张福春
　　作为全省危险化学品重点监管区，沾化区共有危险化学品许可证企业147家，其中涉及重点监管的危险化学品65家，涉及重点监管的危险化工工艺36家，构成重大危险源企业57家。为破解危险化学品企业面大量广、风险高、规模小、自动化程度低和专业人才匮乏等制约企业安全发展的瓶颈，今年以来，沾化区应急管理局创新开展企业安全生产积分制监管制度，企业主体责任落实意识和安全生产自主化管理水平得到明显提升，有效防范和遏制了各类危险化学品生产安全事故发生。
　　分级“积分”，正向激励助推管理提升
　　针对企业安全管理水平差异问题，建立了分级“积分”的“ABC”差异化监管制度。聘请第三方服务机构对企业进行综合分级评价，对积80分以上“A级”企业，减少执法频次，实施包容审慎执法处罚，聘请专家上门指导，帮助企业安全管理上档次、上水平。对积60-80分“B级”企业，适当增加执法频次，实施重点帮扶，努力提升企业安全管理水平。对积60分以下“C级”企业，加大媒体曝光力度，加大执法检查力度，依法严格处罚。截至9月底已完成54家危险化学品企业评分定级，确定A级企业4家，B级企业39家，C级企业11家。目前通过动态积分监管，及时督促企业安全管理水平提升，海益化工、胜利有容2家C级企业升级为B级，日科橡塑科技、阳光化学2家B级企业升级为A级，家裕化工、汇泽化工等2家B级企业因管理不到位降级为C级，做到了动态调整、实时监管。根据评级情况，实行差异化监管，推荐大荣化工、日科橡塑、达民化工等3家A级企业列入安全生产示范企业范围，对久兴安化学、环星化工科技、润禾钾盐等11家C级企业实行重点执法，立案处罚5家，限期整改，有效推动了全区企业安全生产主体责任落实。
　　日常“记分”，反向约束紧抓关键少数
　　企业安全管理水平高不高，关键看主要负责人重视不重视。抓紧“牛鼻子”不放松，实行企业主要负责人12分制“记分”管理。从事故情况、行政处罚、依法履职、贯彻文件、培训考试和出席会议等6个A级要素和29个B级要素入手，对企业主要负责人进行日常考核。对年度累计记分低于6分的主要负责人进行嘉奖。对累计记分6-9分的主要负责人予以通报、警示和约谈。对累计记分9-12分的主要负责人进行安全生产知识专题教育，将其企业直接降为C级，列入重点监管对象，适当增加检查频次。对累计记分达到12分及以上的主要负责人，进行全区通报批评，依据《关于印发〈滨州市生产经营单位安全生产失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施程序〉的通知》规定将其列入“黑名单”管理，责令企业解聘或调整主要负责人，依法严格执法处罚。目前已对24家企业主要负责人进行了“记分”管理，其中2家企业因记分达到6分被通报、约谈。
　　鼓励“赢分”，提振信心增强内生动力
　　针对安全生产基层基础薄弱的企业，鼓励企业积极作为，主动“赢分”，提振企业信心，激发其内生动力。从安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援等5个方面设立了争创试点、技改创新、现场提升、自动化改造、标准化升级、人才引进等基础工作之外的13个加分项，经申报符合要求的给予加分奖励。截至目前，共有12家企业主动提升申请加分，其中阳光化学、日科橡塑2家企业达到二级标准化和自动化升级改造由B级升级为A级。为实现隐患“顺向可追踪、逆向可溯源、原因可查清、风险可管控、责任可追究”，沾化区在全区所有危险化学品企业推广使用安全生产隐患追溯App，作为企业“积分制”管理的重要加分项，其中日科橡塑、达民化工、巨佳生物等8家企业先行先试，每分必争，初步实现了隐患追溯闭环管理，切实提升了企业风险自辨自控、隐患自查自治能力。
　　动态“算分”，挂牌监管激发自主潜力
　　积分制监管聚焦全周期管理，全要素治理，考核内容涵盖安全管理的方方面面，是一项长期性、系统性的综合治理大工程。综合企业首次分级评价、主要负责人记分和加分情况，动态计算企业阶段成绩，发放标识牌。按照企业成绩好坏，发放绿牌、黄牌、红牌，悬挂在企业公开栏，作为企业安全名片。其中大荣化工、日科橡塑、巨佳生物科技和达民化工4家企业因成绩突出，被表彰为第一批“绿牌”企业，作为全区安全生产示范企业，以点带面，营造了“争分争先”的良好氛围。针对积分低、基础差的企业开展整改提升专项行动，通过“周调度、月通报”的方式督促企业整改提升上水平，7月份以来共有32家企业投入整改提升资金5000余万元，整改率达85%，12月底前全部完成整改提升，有效地推动了企业主体责任落实和整体安全管理水平提升。（作者为沾化区应急管理局党组书记、局长）