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中国绳网之都的劳动纠纷“和解”探索
惠民县李庄镇致力打造金牌劳动争议调解组织,切实促进构建和谐劳动关系、优化营商环境和维护劳动者合法权益
  滨州日报/滨州网记者管林忠
  今年5月的一天,惠民县李庄镇“玉亮调解室”接到圣旺庄村村民李女士来电,称其为本镇一企业的员工,企业至今拖欠2021年10月至2022年4月份工资1万余元未支付,多次索要未果,请求协助。
  接到问题反映后,作为“玉亮调解室”的当家人,高玉亮第一时间电话联系该企业的老板李先生核实情况。李先生反馈说,李女士工作中制作的跳绳等产品存在质量问题,影响销售,造成了损失,正在与李女士及其家属进行协商沟通。
  真实情况到底如何,调解过众多此类争议的高玉亮,第二天即前往企业核实情况。按照李先生所说的问题,高玉亮核验了存在质量问题的跳绳等产品,在与企业方进行沟通协调后,电话联系到李女士及其家人,共同到企业进行当面协商。
  双方见面后,情绪都比较激动。高玉亮先对他们讲法律法规,动之以情、晓之以理,待双方情绪稳定后,本着以和为贵的理念,促成双方达成和解。对于因产品质量问题造成的损失,双方各承担一半;剩余工资9800元,企业当场支付给李女士。双方纠纷就此了结。
  劳动纠纷量大面广,调解组织顺势而生
  “玉亮调解室”是李庄镇精心打造的金牌劳动人事争议调解品牌工作室。李庄镇是中国绳网之都、全国最大的化纤绳网生产基地、国家级体育产业基地、中国淘宝镇,拥有绳网类企业700多家、电商业户3200家、服务业商户2500家,年交易额180亿元,相关从业人员达72000余人,矛盾纠纷量大、面广。
  面对新就业形态带来的劳动争议,自2018年1月起,李庄镇设立劳动人事争议调解委员会,成立了由书记、镇长担任双组长,人社所、派出所、司法所、信访所等10个部门、5个行业协会及8个新村为成员的劳动人事争议化解领导小组,集全镇各方资源,凝聚调解工作的强大合力。同时,成立了由分管副书记任组长、多部门参与的重大集体劳动人事争议应急调处领导小组。调解委员会下设玉亮调解室,履行劳动人事争议调解的相应工作职责,承办劳动人事争议调解日常工作,着力培育打造“红网李庄·温情调解”品牌。
  玉亮调解室也是全省首个绳网行业调解组织,现有专职调解员2名,同时聘请2名司法人员作为兼职调解员;设置有专门的接待场所、调解室、仲裁庭各1处,仲裁庭面积50平方米,为方便当事人参加调解活动提供了较好的环境;配有电脑、打印机、复印机、档案橱等必要的办案办公设施设备,并建立健全电子工作台账;门口悬挂调解标识,并做到“六规范、五上墙”;制定了告知引导、调解登记、调解处理、督促履行、回访反馈、档案管理、统计报告、工作考评、调解员管理、业务学习等工作制度。
  三元融合三级推进,劳动争议快速化解
  实际运作中,李庄镇突出地方特色和行业特点,改革体制机制,优化服务流程,建立起立体化工作格局。横向上,结合镇域人口95%以上在企业务工的实际,构建“政府+行业协会+专业人才”的“三元融合”工作格局,实现调解工作有法可依、有据可循、有人可用;纵向上,建立起以镇党委和园区综合党委为核心,劳动人事争议调解工作室为中心,8个社区基层服务站+4个行业协会基层调节站的三级推进机制,建立起17人的调解队伍,加强业务培训。
  为提升工作效能,该镇创新“1+2+N”应急调解处理机制,即1名专人负责、2人分头对接矛盾主体双方、N名后续跟进服务人员的“1+2+N”突发应对机制,及时稳定事态,化解纠纷;结合“红网李庄·联企助商”行动,35名网格员定期走进企业商户查摆劳动争议纠纷苗头,在源头上发现并解决问题;结合“红网李庄”大数据平台,建立“互联网+调解”信息化平台,及时回应群众关切、接受群众监督。
  “实践中我们摸索开创了‘玉亮三步法’,即先听、察言、观色,最大限度走进调解对象内心世界,最大程度为其提供情绪发泄、内心倾诉的机会。”高玉亮说,“只有敏锐捕捉矛盾关键,才能迅速完成调解事项。”
  2021年2月,张某入职某物流公司,双方订立劳动合同,约定试用期为3个月,试用期月工资为9000元,工作时间执行物流公司规章制度相关规定,即工作时间为早9时至晚9时,每周工作6天。2个月后,张某拒绝超时加班安排,物流公司即以在试用期间不符合录用条件为由与其解除劳动合同。张某向李庄镇劳动人事争议调解委员会申请调解,请求裁决物流公司支付违法解除劳动合同赔偿金9000元。
  当事人双方争议的焦点,是张某拒绝违法超时加班安排,物流公司能否与其解除劳动合同。根据相关法律,用人单位制定违反法律规定的加班制度,在劳动合同中与劳动者约定违反法律规定的加班条款,均应认定为无效。本案中,物流公司规章制度中关于工作时间的内容,严重违反法律关于延长工作时间上限的规定。张某依法维护自己的合法权益,不能据此认定其在试用期间不符合录用条件。
  本着调解优先原则,玉亮调解室积极介入协调,摆事实、讲道理、抓焦点、促调解,最终促使双方以“物流公司支付违法解除劳动合同赔偿金7000元”达成和解。“尽管在钱数上没有达到我的预期目标,但这种解决问题的方式让我心服口服。”事后,张某感慨地说。
  市县强化业务指导,有效防控争议风险
  李庄镇化纤绳网企业众多,民营企业商会应势而生。商会成立至今,已发展会员企业60余家。为发挥预防在争议处理中的基础性作用,实现矛盾纠纷化解关口前移,市县两级仲裁院积极与商会对接,指导商会建起了劳动人事争议调解委员会。市仲裁院还与商会建立起仲裁员定点联系调解组织制度,及时跟进做好业务指导,积极防控争议风险,切实维护劳动关系和谐稳定。
  据介绍,今年前7个月,李庄镇共受理劳动争议案件169件,审结160件,结案率95%,涉及375人,涉案金额196万元。其中,调解成功案件144件,调解成功率达到85.2%。
  市劳动人事争议仲裁院副院长劳宏伟关注劳动人事争议已久,并深有体会,他告诉记者:“需要的才是最好的。李庄镇致力于打造金牌劳动争议调解组织,正是适应了绳网产业快速发展、劳动争议多元化的新形势。金牌劳动争议调解组织在构建和谐劳动关系、优化营商环境和维护劳动者合法权益方面,发挥了不可替代的作用。”

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