发布日期:
2025年03月04日
向海“借”水 开源解“渴”
文章字数：3,156
初宝瑞
习近平总书记强调，要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》提出，“完善水资源配置体系”“推进海水淡化和海洋能规模化利用”。海水综合利用作为解决沿海地区水资源短缺的有效方式，具有科技含量高、产业链长、辐射带广、战略意义强等特点，是未来海洋经济的重要发展方向。滨州市应有效发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，积极探索海水淡化与综合利用产业发展的“滨州模式”，打造现代海洋经济发展新高地。
海水综合利用产业发展现状
海水综合利用产业主要包括海水直接利用、海水化学资源利用和海水淡化。
2020年8月，省政府印发实施《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》，规划了“一区、两园、多点、群星”的产业空间布局，明确了沿海地区青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市的产业发展方向。
滨州市海洋资源富集，拥有181.5公里海岸线，区划海域面积达2184.89平方公里，浅海、滩涂面积广阔，具备盐田、海水养殖、海洋化工、海水淡化等产业开发条件。
在顶层设计上，滨州编制《临海特色产业发展规划》，明确了海水淡化产业发展思路及路径，提出海水淡化产业发展重点项目。2023年，市海洋发展和渔业局、市发改委等11个部门建立海水淡化产业发展协调推进工作机制，协调推动海水淡化项目列入省重点项目。2022年，省市县联动，协调鲁北碧水源海水淡化二期10万吨/日项目获批国家节能减碳专项，获中央预算内支持2000万元。同年，成功举办滨州市海水淡化产业发展高峰论坛，为促进海水淡化产业向全产业链发展、助推全市海洋经济高质量发展，起到有效推动作用。
在开发模式上，滨州以鲁北高新区为试点，通过梯度开发利用，对“一级卤水养虾、二级卤水养殖丰年虫、三级卤水提溴、四级卤水晒盐、苦卤生产硫酸钾氯化镁等产品”产业链进行增环加键，将海水资源“吃干榨尽”，真正实现“零排放”，打造了“海水养殖+海水淡化+海洋化工”海水综合利用“滨州模式”。
在项目建设上，鲁北碧水源一期5万吨/日项目投资5.1亿元，于2021年12月建成投产，向鲁北高新区企业供应淡化海水429万吨、直接效益3000万元，降低用水企业制水成本近40%；二期10万吨/日项目计划投资9.9亿元，现已完成主体工程建设，2025年上半年可通水运营。北海碧水源20万吨/日海水淡化项目、北海年产300万吨精制盐联产年产1万吨溴素及生物钠项目，已开工建设。滨州水务发展集团5万吨/日海水淡化项目、无棣新海工业园5万吨/日项目均计划2025年开工建设。无棣鑫岳化工2.4万吨/日海水淡化项目2025年建成运营。此外，金盛海洋科技是国内海水综合利用典范企业，业务涉及海水提溴、海水制盐、苦卤化工三个板块，主要产品有原盐、溴素、精制工业氯化钠、饲料级氯化钠、氯化钾、硫酸镁（钾）、氯化镁7个产品。目前，运行产能分别为150万吨原盐、7000吨溴素、18万吨苦卤化工产品。
意见建议
强化顶层设计。将海水综合利用纳入“十五五”规划，坚持全市“一盘棋”统筹产业发展。编制海水综合利用专项规划，将海水淡化纳入水资源统一配置规划，明确海水淡化战略储备水源的定位，提升海水淡化水在用水总量中的比例。出台海水淡化利用发展行动计划、实施意见等，研究制定规范和促进海水淡化产业发展的政策法规、行业技术标准，促进海水淡化产业健康发展。建立政府补贴机制，认真落实税收、水价、电价等方面优惠政策，推进海水淡化水进入市政供水管网、工业园区、农业用水等领域。
优化产业布局。以加快推动海水淡化规模应用、集群培植、循环利用为方向，以无棣、沾化、北海为重点区域布局，完善基础配套设施，优化资源要素配置，大力推进海水淡化在高耗水行业和工业园区的规模化应用，规划建设一批海水淡化及综合利用示范基地。加大双招双引力度，积极吸引膜系列新材料、海水淡化和水处理高端装备、冷却水处理药剂等上下游企业入驻，打造海水综合利用产业集聚区。成立滨州市海水淡化利用协会，促进企业与企业、企业与政府、企业与科研机构之间“产学研用”深度融合一体化发展，构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的海洋经济发展生态。
延伸产业链条。重点研发突破反渗透膜、能量回收装置、高压泵等关键核心技术，补充完善技术研发、装备制造、工程建设和应用、原材料生产、产业服务等五大产业链环节，延长海水淡化产业链条，促进全产业链协同发展。打造海水梯级综合利用产业生态模式，依托滨州水务发展集团与天津工业大学、膜材料与膜应用国家重点实验室成立的反渗透膜研发中心，建立膜装备制造产学研基地，打造膜产业集群；依托鲁北碧水源，加强与国内外海水淡化装备制造企业合作，进一步集聚海水淡化与综合利用研发机构、龙头企业和关联配套企业；以金盛海洋、滨化为重点，加快从浓海水中提取钾、溴、镁等化学元素的技术升级，提高产品附加值，推动海水淡化与海洋化工、新材料等产业融合；支持原盐副产的废物苦卤综合利用，多点联动建设区域性苦卤处理中心，研发推广苦卤提取硫酸钾等综合利用技术；开展浓缩海水制盐技术开发及产业化应用，鼓励企业生产高品质食用海盐。
加快培育市场。以实现沿海工业园区淡水稳定供应为重点，稳步实施海水淡化替代工作，引导发电、钢铁、石化、供热等企业工业用水逐步采用淡化海水替代自来水。稳步探索市政用水补充机制，强调海水淡化水在市政供水体系中的公共产品属性，将自来水和海水淡化供水统筹规划运营，实现淡化厂与水厂互联，建立大供水管网格局，实现市政供水多水源调配互补。对具备条件但未充分利用海水淡化水的新建高用水工业企业，可从规划、设计、项目审批等源头环节提出使用淡化海水要求，依法严控新增取水许可。推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、投资合作等，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，坚决防止追求短期效应的“一哄而上”，推动产业结构优化升级。
强化技术创新。提升产业链自主创新水平，加强海水淡化关键工艺、技术、材料的自主研发，优化海水淡化关键装置的设计、制造能力，实现关键核心技术装备的自主可控和国产化比率提升。推广使用超滤、微滤、纳滤、反渗透等膜分离技术，推广特定场景下的热法应用，探索和实践海水淡化降本增效的系统集成优化技术、结合可再生能源的绿色海水淡化技术、高附加值资源提取技术等，降低海水淡化成本。将海水淡化技术广泛应用于苦咸水淡化、废水资源化、水生态修复、水环境治理、盐碱地改良等领域，开展海水淡化与盐碱地综合治理试点，将淡化技术用于盐渍化土壤修复改造，扎实推进盐碱地综合利用。
拓宽投融资渠道。加大财政资金投入力度，特别是加大中央预算内投资资金对海水淡化项目的支持力度。借鉴滨州水务集团、葛洲坝集团、滨化集团、北京碧水源四方投资海水淡化项目做法，建立海水淡化多渠道、多层次、多元化投融资体制机制，探索利用基金、政府债券等方式筹集资金，鼓励吸引社会资本以PPP等形式参与海水淡化工程的建设、运营、管理。鼓励银行、保险机构、融资担保公司等金融机构，通过绿色金融、蓝色债券等提供符合海水淡化项目需求的金融产品和融资服务。
拓展应用场景。针对不同使用方向，鼓励企业生产适用于应急救援、作战训练、钻井平台、户外郊游、政府储备等场景，以及广泛应用于岛屿和海上作业移动平台的淡化装置，满足多元化供水需求。鼓励企业将海水淡化水应用到食品酿酒、清洗鼻腔生理盐水、医药中间体等高价值医疗食品用水方面，提高海水淡化水产品附加值。拓宽海水淡化技术应用，支持跨界多元化研发模式，将海水淡化技术广泛应用到居民生产生活中，为日常生活带来更多便利。如天津淡化所临港示范基地研发的消费类电子产品防水PTFE膜、便携式膜法海水淡化器等，通过拓展新的应用场景，进一步增强市场竞争力。
作者单位：中共滨州市委政策研究室。本文系2025年度滨州市社会科学规划课题《关于我市海水综合利用产业的调研与研究》研究成果，课题编号：25-SKGH-020
习近平总书记强调，要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。《海水淡化利用发展行动计划（2021—2025年）》提出，“完善水资源配置体系”“推进海水淡化和海洋能规模化利用”。海水综合利用作为解决沿海地区水资源短缺的有效方式，具有科技含量高、产业链长、辐射带广、战略意义强等特点，是未来海洋经济的重要发展方向。滨州市应有效发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，积极探索海水淡化与综合利用产业发展的“滨州模式”，打造现代海洋经济发展新高地。
海水综合利用产业发展现状
海水综合利用产业主要包括海水直接利用、海水化学资源利用和海水淡化。
2020年8月，省政府印发实施《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》，规划了“一区、两园、多点、群星”的产业空间布局，明确了沿海地区青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市的产业发展方向。
滨州市海洋资源富集，拥有181.5公里海岸线，区划海域面积达2184.89平方公里，浅海、滩涂面积广阔，具备盐田、海水养殖、海洋化工、海水淡化等产业开发条件。
在顶层设计上，滨州编制《临海特色产业发展规划》，明确了海水淡化产业发展思路及路径，提出海水淡化产业发展重点项目。2023年，市海洋发展和渔业局、市发改委等11个部门建立海水淡化产业发展协调推进工作机制，协调推动海水淡化项目列入省重点项目。2022年，省市县联动，协调鲁北碧水源海水淡化二期10万吨/日项目获批国家节能减碳专项，获中央预算内支持2000万元。同年，成功举办滨州市海水淡化产业发展高峰论坛，为促进海水淡化产业向全产业链发展、助推全市海洋经济高质量发展，起到有效推动作用。
在开发模式上，滨州以鲁北高新区为试点，通过梯度开发利用，对“一级卤水养虾、二级卤水养殖丰年虫、三级卤水提溴、四级卤水晒盐、苦卤生产硫酸钾氯化镁等产品”产业链进行增环加键，将海水资源“吃干榨尽”，真正实现“零排放”，打造了“海水养殖+海水淡化+海洋化工”海水综合利用“滨州模式”。
在项目建设上，鲁北碧水源一期5万吨/日项目投资5.1亿元，于2021年12月建成投产，向鲁北高新区企业供应淡化海水429万吨、直接效益3000万元，降低用水企业制水成本近40%；二期10万吨/日项目计划投资9.9亿元，现已完成主体工程建设，2025年上半年可通水运营。北海碧水源20万吨/日海水淡化项目、北海年产300万吨精制盐联产年产1万吨溴素及生物钠项目，已开工建设。滨州水务发展集团5万吨/日海水淡化项目、无棣新海工业园5万吨/日项目均计划2025年开工建设。无棣鑫岳化工2.4万吨/日海水淡化项目2025年建成运营。此外，金盛海洋科技是国内海水综合利用典范企业，业务涉及海水提溴、海水制盐、苦卤化工三个板块，主要产品有原盐、溴素、精制工业氯化钠、饲料级氯化钠、氯化钾、硫酸镁（钾）、氯化镁7个产品。目前，运行产能分别为150万吨原盐、7000吨溴素、18万吨苦卤化工产品。
意见建议
强化顶层设计。将海水综合利用纳入“十五五”规划，坚持全市“一盘棋”统筹产业发展。编制海水综合利用专项规划，将海水淡化纳入水资源统一配置规划，明确海水淡化战略储备水源的定位，提升海水淡化水在用水总量中的比例。出台海水淡化利用发展行动计划、实施意见等，研究制定规范和促进海水淡化产业发展的政策法规、行业技术标准，促进海水淡化产业健康发展。建立政府补贴机制，认真落实税收、水价、电价等方面优惠政策，推进海水淡化水进入市政供水管网、工业园区、农业用水等领域。
优化产业布局。以加快推动海水淡化规模应用、集群培植、循环利用为方向，以无棣、沾化、北海为重点区域布局，完善基础配套设施，优化资源要素配置，大力推进海水淡化在高耗水行业和工业园区的规模化应用，规划建设一批海水淡化及综合利用示范基地。加大双招双引力度，积极吸引膜系列新材料、海水淡化和水处理高端装备、冷却水处理药剂等上下游企业入驻，打造海水综合利用产业集聚区。成立滨州市海水淡化利用协会，促进企业与企业、企业与政府、企业与科研机构之间“产学研用”深度融合一体化发展，构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”的海洋经济发展生态。
延伸产业链条。重点研发突破反渗透膜、能量回收装置、高压泵等关键核心技术，补充完善技术研发、装备制造、工程建设和应用、原材料生产、产业服务等五大产业链环节，延长海水淡化产业链条，促进全产业链协同发展。打造海水梯级综合利用产业生态模式，依托滨州水务发展集团与天津工业大学、膜材料与膜应用国家重点实验室成立的反渗透膜研发中心，建立膜装备制造产学研基地，打造膜产业集群；依托鲁北碧水源，加强与国内外海水淡化装备制造企业合作，进一步集聚海水淡化与综合利用研发机构、龙头企业和关联配套企业；以金盛海洋、滨化为重点，加快从浓海水中提取钾、溴、镁等化学元素的技术升级，提高产品附加值，推动海水淡化与海洋化工、新材料等产业融合；支持原盐副产的废物苦卤综合利用，多点联动建设区域性苦卤处理中心，研发推广苦卤提取硫酸钾等综合利用技术；开展浓缩海水制盐技术开发及产业化应用，鼓励企业生产高品质食用海盐。
加快培育市场。以实现沿海工业园区淡水稳定供应为重点，稳步实施海水淡化替代工作，引导发电、钢铁、石化、供热等企业工业用水逐步采用淡化海水替代自来水。稳步探索市政用水补充机制，强调海水淡化水在市政供水体系中的公共产品属性，将自来水和海水淡化供水统筹规划运营，实现淡化厂与水厂互联，建立大供水管网格局，实现市政供水多水源调配互补。对具备条件但未充分利用海水淡化水的新建高用水工业企业，可从规划、设计、项目审批等源头环节提出使用淡化海水要求，依法严控新增取水许可。推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、投资合作等，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，坚决防止追求短期效应的“一哄而上”，推动产业结构优化升级。
强化技术创新。提升产业链自主创新水平，加强海水淡化关键工艺、技术、材料的自主研发，优化海水淡化关键装置的设计、制造能力，实现关键核心技术装备的自主可控和国产化比率提升。推广使用超滤、微滤、纳滤、反渗透等膜分离技术，推广特定场景下的热法应用，探索和实践海水淡化降本增效的系统集成优化技术、结合可再生能源的绿色海水淡化技术、高附加值资源提取技术等，降低海水淡化成本。将海水淡化技术广泛应用于苦咸水淡化、废水资源化、水生态修复、水环境治理、盐碱地改良等领域，开展海水淡化与盐碱地综合治理试点，将淡化技术用于盐渍化土壤修复改造，扎实推进盐碱地综合利用。
拓宽投融资渠道。加大财政资金投入力度，特别是加大中央预算内投资资金对海水淡化项目的支持力度。借鉴滨州水务集团、葛洲坝集团、滨化集团、北京碧水源四方投资海水淡化项目做法，建立海水淡化多渠道、多层次、多元化投融资体制机制，探索利用基金、政府债券等方式筹集资金，鼓励吸引社会资本以PPP等形式参与海水淡化工程的建设、运营、管理。鼓励银行、保险机构、融资担保公司等金融机构，通过绿色金融、蓝色债券等提供符合海水淡化项目需求的金融产品和融资服务。
拓展应用场景。针对不同使用方向，鼓励企业生产适用于应急救援、作战训练、钻井平台、户外郊游、政府储备等场景，以及广泛应用于岛屿和海上作业移动平台的淡化装置，满足多元化供水需求。鼓励企业将海水淡化水应用到食品酿酒、清洗鼻腔生理盐水、医药中间体等高价值医疗食品用水方面，提高海水淡化水产品附加值。拓宽海水淡化技术应用，支持跨界多元化研发模式，将海水淡化技术广泛应用到居民生产生活中，为日常生活带来更多便利。如天津淡化所临港示范基地研发的消费类电子产品防水PTFE膜、便携式膜法海水淡化器等，通过拓展新的应用场景，进一步增强市场竞争力。
作者单位：中共滨州市委政策研究室。本文系2025年度滨州市社会科学规划课题《关于我市海水综合利用产业的调研与研究》研究成果，课题编号：25-SKGH-020