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解放思想转变作风努力当好服务企业发展的“店小二”
对照凤岐模式在山东和浙江的不同境遇，市商务局结合工作实际和岗位职责，进行了深刻反思反省。
一、商务工作中存在的突出问题
一是谋大事、干大事的思想境界不高。思想解放不够，普遍存在小成即安、小进即满的思想状态，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。眼界胸襟不宽，不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。
二是推动营商环境提升整体水平力度不足。没有牢固树立“营商环境就是第一生产力”的理念，政务服务水平存在很大差距，根据2018年山东省外商投资环境综合评价报告，我市政务环境列17市倒数第二位，比第一名烟台市差距将近11分；市场环境列17市倒数第三位，比第一名青岛市差距将近14分。
三是担当作为发挥部门职能不突出。担当作为不足，谋划推进一批“大事”少、集中干成一批“新事”少、真正破解一批“难事”少，导致一些问题与先进地区的差距呈拉大趋势。如经济外向度长期低于全国全省水平，外贸依存度仅为22.5%，落后全省2个百分点；机电和高新技术产品出口比重落后全省20多个百分点。
四是设身处地为企业跟踪服务不够。对企业在生产经营中普遍存在的基础配套设施保障、要素保障、融资保障、服务企业成长保障不够。比如，针对中小企业反映的贷款难、融资成本高、出口退税慢和难等问题，没有及时协调解决，特别是向企业宣传利用外贸公共服务平台破解退税和融资难题的力度不够。又如缺乏与境外大型企业和优质项目的联通平台，国际大型展会数量少，《山东省外商投资环境综合评价报告（2018年）》所列我市年度共组织展览会14个，列全省倒数第三位，与青岛239个差距较大。优惠政策的落实力度相比青岛、烟台甚至潍坊、淄博、东营等周边地市力度较弱。
二、问题背后的深刻原因
一是干部职工素质有待进一步提高。商务工作人员对全市商务发展规划、产业业态以及各县（市、区）招商需求等缺乏全面系统了解，缺乏专业招商服务能力。2018年组织参加招商培训不到5次，自行组织的大型招商活动不足3次，没有系统、专业的招商规划和培训计划，坐等项目上门，缺乏系统推进和跟进服务指导。
二是主动服务企业意识有待进一步强化。没有建立行之有效的定期沟通交流机制，对企业提出的困难和问题跟踪落实力度小。2018年对华晨置业提出的天辰财富中心项目涉及的引进人才子女上学、因资金紧张申请增容费延缓缴纳、税费减免等招商优惠政策问题没有及时落实解决，造成项目迟迟未能开工建设。2016年8-12月部分外贸企业投保的出口信用保险保费未能得到补贴，出现问题2年来，没有及时跟进，而是等到企业多次向省、市有关部门反映情况，才于2018年帮助企业解决。
三是政策宣传落实力度有待进一步加强。对相关政策落实推进不力，存在落实不到位的现象；对现有商务政策宣传落实不到位，致使企业对政策知晓率不高；没有结合滨州实际制定出台相应招商激励办法和实施细则，形不成创新创业的良好氛围。2018年市商务局牵头制定的《关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》文件，因工作人员责任担当意识不强，文件制定后没有及时下发到县（市、区），造成了极大的工作被动。
四是工作措施工作方式有待进一步优化。招商方式陈旧，缺乏对新兴产业领域的认知，对新一代信息技术、科创孵化器、供应链金融等类项目不重视，没有搭建及时有效服务平台。2018年对世界500强天物集团拟与博兴投资建设的智慧物流及供应链金融项目，因对此类项目理解不深，重视不够，在协调与市财金集团合作洽谈中遇到的问题没有及时予以跟进解决，致使项目因拖延过久而搁浅。同时，在项目签约落地过程中，协调推进和跟踪服务力度小。2018年对在上海招商活动中签约的总投资28亿元的锐嘉科移动智地项目跟踪协调不到位，对项目涉及的用地、规划及扶持政策等问题，未及时协调相关部门研究解决，造成项目至今未开工建设。
三、强化措施大力抓好整改
一是深入开展招商素质提升工程。从3月份起，在全系统掀起一场“解放思想、转变作风”素质提升活动，通过到先进地市考察学习，开展商务专题培训，激励干部担当作为，打造一支热爱商务事业、熟悉商务政策、精通商务业务、善于商务洽谈的商务队伍，全力提升服务质量、服务效率、服务水平。
二是深入开展主动服务企业工程。以推进博兴县全省首批外贸转型升级试点县为契机，建立与商务企业定期沟通机制，将四月份定为“商务企业服务月”，制定《抓好“担当作为、狠抓落实”重点任务的方案》，重点强化对企业的服务工作。积极用好“e盏茶事”交流平台，及时了解掌握企业诉求和问题，建立台帐，跟踪解决，及时反馈。组织企业参加广交会、进博会以及省商务“百展”活动，引导企业精准开拓国际市场，确保全市外贸平稳发展。
三是深入开展政策保障工程。分门别类编印政策条文摘编，开展“送政策上门精准对接”活动。3月中旬制定完成《滨州市营商环境政策体系》初稿，3月底前制定完成《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《滨州市招商引资激励办法》、《2019年度全市招商引资重点工作》、《2019年度全市招商引资考核办法》。加快推进《市属开发区创新发展实施方案》和《市属开发区创新发展保障政策》等文件出台。
四是深入实施招商创新工程。把“双招双引”作为一号工程，围绕五大千亿级产业和五大战略新兴产业，组建“十强”产业招商专班，开展产业链定向招引。上半年会同有关部门完成四张图表制作：产业链条延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图和世界500强、大型国企、知名民企分布图。突出企业招商主力军作用，鼓励企业深挖自身优势、潜力，加强对外招引合作。通过在国内外重点地区设立驻外代表处、选聘专业招商组织开展委托代理招商，加大社会化招商力度。积极借助各类展会、峰会及经贸洽谈会等招商平台，瞄准国内外重点地区、重点产业和重点企业，开展精准招商活动。近期，重点积极参与组织好“世界高端铝业发展推进大会”，细化方案，列出清单，组织项目对接。
五是深入实施招商督导考核工程。建立月调度通报、季打分排名、半年现场观摩机制；制定出台全市招商引资工作考核办法，对年终考核优秀的县（市、区）和市直相关部门进行表彰奖励，对考核结果较差、排名落后的进行通报曝光，在全市上下形成“想招商、议招商、抓招商、促招商”浓厚氛围。
六是深入实施项目落地工程。学习借鉴威海市招商“服务大使”经验做法，建立重点项目服务大使审批代办工作机制，为企业提供专业、精准、高效服务。建立重大项目协调推进机制，将洽谈、签约或已开工建设的重点产业龙头项目和总投资30亿元以上的大项目，纳入全市重大招商项目库，制定项目配档表，进行重点跟踪调度、全面协调推进，强力推进项目落地见效。
一、商务工作中存在的突出问题
一是谋大事、干大事的思想境界不高。思想解放不够，普遍存在小成即安、小进即满的思想状态，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新。眼界胸襟不宽，不善于在全省、全国乃至全世界的大格局中找定位、定目标。工作标准不高，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。
二是推动营商环境提升整体水平力度不足。没有牢固树立“营商环境就是第一生产力”的理念，政务服务水平存在很大差距，根据2018年山东省外商投资环境综合评价报告，我市政务环境列17市倒数第二位，比第一名烟台市差距将近11分；市场环境列17市倒数第三位，比第一名青岛市差距将近14分。
三是担当作为发挥部门职能不突出。担当作为不足，谋划推进一批“大事”少、集中干成一批“新事”少、真正破解一批“难事”少，导致一些问题与先进地区的差距呈拉大趋势。如经济外向度长期低于全国全省水平，外贸依存度仅为22.5%，落后全省2个百分点；机电和高新技术产品出口比重落后全省20多个百分点。
四是设身处地为企业跟踪服务不够。对企业在生产经营中普遍存在的基础配套设施保障、要素保障、融资保障、服务企业成长保障不够。比如，针对中小企业反映的贷款难、融资成本高、出口退税慢和难等问题，没有及时协调解决，特别是向企业宣传利用外贸公共服务平台破解退税和融资难题的力度不够。又如缺乏与境外大型企业和优质项目的联通平台，国际大型展会数量少，《山东省外商投资环境综合评价报告（2018年）》所列我市年度共组织展览会14个，列全省倒数第三位，与青岛239个差距较大。优惠政策的落实力度相比青岛、烟台甚至潍坊、淄博、东营等周边地市力度较弱。
二、问题背后的深刻原因
一是干部职工素质有待进一步提高。商务工作人员对全市商务发展规划、产业业态以及各县（市、区）招商需求等缺乏全面系统了解，缺乏专业招商服务能力。2018年组织参加招商培训不到5次，自行组织的大型招商活动不足3次，没有系统、专业的招商规划和培训计划，坐等项目上门，缺乏系统推进和跟进服务指导。
二是主动服务企业意识有待进一步强化。没有建立行之有效的定期沟通交流机制，对企业提出的困难和问题跟踪落实力度小。2018年对华晨置业提出的天辰财富中心项目涉及的引进人才子女上学、因资金紧张申请增容费延缓缴纳、税费减免等招商优惠政策问题没有及时落实解决，造成项目迟迟未能开工建设。2016年8-12月部分外贸企业投保的出口信用保险保费未能得到补贴，出现问题2年来，没有及时跟进，而是等到企业多次向省、市有关部门反映情况，才于2018年帮助企业解决。
三是政策宣传落实力度有待进一步加强。对相关政策落实推进不力，存在落实不到位的现象；对现有商务政策宣传落实不到位，致使企业对政策知晓率不高；没有结合滨州实际制定出台相应招商激励办法和实施细则，形不成创新创业的良好氛围。2018年市商务局牵头制定的《关于加快培育外贸综合服务企业的实施意见》文件，因工作人员责任担当意识不强，文件制定后没有及时下发到县（市、区），造成了极大的工作被动。
四是工作措施工作方式有待进一步优化。招商方式陈旧，缺乏对新兴产业领域的认知，对新一代信息技术、科创孵化器、供应链金融等类项目不重视，没有搭建及时有效服务平台。2018年对世界500强天物集团拟与博兴投资建设的智慧物流及供应链金融项目，因对此类项目理解不深，重视不够，在协调与市财金集团合作洽谈中遇到的问题没有及时予以跟进解决，致使项目因拖延过久而搁浅。同时，在项目签约落地过程中，协调推进和跟踪服务力度小。2018年对在上海招商活动中签约的总投资28亿元的锐嘉科移动智地项目跟踪协调不到位，对项目涉及的用地、规划及扶持政策等问题，未及时协调相关部门研究解决，造成项目至今未开工建设。
三、强化措施大力抓好整改
一是深入开展招商素质提升工程。从3月份起，在全系统掀起一场“解放思想、转变作风”素质提升活动，通过到先进地市考察学习，开展商务专题培训，激励干部担当作为，打造一支热爱商务事业、熟悉商务政策、精通商务业务、善于商务洽谈的商务队伍，全力提升服务质量、服务效率、服务水平。
二是深入开展主动服务企业工程。以推进博兴县全省首批外贸转型升级试点县为契机，建立与商务企业定期沟通机制，将四月份定为“商务企业服务月”，制定《抓好“担当作为、狠抓落实”重点任务的方案》，重点强化对企业的服务工作。积极用好“e盏茶事”交流平台，及时了解掌握企业诉求和问题，建立台帐，跟踪解决，及时反馈。组织企业参加广交会、进博会以及省商务“百展”活动，引导企业精准开拓国际市场，确保全市外贸平稳发展。
三是深入开展政策保障工程。分门别类编印政策条文摘编，开展“送政策上门精准对接”活动。3月中旬制定完成《滨州市营商环境政策体系》初稿，3月底前制定完成《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《滨州市招商引资激励办法》、《2019年度全市招商引资重点工作》、《2019年度全市招商引资考核办法》。加快推进《市属开发区创新发展实施方案》和《市属开发区创新发展保障政策》等文件出台。
四是深入实施招商创新工程。把“双招双引”作为一号工程，围绕五大千亿级产业和五大战略新兴产业，组建“十强”产业招商专班，开展产业链定向招引。上半年会同有关部门完成四张图表制作：产业链条延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图和世界500强、大型国企、知名民企分布图。突出企业招商主力军作用，鼓励企业深挖自身优势、潜力，加强对外招引合作。通过在国内外重点地区设立驻外代表处、选聘专业招商组织开展委托代理招商，加大社会化招商力度。积极借助各类展会、峰会及经贸洽谈会等招商平台，瞄准国内外重点地区、重点产业和重点企业，开展精准招商活动。近期，重点积极参与组织好“世界高端铝业发展推进大会”，细化方案，列出清单，组织项目对接。
五是深入实施招商督导考核工程。建立月调度通报、季打分排名、半年现场观摩机制；制定出台全市招商引资工作考核办法，对年终考核优秀的县（市、区）和市直相关部门进行表彰奖励，对考核结果较差、排名落后的进行通报曝光，在全市上下形成“想招商、议招商、抓招商、促招商”浓厚氛围。
六是深入实施项目落地工程。学习借鉴威海市招商“服务大使”经验做法，建立重点项目服务大使审批代办工作机制，为企业提供专业、精准、高效服务。建立重大项目协调推进机制，将洽谈、签约或已开工建设的重点产业龙头项目和总投资30亿元以上的大项目，纳入全市重大招商项目库，制定项目配档表，进行重点跟踪调度、全面协调推进，强力推进项目落地见效。