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抓实拉紧“三条线” 开拓市场监管新局面
滨州日报/滨州网记者郭刚
邹平市市场监管局成立一年多以来，深入贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作重要论述和重要指示精神，全面推行“最多跑一次”改革，全力保障群众“舌尖上的安全”，为经济社会发展营造良好市场环境。2019年荣获“邹平市经济社会发展综合考核”一等奖。
筑牢五道防线，让百姓买得放心、吃得放心、过得安心
记者：请介绍下邹平市市场监管局“保障民生、强化监管”方面的工作思路。采取了哪些措施？
姜伟：近年来，在邹平市委市政府的坚强领导下，邹平市场监管局按照“守底线、保安全”的监管思路，牢记初心使命，展现担当作为，不断深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，构筑疫情防控、食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全五道防线，让百姓买得放心、吃得放心、过得安心。
一是落实疫情防控措施，严守冷链食品安全底线。按照常态化和秋冬疫情防控工作部署，成立市场监管专班，统筹协调、迅速行动，8月份全面开展冷链食品摸排建档工作。党组成员全部下沉到16个镇街基层所，加班加点，带领市场监管人员对以冷链食品为原材料的食品生产经营单位，以及各类经营冷链食品的批发市场、农贸市场、商超摊位进行拉网式排查，确保全面排查到位，不留死角和隐患，共排查出经营冷链食品单位2350家。按照“全覆盖、无遗漏”的原则，集中16个市场监管所力量，组织冷链食品直接接触人员和药店从业人员，每14天开展一次全覆盖核酸标本采集。目前，核酸检测已进行6轮，共采集从业人员样本24797份，场所环境及冷链食品外包采样12300份，所采样本全部为阴性，做到了“应检尽检”。同时，督促经营单位落实常态化疫情防控措施，学校、商超等人员密集场所安装热成像自动测温系统，筑牢疫情防控网，保障群众身体健康和生命安全。
二是加强食品安全监管，守护“舌尖”安全。流通环节，开展邹平大集批发市场规范提升集中行动，规范治理食用农产品批发业户聚集单位，通过45天的专项整治，使127家食品经营业户在场所卫生、证照公示、索证索票、操作规范等方面有了明显提升，切实守护好老百姓“菜篮子”。开展校园食品安全守护行动，在全市62处中小学周边200米范围内设置“校园周边食品严管区”，禁止严管区内销售“辣条”等危害青少年健康食品。餐饮环节，全市148家大中型餐饮单位实现明厨亮灶，完成率100%。对133所学校食堂开展复学条件核验，学校食堂季度检查覆盖率和“明厨亮灶”率达100%。指导企事业单位做好食堂食品安全和疫情防控工作，通过分时段分桌就餐、网络配餐等方式降低病毒传染风险。组织召开“餐饮单位明厨亮灶暨5D食品安全管理体系现场观摩会”，邹平市首家5D、4D管理酒店先后顺利通过验收，进一步提升了餐饮行业食品安全管理水平。生产环节，督促企业落实主体责任，对全市136家食品生产企业进行“痕迹化”监督检查，覆盖率100%。食品生产企业自查报告率、食品安全管理人员抽查考核覆盖率达100%。制发《食品加工小作坊专项治理工作方案》，累计登记小作坊177家，登记注册率、建档率、“六项标准”落实率均达100%。
三是加强药品安全监管，保证百姓用药安全。按照全市药品监管重点，深入开展零售使用环节中药饮片专项整治、集中采购药品和使用中选药品专项检查，开展第二类精神药品和含麻制剂、网络销售违法违规行为专项整治。通过暗访与明查相结合、本级检查与上级督导相结合的方式，重点检查药品零售药店证照管理情况、有无违规销售处方药行为、药品购进渠道、药品陈列和储存的条件等。牵头召开全市深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作暨药品零售环节百日攻坚行动会议，目前已完成药品监督抽检61批次，共检查药品零售企业375家，使用单位550家，并对4家疫苗接种单位、30家医疗器械经营企业开展专项检查。
今年以来，邹平市共检查各类食品药品生产、经营、使用单位6700余家，查处各类食品药品违法违规案件926件，受理食品药品类投诉举报411件，处结率达100%。下一步，将加大联合惩戒力度，保持高压态势，严厉查处食品药品违法行为，对违法行为“零容忍”。对于涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关。同时，充分利用政府网站、微信、微博等媒体和社会关注的平台，曝光典型食品药品违法案件，以敢于担当尽责、严格监管执法的实际行动，向全社会释放市场监管部门有案必查、查案必严的强烈信号，倒逼企业守信诚信、依法依规经营。
四是加强特种设备安全监察，防范事故发生。特种设备安全问题具有“危、急、险、重”的特点，一旦发生将严重危害人民群众生命财产安全。为全面排查风险隐患，邹平市场监管局10月份集中力量全面开展特种设备安全隐患大排查、大整治行动。截至目前，此次集中行动共检查企业360家、设备7138台，压力管道14000余米，发现隐患525处，下达指令书60份。在摸清特种设备底数、掌握第一手资料的同时，签订责任承诺书，督促企业落实企业安全主体责任，遵守特种设备法律法规，完善企业特种设备安全质量管理体系，自觉履行法定义务，消除特种设备安全隐患。
五是强化产品质量监管，突出保障重点领域产品质量安全。完善产品质量监督抽检、跟踪监测和风险研判机制，加强对成品油及车用尿素、肥料、煤炭、食品相关产品、危险化学品等重点产品的监督抽查力度。督促生产企业落实主体责任，建立产品质量安全事故应急预案，增强应对和化解风险能力。目前已对全市119家加油站的在营加油站和在营油品实现“两个100%”全覆盖抽检，油品合格率为98.1%。农资肥料抽检57份，合格率96.5%，危化品抽检13份，合格率100%。
强化质量提升和标准引领，帮助企业“减负担、挖潜力、增活力”
记者：在提高涉企服务水平、助力企业发展方面，有哪些服务措施？
姜伟：邹平市场监管局按照“追高线，促发展”的思路，进一步强化质量提升和标准引领，帮助企业“减负担、挖潜力、增活力”。
一是“畅通渠道”，高效办理助企融资业务。2020年今年已办理动产抵押登记102件，助企融资459.7亿元，办理股权出质业务24笔，助企融资376亿元。其中，动产抵押登记业务连续五年全滨州市第一，强势走在全省前列。
二是“外树品牌”，加强知识产权优势企业培育。深入挖掘商标注册资源和专利申请资源，推动企业由贴牌出口向创建自主品牌迈进。做好地理标志培育发展工作，重点培育特色产业，推动实现商标富农、地理标志兴农、专利技术强农，促进地方特色经济健康发展。目前有效注册商标总量达到6076件，其中驰名商标5件，马德里国际注册商标14件，拥有地理标志证明商标6件。
三是“内强质量”，用标准引领助推高质量发展。组织企业申报山东省制造业高端品牌培育企业、市长质量奖、省长质量奖，指导其参与主导制修订标准，引导企业将创新力转化为核心竞争力，提升邹平企业名片的“含金量”。目前，全市共有企业参与各类标准制修订90余项，其中由开泰集团牵头制定的《钢丝切丸》国际标准，实现了滨州市国际标准“零的突破”。
远红线，促廉洁：拧紧纪律“螺丝”，持之以恒加强队伍建设
记者：在打造廉洁队伍、强化作风建设方面，邹平市场监管局是如何采取措施开展工作的？
姜伟：市场监管工作关系民生，我们始终如一的坚持加强队伍建设，上好“廉政弦”，严守纪律底线、不碰红线、远离高压线。以便民利企为工作的出发点和落脚点，用最高的效率、最优的服务，支持创新创业、守护民生安全，为建设民富市强新邹平作出应有的贡献。
持之以恒加强作风建设。严守纪律底线、不碰红线、远离高压线。有效运用监督执纪“四种形态”对出现的问题进行分析,及时运用“第一种形态”对存在问题苗头的党员干部约谈函询、批评教育，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，使“红红脸、出出汗”成为全系统的政治生态。严格执行各项党纪条规和规章制度，保持政治定力，廉洁自律，坚决杜绝违规收受礼品礼金、违规接受管理对象宴请，与监管对象“划清界限”。规范公车使用，拧紧纪律“螺丝”，上好“廉政弦”，营造风清气正的工作风气。
驰而不息抓好队伍建设。以“三专”干部队伍建设为契机，对监管人员进行全方位培训，提高管理效能和服务质量，打造一支学习型、创新型和服务型的干部队伍。通过集中学习、跟班学习、网络学习等方式，不断提高执法办案能力和水平。定期开展案件质量评查，随机抽取各执法单位案件，采用自评与互评相结合的方式，互相学习、取长补短，切实提高案件质量。进一步规范执法行为，对于执法办案过程中态度冷淡，语言生硬、执法不严等现象，高度重视、严肃处理、防微杜渐。推动执法人员切实提升行政执法工作质量和履职水平，真正做到让群众满意、让政府放心。
邹平市市场监管局成立一年多以来，深入贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作重要论述和重要指示精神，全面推行“最多跑一次”改革，全力保障群众“舌尖上的安全”，为经济社会发展营造良好市场环境。2019年荣获“邹平市经济社会发展综合考核”一等奖。
筑牢五道防线，让百姓买得放心、吃得放心、过得安心
记者：请介绍下邹平市市场监管局“保障民生、强化监管”方面的工作思路。采取了哪些措施？
姜伟：近年来，在邹平市委市政府的坚强领导下，邹平市场监管局按照“守底线、保安全”的监管思路，牢记初心使命，展现担当作为，不断深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，构筑疫情防控、食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全五道防线，让百姓买得放心、吃得放心、过得安心。
一是落实疫情防控措施，严守冷链食品安全底线。按照常态化和秋冬疫情防控工作部署，成立市场监管专班，统筹协调、迅速行动，8月份全面开展冷链食品摸排建档工作。党组成员全部下沉到16个镇街基层所，加班加点，带领市场监管人员对以冷链食品为原材料的食品生产经营单位，以及各类经营冷链食品的批发市场、农贸市场、商超摊位进行拉网式排查，确保全面排查到位，不留死角和隐患，共排查出经营冷链食品单位2350家。按照“全覆盖、无遗漏”的原则，集中16个市场监管所力量，组织冷链食品直接接触人员和药店从业人员，每14天开展一次全覆盖核酸标本采集。目前，核酸检测已进行6轮，共采集从业人员样本24797份，场所环境及冷链食品外包采样12300份，所采样本全部为阴性，做到了“应检尽检”。同时，督促经营单位落实常态化疫情防控措施，学校、商超等人员密集场所安装热成像自动测温系统，筑牢疫情防控网，保障群众身体健康和生命安全。
二是加强食品安全监管，守护“舌尖”安全。流通环节，开展邹平大集批发市场规范提升集中行动，规范治理食用农产品批发业户聚集单位，通过45天的专项整治，使127家食品经营业户在场所卫生、证照公示、索证索票、操作规范等方面有了明显提升，切实守护好老百姓“菜篮子”。开展校园食品安全守护行动，在全市62处中小学周边200米范围内设置“校园周边食品严管区”，禁止严管区内销售“辣条”等危害青少年健康食品。餐饮环节，全市148家大中型餐饮单位实现明厨亮灶，完成率100%。对133所学校食堂开展复学条件核验，学校食堂季度检查覆盖率和“明厨亮灶”率达100%。指导企事业单位做好食堂食品安全和疫情防控工作，通过分时段分桌就餐、网络配餐等方式降低病毒传染风险。组织召开“餐饮单位明厨亮灶暨5D食品安全管理体系现场观摩会”，邹平市首家5D、4D管理酒店先后顺利通过验收，进一步提升了餐饮行业食品安全管理水平。生产环节，督促企业落实主体责任，对全市136家食品生产企业进行“痕迹化”监督检查，覆盖率100%。食品生产企业自查报告率、食品安全管理人员抽查考核覆盖率达100%。制发《食品加工小作坊专项治理工作方案》，累计登记小作坊177家，登记注册率、建档率、“六项标准”落实率均达100%。
三是加强药品安全监管，保证百姓用药安全。按照全市药品监管重点，深入开展零售使用环节中药饮片专项整治、集中采购药品和使用中选药品专项检查，开展第二类精神药品和含麻制剂、网络销售违法违规行为专项整治。通过暗访与明查相结合、本级检查与上级督导相结合的方式，重点检查药品零售药店证照管理情况、有无违规销售处方药行为、药品购进渠道、药品陈列和储存的条件等。牵头召开全市深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治工作暨药品零售环节百日攻坚行动会议，目前已完成药品监督抽检61批次，共检查药品零售企业375家，使用单位550家，并对4家疫苗接种单位、30家医疗器械经营企业开展专项检查。
今年以来，邹平市共检查各类食品药品生产、经营、使用单位6700余家，查处各类食品药品违法违规案件926件，受理食品药品类投诉举报411件，处结率达100%。下一步，将加大联合惩戒力度，保持高压态势，严厉查处食品药品违法行为，对违法行为“零容忍”。对于涉嫌违法犯罪的，及时移送公安机关。同时，充分利用政府网站、微信、微博等媒体和社会关注的平台，曝光典型食品药品违法案件，以敢于担当尽责、严格监管执法的实际行动，向全社会释放市场监管部门有案必查、查案必严的强烈信号，倒逼企业守信诚信、依法依规经营。
四是加强特种设备安全监察，防范事故发生。特种设备安全问题具有“危、急、险、重”的特点，一旦发生将严重危害人民群众生命财产安全。为全面排查风险隐患，邹平市场监管局10月份集中力量全面开展特种设备安全隐患大排查、大整治行动。截至目前，此次集中行动共检查企业360家、设备7138台，压力管道14000余米，发现隐患525处，下达指令书60份。在摸清特种设备底数、掌握第一手资料的同时，签订责任承诺书，督促企业落实企业安全主体责任，遵守特种设备法律法规，完善企业特种设备安全质量管理体系，自觉履行法定义务，消除特种设备安全隐患。
五是强化产品质量监管，突出保障重点领域产品质量安全。完善产品质量监督抽检、跟踪监测和风险研判机制，加强对成品油及车用尿素、肥料、煤炭、食品相关产品、危险化学品等重点产品的监督抽查力度。督促生产企业落实主体责任，建立产品质量安全事故应急预案，增强应对和化解风险能力。目前已对全市119家加油站的在营加油站和在营油品实现“两个100%”全覆盖抽检，油品合格率为98.1%。农资肥料抽检57份，合格率96.5%，危化品抽检13份，合格率100%。
强化质量提升和标准引领，帮助企业“减负担、挖潜力、增活力”
记者：在提高涉企服务水平、助力企业发展方面，有哪些服务措施？
姜伟：邹平市场监管局按照“追高线，促发展”的思路，进一步强化质量提升和标准引领，帮助企业“减负担、挖潜力、增活力”。
一是“畅通渠道”，高效办理助企融资业务。2020年今年已办理动产抵押登记102件，助企融资459.7亿元，办理股权出质业务24笔，助企融资376亿元。其中，动产抵押登记业务连续五年全滨州市第一，强势走在全省前列。
二是“外树品牌”，加强知识产权优势企业培育。深入挖掘商标注册资源和专利申请资源，推动企业由贴牌出口向创建自主品牌迈进。做好地理标志培育发展工作，重点培育特色产业，推动实现商标富农、地理标志兴农、专利技术强农，促进地方特色经济健康发展。目前有效注册商标总量达到6076件，其中驰名商标5件，马德里国际注册商标14件，拥有地理标志证明商标6件。
三是“内强质量”，用标准引领助推高质量发展。组织企业申报山东省制造业高端品牌培育企业、市长质量奖、省长质量奖，指导其参与主导制修订标准，引导企业将创新力转化为核心竞争力，提升邹平企业名片的“含金量”。目前，全市共有企业参与各类标准制修订90余项，其中由开泰集团牵头制定的《钢丝切丸》国际标准，实现了滨州市国际标准“零的突破”。
远红线，促廉洁：拧紧纪律“螺丝”，持之以恒加强队伍建设
记者：在打造廉洁队伍、强化作风建设方面，邹平市场监管局是如何采取措施开展工作的？
姜伟：市场监管工作关系民生，我们始终如一的坚持加强队伍建设，上好“廉政弦”，严守纪律底线、不碰红线、远离高压线。以便民利企为工作的出发点和落脚点，用最高的效率、最优的服务，支持创新创业、守护民生安全，为建设民富市强新邹平作出应有的贡献。
持之以恒加强作风建设。严守纪律底线、不碰红线、远离高压线。有效运用监督执纪“四种形态”对出现的问题进行分析,及时运用“第一种形态”对存在问题苗头的党员干部约谈函询、批评教育，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，使“红红脸、出出汗”成为全系统的政治生态。严格执行各项党纪条规和规章制度，保持政治定力，廉洁自律，坚决杜绝违规收受礼品礼金、违规接受管理对象宴请，与监管对象“划清界限”。规范公车使用，拧紧纪律“螺丝”，上好“廉政弦”，营造风清气正的工作风气。
驰而不息抓好队伍建设。以“三专”干部队伍建设为契机，对监管人员进行全方位培训，提高管理效能和服务质量，打造一支学习型、创新型和服务型的干部队伍。通过集中学习、跟班学习、网络学习等方式，不断提高执法办案能力和水平。定期开展案件质量评查，随机抽取各执法单位案件，采用自评与互评相结合的方式，互相学习、取长补短，切实提高案件质量。进一步规范执法行为，对于执法办案过程中态度冷淡，语言生硬、执法不严等现象，高度重视、严肃处理、防微杜渐。推动执法人员切实提升行政执法工作质量和履职水平，真正做到让群众满意、让政府放心。