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市地税局稽查局开展税收区域专项整治
滨州日报/滨州网 记者 邵一娟 通讯员 袁哲
为有效解决一些长期欠税等疑难问题，今年以来，滨州市地税局稽查局充分发挥税务稽查职能和税警协作效能，在全市范围内开展了区域专项整治工作，查补入库9304万元，精准地打击了偷漏税行为，有效地规范了全市税收秩序。
开展三层级调研，确定三层面重点，增强区域整治的可行性、针对性
今年年初，滨州市地税局稽查局召集市地税局有关科室、部分县（区）局征管、税政、税源、部分中心所，并邀请市公安局经侦支队先后召开了两次专题调研会议，对征管工作中存在的薄弱环节进行了详细调研，汇总了市局、县局、中心所三级管理单位的意见和建议。赴阳信县水落坡镇、沾化县下洼镇，邀请当地县政府财政、乡镇办事处相关部门，分别召开了综合治税调研会。
从调研情况来看，开展区域专项整治工作是发挥稽查大兵团作战优势、提升税警协作效能的有效措施，是夯实税收征管基础的现实需要，也是强化税收共治、通过社会综合治税提高税收执法震慑力的需要。此项工作也得到了各县区地方党委政府的大力支持。
选案是开展区域专项整治工作的第一环节，市地税局高度重视选案工作的针对性和准确率，确定的整治对象涉及重点税源企业、重点行业、长期欠税等三个层面。整治名单最终由两方面确定：一是市地税局依托“金税三期税收管理系统”和稽查案源库，选择对房地产、石油、化工、机械制造等行业实施行业专项整治，规范行业税收管理；二是根据县（区）局检查需求，清理部分征管疑难问题，帮助其整顿税收秩序，提升征管质量。
制定三步走方案，强化三部门联合，增强区域整治的规范性、震慑性
制订了《滨州市地方税务局2017年区域专项整治工作实施方案》，确定了稽查约谈、企业自查、重点检查三步走的整治方案。在稽查约谈阶段，先后在阳信、无棣、沾化、滨城、邹平召开大型稽查约谈会议，共约谈企业620户。在企业自查阶段，做好纳税辅导，帮助企业降低涉税风险，要求企业对2015-2016年度的纳税情况进行全面自查，并及时补交相关税款和滞纳金。在重点检查阶段，对企业自查情况进行全面审核，选择部分企业实施重点检查。
对有关涉税问题，严格按照法律法规对企业进行处理，一方面要求被查单位补交税款，另一方面处60%以上的罚款。对不能按时交纳税款、滞纳金和罚款的，依法采取冻结账户、查封资产等强制执行措施。对于其他严重涉税问题，该曝光就曝光，该联合惩戒就联合惩戒，该移送司法机关就移送司法机关，绝不姑息，坚决体现了稽查执法的刚性和公平性。
实行市地税局稽查局、市公安局经侦支队及各县区地税局三部门联合开展专项整治的模式，在各县（区）召开的稽查约谈会议上做了统一部署，做到“三个明确”：一是由分管财税的副县（区）长明确开展区域整治的意义和有关地方财税政策；二是由市公安局经侦支队明确对涉税违法行为采取的严厉措施；三是由市局稽查局局长进行全面的纳税辅导和政策讲解，明确企业自查的具体要求。通过三部门联合开展区域专项整治，一方面使社会综合治税力量得到充分发挥，另一方面也使公安派驻税务部门联络机制得到有效运行，税警协作效能明显提升，有效增强了区域专项整治工作的震慑力。
实现了“三个提高”，区域专项整治活动成效显著
堵塞了税收漏洞，提高了稽查以查促收作用的发挥。全市区域专项整治工作统一部署、整体联动，形成市县联动、统一规范、快查快结、协调高效的稽查工作模式，既整合了人力资源，又发挥了整体优势，提升了执法力度，解决了稽查“上查小”和“下查大”以及“检查容易、执行难”等问题。在自查阶段，企业通过自查入库各项税款6430万元，其中，有10户企业自查税款在300万元以上。在阳信县和滨城区，仅用一周的时间企业就自查入库税款过千万元。在重点检查阶段，共检查企业45户，入库各项税款、滞纳金及罚款2874万元。其中，在邹平县查处了1起涉及金额过千万元的发票违法案件；在沾化区对小化工企业进行了有效的集中整治，入库税款700余万元；在无棣县立案了1起大要案件。另外公布举报电话和渠道，举报案件数量有所增加，为下一步稽查工作提供了涉税违法线索。
提升了稽查工作质效，提高了稽查以查促管作用的发挥。通过区域专项整治工作的有效开展，切实强化了对重点税源的监控，达到促进行业管理、促进税种管理、促进区域管理的目的。实行全市区域专项整治统一部署，避免了各级稽查部门多头检查、重复检查现象，既节省了稽查成本，又减轻了纳税人的负担，还规范了执法行为，提高了案件查处质量，提升了稽查工作的科学化、精细化和规范化管理水平。同时，区域专项整治工作也为检查人员提供了一个良好的学习平台，增强了全市稽查队伍的整体业务能力。
增强企业税法遵从度，提高了稽查以查促依法治税作用的发挥。开展税收秩序区域整治工作，运用稽查手段，发挥职能作用，严厉打击涉税违法行为，有力整顿和规范了税收秩序，对一些县区级地税局难以管理的“老大难”企业也起到了强大的震慑作用。部分企业切实转变了观念，主动联系税务部门了解相关税收政策，开展自查自纠，依法依规缴纳税款，提高了税法遵从度，维护了公平、公正的税收环境。
为有效解决一些长期欠税等疑难问题，今年以来，滨州市地税局稽查局充分发挥税务稽查职能和税警协作效能，在全市范围内开展了区域专项整治工作，查补入库9304万元，精准地打击了偷漏税行为，有效地规范了全市税收秩序。
开展三层级调研，确定三层面重点，增强区域整治的可行性、针对性
今年年初，滨州市地税局稽查局召集市地税局有关科室、部分县（区）局征管、税政、税源、部分中心所，并邀请市公安局经侦支队先后召开了两次专题调研会议，对征管工作中存在的薄弱环节进行了详细调研，汇总了市局、县局、中心所三级管理单位的意见和建议。赴阳信县水落坡镇、沾化县下洼镇，邀请当地县政府财政、乡镇办事处相关部门，分别召开了综合治税调研会。
从调研情况来看，开展区域专项整治工作是发挥稽查大兵团作战优势、提升税警协作效能的有效措施，是夯实税收征管基础的现实需要，也是强化税收共治、通过社会综合治税提高税收执法震慑力的需要。此项工作也得到了各县区地方党委政府的大力支持。
选案是开展区域专项整治工作的第一环节，市地税局高度重视选案工作的针对性和准确率，确定的整治对象涉及重点税源企业、重点行业、长期欠税等三个层面。整治名单最终由两方面确定：一是市地税局依托“金税三期税收管理系统”和稽查案源库，选择对房地产、石油、化工、机械制造等行业实施行业专项整治，规范行业税收管理；二是根据县（区）局检查需求，清理部分征管疑难问题，帮助其整顿税收秩序，提升征管质量。
制定三步走方案，强化三部门联合，增强区域整治的规范性、震慑性
制订了《滨州市地方税务局2017年区域专项整治工作实施方案》，确定了稽查约谈、企业自查、重点检查三步走的整治方案。在稽查约谈阶段，先后在阳信、无棣、沾化、滨城、邹平召开大型稽查约谈会议，共约谈企业620户。在企业自查阶段，做好纳税辅导，帮助企业降低涉税风险，要求企业对2015-2016年度的纳税情况进行全面自查，并及时补交相关税款和滞纳金。在重点检查阶段，对企业自查情况进行全面审核，选择部分企业实施重点检查。
对有关涉税问题，严格按照法律法规对企业进行处理，一方面要求被查单位补交税款，另一方面处60%以上的罚款。对不能按时交纳税款、滞纳金和罚款的，依法采取冻结账户、查封资产等强制执行措施。对于其他严重涉税问题，该曝光就曝光，该联合惩戒就联合惩戒，该移送司法机关就移送司法机关，绝不姑息，坚决体现了稽查执法的刚性和公平性。
实行市地税局稽查局、市公安局经侦支队及各县区地税局三部门联合开展专项整治的模式，在各县（区）召开的稽查约谈会议上做了统一部署，做到“三个明确”：一是由分管财税的副县（区）长明确开展区域整治的意义和有关地方财税政策；二是由市公安局经侦支队明确对涉税违法行为采取的严厉措施；三是由市局稽查局局长进行全面的纳税辅导和政策讲解，明确企业自查的具体要求。通过三部门联合开展区域专项整治，一方面使社会综合治税力量得到充分发挥，另一方面也使公安派驻税务部门联络机制得到有效运行，税警协作效能明显提升，有效增强了区域专项整治工作的震慑力。
实现了“三个提高”，区域专项整治活动成效显著
堵塞了税收漏洞，提高了稽查以查促收作用的发挥。全市区域专项整治工作统一部署、整体联动，形成市县联动、统一规范、快查快结、协调高效的稽查工作模式，既整合了人力资源，又发挥了整体优势，提升了执法力度，解决了稽查“上查小”和“下查大”以及“检查容易、执行难”等问题。在自查阶段，企业通过自查入库各项税款6430万元，其中，有10户企业自查税款在300万元以上。在阳信县和滨城区，仅用一周的时间企业就自查入库税款过千万元。在重点检查阶段，共检查企业45户，入库各项税款、滞纳金及罚款2874万元。其中，在邹平县查处了1起涉及金额过千万元的发票违法案件；在沾化区对小化工企业进行了有效的集中整治，入库税款700余万元；在无棣县立案了1起大要案件。另外公布举报电话和渠道，举报案件数量有所增加，为下一步稽查工作提供了涉税违法线索。
提升了稽查工作质效，提高了稽查以查促管作用的发挥。通过区域专项整治工作的有效开展，切实强化了对重点税源的监控，达到促进行业管理、促进税种管理、促进区域管理的目的。实行全市区域专项整治统一部署，避免了各级稽查部门多头检查、重复检查现象，既节省了稽查成本，又减轻了纳税人的负担，还规范了执法行为，提高了案件查处质量，提升了稽查工作的科学化、精细化和规范化管理水平。同时，区域专项整治工作也为检查人员提供了一个良好的学习平台，增强了全市稽查队伍的整体业务能力。
增强企业税法遵从度，提高了稽查以查促依法治税作用的发挥。开展税收秩序区域整治工作，运用稽查手段，发挥职能作用，严厉打击涉税违法行为，有力整顿和规范了税收秩序，对一些县区级地税局难以管理的“老大难”企业也起到了强大的震慑作用。部分企业切实转变了观念，主动联系税务部门了解相关税收政策，开展自查自纠，依法依规缴纳税款，提高了税法遵从度，维护了公平、公正的税收环境。