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做实一体推进“三不腐”实践载体
李文凯
  习近平总书记在党的二十大报告中强调,腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。纪检监察机关作为政治机关,应更加自觉拥护和坚持“两个确立”,坚决扛牢“两个维护”重大政治责任,不断提高一体推进“三不腐”的能力水平,更加有力有效遏增量、清存量,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
  不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体,深化“三不腐”一体推进,必须把握“惩、治、防”的辩证统一关系,强化从源头到末梢的全过程、全要素、全方位管控,将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合,充分发挥震慑、促改和教育的综合效应。博兴县纪委监委积极探索“三不腐”融合的路径载体,贯通办案、监督、警示、办案、整改、治理一体推进,通过查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部,实现“三不腐”融合贯通、同向发力。
  坚持反腐力度不减,以强有力的震慑营造“不敢腐”的氛围。不敢腐是前提,侧重于惩治和威慑,保持惩治腐败高压态势不放松,坚决遏制腐败蔓延势头。博兴县纪委监委始终坚持严的主基调不动摇,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。精准把握政治监督内涵,扎实推进政治监督具体化和常态化,切实做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,严肃查处贯彻执行做选择、搞变通、打折扣行为,确保政策执行不偏向、不变通、不走样。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,深挖细查不收敛不收手不知止等腐败问题,严肃查处利益输送、设租寻租等违纪违法行为,坚决清理风险隐患大的行业性、系统系腐败。抓住关键岗位,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督,加强对年轻干部的教育管理监督,增强年轻干部拒腐防变的免疫力。作风问题具有极强的顽固性和反复性,反弹回潮隐患不容忽视。驰而不息纠“四风”树新风,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为,坚持党性党风党纪一起抓,抓住普遍发生、反复出现的问题,一个问题一个问题突破,一个节点一个节点紧盯,精准施治、靶向纠治,持续加固中央八项规定堤坝,努力营造担当作为、激浊扬清、健康向上的政治生态。紧盯基层群众身边易发多发腐败和作风问题,开展下沉式监督,切实解决群众急难愁盼问题。把握“聚焦重点、试点先行、稳步推进”要求,探索以加强村集体“三资”管理为主要内容的重点村(社区)提级监督模式,选取6个村(社区)纳入第一批提级监督试点范围,压实农村基层党组织管党治党政治责任,推动全面从严治党向基层延伸。创新打造“风清博兴码上监督平台”,用数据赋能智慧监督,进一步规范村级“小微权力”,实现政府清廉、干部清正、村民清和。
  坚持扎紧制度笼子,以强有力的约束形成“不能腐”的机制。不能腐是关键,侧重于制约和监督,推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。查办案件不是目的,移送司法也不是终点,关键是揭示问题、促进整改、查漏补缺、建章立制。针对案件查办、监督检查中发现的突出问题,向有关党组织或者单位提出纪检监察建议,是纪检监察机关履行监督职能的有效手段。博兴县纪委监委充分发挥纪检监察建议书标本兼治作用,注重分析单位责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面问题,深挖案件发生背后制度漏洞,查找系统发案共性规律,及时制发纪检监察建议书,精准提出问题和整改建议,切实起到“发出一份建议,解决一类问题,完善一批制度”的效果,真正让纪检监察建议成为“祛病拔根”的“治病良方”。同时,积极探索“派驻监督+党组(党委)监管”联动模式,以案发单位召开警示教育大会为载体,推行“5+N”工作模式,包括案发单位通报案情、班子成员剖析原因、党组(党委)书记作深刻讲话、党员干部签订“廉政承诺”、派驻纪检监察组上廉政教育课等5个规定动作;案发单位可增加当事人忏悔、中层干部表态发言、观看警示教育片等自选动作,做实做细以案促改、以案促治。扎实做好巡察“后半篇文章”,抓好巡察整改,推动落实党委(党组)整改主体责任,深化巡察成果运用,推动整改融入被巡察单位日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,实现监督、整改、治理有机贯通。擦亮“亲清”政商底色,紧盯政商交往中的关键环节,制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,提升“亲清博兴”营商环境监督服务平台工作质效,强化对行政审批、行政执法等涉企单位部门的精准监督,对损害营商环境的问题线索,以“零容忍”态度严肃查处,及时通报曝光典型案例,助推全县经济社会高质量发展。
  坚持夯实思想根基,以强有力的教育增强“不想腐”的自觉。不想腐是根本,侧重于教育和引导,靠加强理想信念教育,提高党员干部党性觉悟,涵养廉洁文化,从源头上消除贪腐之念。博兴县纪委监委在强化“不敢”、推进“不能”的同时,牢牢抓住“不想”这个根本,把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程,协助县委制定《关于深化廉洁文化建设打造“清廉博兴”的实施意见》,将廉洁文化建设纳入全面从严治党总体部署,坚持党委统一领导、部门共建共享,高站位谋划、高标准开展、高质量推进,作为全方位、深层次工作抓牢抓实,构建齐抓共管的良好格局。坚持正面引导和反面警示同向发力,把案件资源转化为教育资源,坚持身边事教育身边人,精选博兴县查处的典型案例,拍摄《无“微”不至铲除损害群众利益的蝇贪蚁腐》《倒在高压线下的“电老虎”》《变了味的环保》《监守自盗的硕鼠》等警示教育片。依托县廉政教育基地、县农村干部警示教育中心、县纪委监委历史展馆、5G廉洁文化广场等具有广泛影响力的“廉洁地标”,分层分类开展点餐式教育,使广大党员干部对党纪法规、权力行使更清醒、常自省。把党员干部家风建设摆在重要位置,在全县开展“好家庭好家教好家风”“四个一”主题活动,通过召开一次家风专题宣讲会、开展一次好家风主题展、评选一批廉洁典型好家庭、拍摄一部家风微电影,以“课”倡廉、以“展”弘廉、以“德”促廉、以“警”醒廉,推动党员干部建设好家庭、涵养好家教、弘扬好家风,营造积极向上、人人崇善的良好氛围。
  (作者为博兴县委常委、县纪委书记、县监委主任)

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