展专题议政2次,专题协商6次,对口、界别协商8次,重点调研60余次、重要视察20余次,形成建议案2份、调研报告42份。
一是紧扣品质滨州建设协商议政。围绕积极参与共建“一带一路”构建对外开放新格局、打造现代物流体系召开专题议政性常委会会议,深入企业座谈交流,就构筑互联互通开放大通道、促进物流产业发展等方面,提出具有针对性、可操作性的对策建议31条,形成的两个《建议案》分别得到市委、市政府主要负责同志批示肯定,并转相关部门贯彻落实。
二是紧扣高质量发展精准建言。围绕全力打造品质滨州客户端、全面深化国有企业改革、推进公共数据汇聚治理等议题,召开专题协商会。围绕推动文旅深度融合、加强知识产权保护、开发粮食产业和肉牛产业新质生产力、提升农产品质量安全水平、关心职工心理健康等议题开展对口协商、界别协商,一批成果得到市委、市政府领导批示肯定,相关建议转化为助推发展的有效举措。
三是紧扣中心任务开展民主监督。坚持履职为民,对“12161”民生实事落实情况开展专项监督,实地调研视察提升公交服务水平、打造儿童友好空间等民生项目,助推党政决策部署落地落实。聚焦科创品质更强、开放品质更活,对教育局、科技局、商务局、外办、大数据局5个部门开展视察评议,了解部门履职情况,促进部门改进工作、提升水平。对数字赋能实体经济、聚焦民生品质提升两个《建议案》落实情况,开展“回头看”专项监督,确保件件有着落、事事见成效。
三、锻造实干成色,激发出新出彩的争先之志
牢固树立有解思维,创新工作理念,强化探索实践,推动政协经常性工作争先创优。
一是提案办理取得新成效。坚持高站位谋事、高水平建言,424件立案提案全部办复,提案的答复率、满意率均达到100%。健全完善党政领导领办督办重点提案制度机制,提高“提、立、办、督、评”工作质量。市委、市政府主要负责同志亲自督办《关于推动工业企业数字化转型的建议》《关于大力支持我市民营企业发展的建议》,对提案质量和成果落实提出明确要求;主席会议成员牵头督办9件重点提案,深入开展提案办理协商,“提好提案、办实提案”的示范引领作用得到充分发挥。
二是社情民意信息实现新突破。持续畅通社情民意信息“直通车”渠道,把信息报送点扩展到驻滨高校、龙头企业、科研院所等,组织开展“学第一、争一流、促发展”信息大调研活动,全年收集社情民意信息6000余篇,全国政协采用20篇,省政协采用140篇,社情民意信息工作进入全省前列。
三是文化文史宣传呈现新气象。高质量编写《匠心滨州》,详细收录了100位热爱滨州、振兴滨州先进人物的风采和事迹,为滨州发展树标、凝智、聚力。承办第十届孙子兵法国际研讨会分论坛,举办兵学智慧赋能经济发展交流会,推动孙子文化在传承和发展中迸发新活力。构建政协系统新闻宣传工作新格局,全年在省级以上媒体发稿50余篇,录播《委员关注》6期。举办庆祝中国人民政治协商会议成立75周年文艺演出、书画摄影展等系列活动,全面展现各级政协组织和广大政协委员的履职风采。
四、突出政协特色,汇聚同心同德的团结之力
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,把更多力量汇聚到品质滨州建设伟大实践中。
一是制度化推进合作共事。大力支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协履职活动,在会议活动中优先安排发表意见建议。一年来,各党派团体提交大会发言87份、提案290件、社情民意信息3000余篇。健全完善委员联系界别群众制度机制,制定《中共党员委员联系党外委员工作办法》,加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领,不断提升共识度、拓展团结面。
二是常态化开展团结联谊。创新委员联络方式,开展“联心汇智·履职为民”委员联络活动和“学习新思想、岗位建新功、履职展风采”委员学习实践活动,组织广大政协委员走访服务企业,做好政策宣传、引导预期、提振信心等工作,广泛凝聚团结奋斗的共识共为。创新开展界别同心汇“亮展评”活动,全市“界别同心汇”创建数量达到9家,“沾化冬枣·界别同心汇”成功申创省级示范点。依托界别同心汇组织开展惠农、惠企政策宣讲20余场,直接影响群众2600余人次,全面彰显政协委员的为民情怀。
三是长效化厚植书香底蕴。开展“书香政协·文润滨州”委员读书活动,组织市县政协委员参加“学而书院”线上读书研讨,累计发帖2500余条,极大调动了委员参与学习的积极性。全域创建“学而书房”,依托城市书房、界别同心汇等,在全市建成线下“学而书房”50处,以委员读书带动和影响各界群众读书,持续营造“处处有书香、时时闻书香、人人溢书香”的浓厚氛围,让书香成为政协最沁人的味道。
五、坚守初心本色,提升两支队伍的善为之能
把加强自身建设作为提升履职能力和履职质效的基础,坚持守正创新、实干争先,不断夯实履职保障。
一是激发委员主体作用。加强对政协委员的履职管理,制定《关于充分发挥市政协委员履职作用的实施意见》,完善委员履职档案与量化评价办法,组织政协常委书面述职,评选出优秀委员85名、优秀提案45件,不断增强委员履职尽责的积极性和主动性。制度化推进委员履职能力培训,分两批组织委员在西安交通大学开展学习培训,深化思想政治建设,提升履职能力水平。
二是强化专委会基础作用。坚持“一委一品”,立足专门领域,聚焦主责主业,打响工作品牌,高质量开展建言资政、凝聚共识,先后打造了“书香文史·赋能发展”“汇智兴农”“品质提升·提案助力”等一批各具特色的履职品牌,专委会“专”的特色、“专”的质量、“专”的实效明显增强。
三是提升机关保障作用。加强机关制度化建设,编印机关运转流程规范手册、全委会筹备规范等,形成用制度管人、管事、管物的长效机制。进一步创新工作方式方法,将协商工作计划细化到岗、责任到人,实施“一月一调度”工作机制,确保重点工作落细落实。持续改进文风会风,精简会议文件,不断提高机关工作效能。在全市政协系统开展清廉机关创建活动,大力支持派驻纪检监察组开展工作,着力打造“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的政协机关。
这些成绩的取得,是中共滨州市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持的结果,是市政协各参加单位、各县市区政协和广大政协委员共同努力的结果,是社会各方面积极参与、热情帮助的结果。在此,我代表市政协常委会向所有关心、重视、支持政协工作的各级领导和同志们,向广大政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒看到,对标新时代人民政协的新方位、新使命,对照品质滨州建设的新任务、新要求,工作中还存在不足。比如:协商议政的前瞻性、针对性、实效性还需要提高,凝聚共识的方式方法还需要改进,民主监督和委员联系界别群众的机制途径还需要完善,协商调研成果的转化还需要提升等。这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神的关键之年,也是圆满收官“十四五”、系统谋划“十五五”的重要之年,做好政协各项工作意义重大。市政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,全面落实市委各项决策部署,聚焦“113388”工作体系,持续投身“三大战役”,助力“三大行动”,搭协商之台、献务实之策、助发展之力,当“走在前、勇争先”的表率,为加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献智慧力量。
一、强化政治引领,在永葆政治忠诚上走在前、勇争先
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,持续在深化、内化、转化上用功用力,常态化开展委员读书和理论学习,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政协一切工作之中,聚焦市委十届八次全会确定的目标任务,紧扣市委、市政府中心工作履职尽责,确保同心同向、同力同行。着力加强政协党组、机关党组和委员履职临时党支部建设,压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任,更好发挥党建引领效能,确保中央和省、市委决策部署在政协不折不扣落实到位。
二、聚焦主责主业,在服务高质量发展上走在前、勇争先
锚定“八大品质”提升,聚焦“八个加力提效”,高质量谋划、实施年度协商工作计划,围绕“统筹推进‘四化’,加快培育现代产业体系”“深入实施‘五安’工程,打造‘心安城市’”“推进低空经济高质量发展,打造产业发展聚集区”“培育消费新业态,激发全域旅游消费新动能”等开展协商议政;围绕大力发展“银发经济”、推动“高效办成一件事”、加快推进地热资源开发利用等开展专题协商;围绕加快铝产业山东省实验室建设、推进产教融合发展、升级发展食品加工产业等开展对口协商、界别协商;围绕持续推进黄河流域生态保护和高质量发展等开展民主监督,以高质量建言助力品质滨州建设。
三、坚持团结民主,在广聚共识共为上走在前、勇争先
坚决把市委的决策部署落实下去,把社会各界的人心和力量凝聚起来。加强委员联系界别群众机制建设,把思想政治引领与团结联谊服务结合起来,常态化开展“界别同心汇”聚识活动,使其更好成为“学习交流的园地、议政建言的平台、了解民生的窗口、凝聚共识的渠道”。编辑出版《蝶变乡村》文史书籍,充分展现我市全面推进乡村振兴的崭新变化和显著成就。助力打造兵学文化名城,不断探索孙子文化弘扬传承、开发应用、交流传播的新思路、新模式、新路径,推动孙子文化在潜移默化中融入大众生活,让更多的人感悟兵学魅力。
四、牢记为民情怀,在助力民生改善上走在前、勇争先
坚持人民政协为人民,持续关注就业、教育、医疗、养老等民生热点难点问题,把群众的“心上事”作为政协和委员履职的“上心事”。引导委员联系服务界别群众,持续开展“我为群众办实事”活动,做好思想引领、听取意见、反映需求等工作,努力让群众的“愿望清单”成为我们的“履职清单”。加大民生提案办理力度,遴选一批内容实、切口小、与民生紧密相关的提案,探索把提案办理协商与民主监督有机结合起来,提升提案工作“民生温度”。深入推进政协协商赋能基层治理,推动政协协商向基层延伸,更好发挥基层政协委员主体作用,在助发展、惠民生、促和谐上贡献更多智慧力量,让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。
五、完善制度机制,在提升履职质效上走在前、勇争先
不断健全深度协商互动、意见充分表达的制度机制,积极推动政协协商与其他协商渠道有效衔接,做到目标一致、形成合力,提升整体效能。持续完善“1266N”协商议政体系,推动各项工作有章可循、有规可依。进一步健全完善协商成果转化落实制度机制,探索与党委政府督查部门开展联合督查,通过视察、调研、座谈等方式对成果落实情况进行协商式监督,扎实做好协商议政“后半篇”文章,形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。
六、强化自身建设,在主动担当作为上走在前、勇争先
持续深化“学习新思想、岗位建新功、履职展风采”委员学习实践活动,强化委员学习培训,激发委员履职活力,优化委员服务管理,搭建多层次的委员联络、联系、联谊平台,引导广大委员知政情、懂社情、察民情,建真言、献良策、谋实招,以委员主体作用的充分发挥,支撑专门协商机构作用的有效彰显。进一步加强政协机关建设,坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,内强素质、外树形象,着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍,服务保障政协工作全面提质增效。
各位委员!坚定信心走在前,团结奋进勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共滨州市委的坚强领导下,凝心聚力、实干笃行,为加快建设品质滨州,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章作出新的更大贡献!