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以担当诠释初心 用实干践行使命
滨州日报/滨州网记者荆常忠通讯员刘国安王美健安传龙
滨州人大创新工作经验做法被全国人大《人大资讯》刊发；
制定出台《滨州市优化营商环境条例》；
修订《滨州市住宅物业管理条例》《滨州市供热条例》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》；
新增立法联系点15处、新选聘立法咨询专家30人；
探索形成“1+N”代表工作模式；
创新绘制全市人大党建红色地图，涵盖各县（市、区）党建红色站点20处和优秀代表联络站35个；
……
一项项创新举措，一个个为民实例，一组组耀眼数字，是市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧贴群众呼声期盼，紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果，凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱。
政治引领，把牢正确政治方向。“要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中央和省委、市委的统一部署，以饱满的政治热情和高度负责的精神，在全市各级人大机关、人大代表中迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。”10月28日，在市十二届人大常委会第4次会议上，市委书记、市人大常委会主任宋永祥提出要求。市人大常委会通过党组会、专题学习班、“五学三比”活动等多种形式，全面掀起学习贯彻热潮，聚力推动将学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为加强依法履职尽责、推进全面从严治党的实际行动，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面对标对表市委“1+11868”工作体系，形成了新一届市人大常委会工作思路和2022年“一要点三计划”，使人大工作始终紧紧围绕中心大局。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，宋永祥同志多次主持召开人大重要会议、谋划推动人大重要工作，形成了市委领导人大工作常态化新机制，为市十二届人大良好开局提供了坚强政治保障。严格执行向市委请示报告制度，重大事项、重要问题第一时间请示报告。在党的领导下，坚持守正创新，探索实践了一批契合新时代要求的“滨州人大经验”，得到全国人大常委会、省人大常委会肯定推广。
法治引擎，助力经济社会发展。充分发挥人大立法主导作用，组建立法工作专班，加强部门协同联动，精心精细推进立法，确保法规“立得住、行得通、真管用”。按照省人大常委会“黄河水资源保护和集约节约利用”协同立法要求，开展《滨州市城市节约用水条例》立法，有效推动落实习近平总书记“四水四定”重大要求。制定出台《滨州市优化营商环境条例》，推动建立激励机制，健全政务服务体系，完善人才引进、培养评价等措施。坚持开门立法，在广泛征求意见、深入评估论证的基础上，编制出台2022—2026年立法规划和2022年立法计划。突出问题导向，做深做细调研，实行法规草案“见报”制度，广泛收集立法项目涉及的突出问题，解剖麻雀式研究论证条文举措，最大程度汇集民智民意、凝聚立法共识、实现良法善治。修订《滨州市住宅物业管理条例》《滨州市供热条例》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》，更好地适应全面深化改革和人民群众需求。把基层立法联系点作为重要抓手，召开立法联系点建设工作推进会议，坚持系统发力，加快增点扩面、加强规范管理。新增立法联系点15处，新选聘立法咨询专家30人，进一步提高了立法能力和水平。
强化监督，服务大局彰显担当。“棚户区和城中村改造是重大民生工程，也是发展工程，立项之后要加快项目建设进度，提高利用效率，把好事办好。”11月29日，市人大常委会党组副书记、副主任、秘书长郝吉虎带领视察组对品质城市惠民工程进行视察时指出。对“12197”民生实事——雨污管道改造工程、品质城市惠民工程实施情况进行视察，对城市基础设施、国土空间总体规划、南新开河整治及城市景观改造提升等进行调研……市人大常委会积极回应群众呼声，切实履行监督职能，不断增强监督工作的针对性和实效性。同时，密切关注全市经济运行情况，听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算和预算执行、审计查出问题整改等报告，督促政府部门全面贯彻新发展理念，推进高质量发展。对知识产权“三法一条例”实施情况开展执法检查，对科技创新政策落实情况进行调研，推动政策落实落地，促进企业提升科研能力，加快成果转化，为企业创新发展赋能增效。开展黄河文化、红色文化旅游产业发展情况调研，推动挖掘滨州独特文化资源，加快文化产业、文化事业高质量发展。面对疫情严峻形势，组织开展传染病防治法执法检查，督促政府及有关部门压实法定责任，坚持“动态清零”方针，优化防控措施，聚力把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落细落地。
守正创新，激发代表履职活力。让好声音站上好舞台，唱出为民履职尽责的最美旋律。市人大常委会探索形成了“1+N”代表工作模式，即1名人大代表加群众、专业代表小组、智库成员、立法咨询专家、专门委员会、常委会工作机构、代表履职培训、代表编组进站等N个保障机制，全国人大《人大资讯》刊发报道，省人大常委会领导批示肯定。组织常委会组成人员与市人大代表开展联系，并固定与5名左右代表保持经常性联系；组织市人大代表与原选举单位群众开展联系，并固定与10名左右群众保持经常性联系。进一步规范代表联络站管理运行，推动代表进站常态化。通过“双联”工作的深入开展，实实在在帮助企业、群众解决了一大批急难愁盼问题，有力促进了代表作用发挥。对重点建议坚持市政府副市长领办、常委会副主任督办模式办理，创设重点建议办理专题座谈会机制，组织开展重点建议办理专题调研，进一步完善了建议办理评价方式和考核机制，划定道路停车位、完善交通惠民政策、农村人居环境整治等一批关系发展和民生的代表建议得到有效落实。
党建引领，切实提升工作质效。严格落实习近平总书记建设“四个机关”的要求，全面加强自身建设，不断提高履职水平，着力保障全市人大工作高质量发展。系统打造过程党建品牌。建立“每月督促、每季总结、半年研究、年终评议”模式，层层抓实常委会党组、机关党组和机关基层党组织建设，打造“党建+专业型党支部”“党建+代表联络站”“党建+红色教育基地”三个平台。创新绘制全市人大党建红色地图，涵盖各县（市、区）党建红色站点20处和优秀代表联络站35个。建立“走出去、请进来，抓融合、促发展”党建联盟机制，每季度开展专题党建联盟活动，推动过程党建和业务工作深度融合。系统推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任清单，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，顺利完成机关党委换届，成立机关纪委。系统完善工作规章制度。修订市人大常委会议事规则、主任会议议事规则、主任办公会议制度、组成人员守则、人事任免办法和专门委员会工作规定等制度规章，出台《市人大常委会关于加强自身建设的意见》，全面推进构建科学合理、务实管用、便于执行的制度体系。系统加强干部队伍建设。积极倡树“严真细实快”工作作风，全面加强干部政治理论、法律知识和业务学习，开展“公务员工作能力提升年”活动，举办解放思想大讨论读书班，成立青年研习社，支持机关干部在“四进”攻坚、“第一书记”驻村帮扶等基层一线磨砺锻炼。系统提升机关工作水平。全面加强机关工作制度化、规范化建设，有力服务保障常委会履职行权，机关运行效能实现新提升。
回首历程，脚步坚实；展望未来，任重道远。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委的坚强领导下，坚定根本政治制度自信，高举全过程人民民主旗帜，全面依法履职尽责，持续开创全市人大工作新局面，为建设更高水平富强滨州作出新贡献！
滨州人大创新工作经验做法被全国人大《人大资讯》刊发；
制定出台《滨州市优化营商环境条例》；
修订《滨州市住宅物业管理条例》《滨州市供热条例》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》；
新增立法联系点15处、新选聘立法咨询专家30人；
探索形成“1+N”代表工作模式；
创新绘制全市人大党建红色地图，涵盖各县（市、区）党建红色站点20处和优秀代表联络站35个；
……
一项项创新举措，一个个为民实例，一组组耀眼数字，是市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，紧贴群众呼声期盼，紧扣高质量发展需求所取得的丰硕成果，凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱。
政治引领，把牢正确政治方向。“要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中央和省委、市委的统一部署，以饱满的政治热情和高度负责的精神，在全市各级人大机关、人大代表中迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。”10月28日，在市十二届人大常委会第4次会议上，市委书记、市人大常委会主任宋永祥提出要求。市人大常委会通过党组会、专题学习班、“五学三比”活动等多种形式，全面掀起学习贯彻热潮，聚力推动将学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，转化为加强依法履职尽责、推进全面从严治党的实际行动，确保始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面对标对表市委“1+11868”工作体系，形成了新一届市人大常委会工作思路和2022年“一要点三计划”，使人大工作始终紧紧围绕中心大局。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，出台《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，宋永祥同志多次主持召开人大重要会议、谋划推动人大重要工作，形成了市委领导人大工作常态化新机制，为市十二届人大良好开局提供了坚强政治保障。严格执行向市委请示报告制度，重大事项、重要问题第一时间请示报告。在党的领导下，坚持守正创新，探索实践了一批契合新时代要求的“滨州人大经验”，得到全国人大常委会、省人大常委会肯定推广。
法治引擎，助力经济社会发展。充分发挥人大立法主导作用，组建立法工作专班，加强部门协同联动，精心精细推进立法，确保法规“立得住、行得通、真管用”。按照省人大常委会“黄河水资源保护和集约节约利用”协同立法要求，开展《滨州市城市节约用水条例》立法，有效推动落实习近平总书记“四水四定”重大要求。制定出台《滨州市优化营商环境条例》，推动建立激励机制，健全政务服务体系，完善人才引进、培养评价等措施。坚持开门立法，在广泛征求意见、深入评估论证的基础上，编制出台2022—2026年立法规划和2022年立法计划。突出问题导向，做深做细调研，实行法规草案“见报”制度，广泛收集立法项目涉及的突出问题，解剖麻雀式研究论证条文举措，最大程度汇集民智民意、凝聚立法共识、实现良法善治。修订《滨州市住宅物业管理条例》《滨州市供热条例》《滨州市城镇容貌和环境卫生管理条例》，更好地适应全面深化改革和人民群众需求。把基层立法联系点作为重要抓手，召开立法联系点建设工作推进会议，坚持系统发力，加快增点扩面、加强规范管理。新增立法联系点15处，新选聘立法咨询专家30人，进一步提高了立法能力和水平。
强化监督，服务大局彰显担当。“棚户区和城中村改造是重大民生工程，也是发展工程，立项之后要加快项目建设进度，提高利用效率，把好事办好。”11月29日，市人大常委会党组副书记、副主任、秘书长郝吉虎带领视察组对品质城市惠民工程进行视察时指出。对“12197”民生实事——雨污管道改造工程、品质城市惠民工程实施情况进行视察，对城市基础设施、国土空间总体规划、南新开河整治及城市景观改造提升等进行调研……市人大常委会积极回应群众呼声，切实履行监督职能，不断增强监督工作的针对性和实效性。同时，密切关注全市经济运行情况，听取审议国民经济和社会发展计划执行、财政决算和预算执行、审计查出问题整改等报告，督促政府部门全面贯彻新发展理念，推进高质量发展。对知识产权“三法一条例”实施情况开展执法检查，对科技创新政策落实情况进行调研，推动政策落实落地，促进企业提升科研能力，加快成果转化，为企业创新发展赋能增效。开展黄河文化、红色文化旅游产业发展情况调研，推动挖掘滨州独特文化资源，加快文化产业、文化事业高质量发展。面对疫情严峻形势，组织开展传染病防治法执法检查，督促政府及有关部门压实法定责任，坚持“动态清零”方针，优化防控措施，聚力把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求落细落地。
守正创新，激发代表履职活力。让好声音站上好舞台，唱出为民履职尽责的最美旋律。市人大常委会探索形成了“1+N”代表工作模式，即1名人大代表加群众、专业代表小组、智库成员、立法咨询专家、专门委员会、常委会工作机构、代表履职培训、代表编组进站等N个保障机制，全国人大《人大资讯》刊发报道，省人大常委会领导批示肯定。组织常委会组成人员与市人大代表开展联系，并固定与5名左右代表保持经常性联系；组织市人大代表与原选举单位群众开展联系，并固定与10名左右群众保持经常性联系。进一步规范代表联络站管理运行，推动代表进站常态化。通过“双联”工作的深入开展，实实在在帮助企业、群众解决了一大批急难愁盼问题，有力促进了代表作用发挥。对重点建议坚持市政府副市长领办、常委会副主任督办模式办理，创设重点建议办理专题座谈会机制，组织开展重点建议办理专题调研，进一步完善了建议办理评价方式和考核机制，划定道路停车位、完善交通惠民政策、农村人居环境整治等一批关系发展和民生的代表建议得到有效落实。
党建引领，切实提升工作质效。严格落实习近平总书记建设“四个机关”的要求，全面加强自身建设，不断提高履职水平，着力保障全市人大工作高质量发展。系统打造过程党建品牌。建立“每月督促、每季总结、半年研究、年终评议”模式，层层抓实常委会党组、机关党组和机关基层党组织建设，打造“党建+专业型党支部”“党建+代表联络站”“党建+红色教育基地”三个平台。创新绘制全市人大党建红色地图，涵盖各县（市、区）党建红色站点20处和优秀代表联络站35个。建立“走出去、请进来，抓融合、促发展”党建联盟机制，每季度开展专题党建联盟活动，推动过程党建和业务工作深度融合。系统推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任清单，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，顺利完成机关党委换届，成立机关纪委。系统完善工作规章制度。修订市人大常委会议事规则、主任会议议事规则、主任办公会议制度、组成人员守则、人事任免办法和专门委员会工作规定等制度规章，出台《市人大常委会关于加强自身建设的意见》，全面推进构建科学合理、务实管用、便于执行的制度体系。系统加强干部队伍建设。积极倡树“严真细实快”工作作风，全面加强干部政治理论、法律知识和业务学习，开展“公务员工作能力提升年”活动，举办解放思想大讨论读书班，成立青年研习社，支持机关干部在“四进”攻坚、“第一书记”驻村帮扶等基层一线磨砺锻炼。系统提升机关工作水平。全面加强机关工作制度化、规范化建设，有力服务保障常委会履职行权，机关运行效能实现新提升。
回首历程，脚步坚实；展望未来，任重道远。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在市委的坚强领导下，坚定根本政治制度自信，高举全过程人民民主旗帜，全面依法履职尽责，持续开创全市人大工作新局面，为建设更高水平富强滨州作出新贡献！