“从报送材料到拿到营业执照,花了不到40分钟。滨州经济技术开发区的‘集成办’服务,让我们太省心了。”刚取出营业执照,全套印章也刻制完成,山东宾美食品科技有限公司办事人员田先生赞叹道。
今年以来,滨州经济技术开发区审批中心聚焦企业全生命周期高频事项、重点环节,以标准化促服务规范,以信息化促服务创新,以资源整合促服务效能提升,将日常可打包办理的多个审批服务事项,整合为“一件事”,实现关联事项一次办理、集成办理,让企业获得全生命周期办事全新体验。
布局优化、服务升级,推出服务企业“一窗办”
按照集成化的理念,该中心实行“一窗受理”一站式审批,将涉企事项受理集中进驻渤海先研院审批大厅企业集成服务区,设置综合服务窗口,全面梳理企业全生命周期各阶段事项,对材料、表单、环节等进行整合、归并、精简。
聚焦企业眼中的“一件事”,该中心推动“集成办”服务事项线上线下无缝衔接、有机融合,依托“一窗通”平台、“爱山东”App,推广使用智能辅助审批系统,企业开办业务无需上传纸质材料,使用电子签名,并引入电子地图系统,即可实现“一窗受理、一套材料、一次提交、一次办好”,全环节用时缩至3小时,审批用时平均缩短70%以上。
在推进过程中,该中心探索一般注销和简易注销“双路径”退出机制,涉及营业执照、税务、社保医保、公积金和许可证事项的可集成注销。深化简易注销,探索代位注销,提升退出效能。今年以来,简易注销全程电子化登记率为100%,办理代位注销业务4笔。
场景模拟、套餐细分,推出服务企业“一件事”
为破解“一件事”涉及的材料多、步骤多、流程繁琐的问题,该中心审批服务从“政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,对企业开办、涉企经营许可推行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”,实施特色准入与准营一体化。
以方便企业办事为落脚点,在总结前期“一业一证”“一链办理”经验基础上,该中心推行证照同办即“一件事一次办”套餐式审批服务,推出涉及药店、饭店、物流、酒店宾馆、美容美发、便利店、饮品店等多个行业53项“套餐”,申请材料、办事环节和办理时限分别压减50%、53%和86%。
此外,该中心还为企业群众提供自助终端、手机短信、评价器等线上线下多种评价渠道,办事群众可随时随地对政务服务作出评价,倒逼工作人员不断完善提升服务。
服务延伸、跟踪管理,实现服务企业“一次清”
为保障项目“一件事”办理顺利推进,滨州经济技术开发区推行专人负责项目管理工作。对开发区本级不能办理的改革事项,创新实践“项目管家”帮办服务模式,对需要到市级或滨城区办理的事项,由项目管家提供涵盖企业创立、建设、运营全生命周期的管家式服务。截至目前,该中心5个项目管家和85名专职帮办员共同服务项目建设。
该中心探索在企业园区、商业楼宇设置企业全生命周期帮办代办服务站,积极宣传企业全生命周期惠企政策,多点布局、多措并举,实现“就近能办、多点可办、少跑快办”,根据企业不同阶段的个性化需求,提供全生命周期精准化服务,有效激发市场主体活力。
针对“集成办”覆盖面广、涉及事项多的实际,该中心从服务范围、服务对象等方面全面梳理帮办代办事项,细化服务内容,规范服务流程,进一步完善办事指南绘制责任清单,确保更多企业享受标准化的优质政务服务。截至目前,全区重点项目累计进行帮办85个、事项265项,其中省市重点投资建设项目帮办25个、事项83项,项目帮办完成率100%。
今后,该中心将围绕全区经济发展大局,以企业需求为导向,打造特色服务品牌,不断总结改革集成经验,全力推进审批服务工作往实里走、深里走、心里走。