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在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下
新发展理念的滨州实践
窦慧慧 王伟

资料片(王健摄影)
  党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,指明了我国长期发展思路、发展方向、发展要求。回顾滨州发展,滨州始终坚持以新发展理念引领发展方式变革,取得了一系列成就。如今,滨州聚焦品质之求,走好精明之路,落实担当之行,全力提升“八大品质”,奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章。
  坚持创新理念,交出了更有活力的发展答卷。新古典经济理论认为影响经济增长的长期因素是技术进步,这与马克思主义政治经济学中生产力在人类社会发展中起决定性作用的观点不谋而合,都强调技术进步的重要性。党的二十大报告指出,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,充分彰显了我国坚定不移走中国特色自主创新道路的决心和信心。近年来,滨州积极推进科技创新、制度创新、方法创新,产业结构从传统“制造型”向“创造型”转变。2022年滨州高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为40.4%,比2012年提高16.2个百分点;高新技术企业总量达560家,约为2012年的8倍。创新投入持续增长。2022年全社会研发投入经费首次突破100亿元,接近2012年的2倍;全社会研发投入占GDP比重达3.49%,列全省第1位。科创平台带动有力。打造了以渤海先进技术研究院和魏桥国科研究院为核心,集“产学研金服用”于一体的渤海科创城,“五院十校N基地”创新格局加速构建。聚焦优势、战新产业领域,新建省级以上高能级科创平台38家,总量达389家。人才引育蓄力赋能。全力打通技能人才供需两端,打造“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”“三即”职业教育模式,职业院校专业产业匹配度超75%,产教融合“滨州模式”全国推广。出台优厚人才政策,2022年引进本科及以上大学生1.36万名,培养技能人才2.54万名。
  坚持协调理念,交出了更有品质的和谐答卷。唯物辩证法指出,事物是普遍联系的。当各要素不协调时,发展会失去平衡甚至停滞不前。协调理念聚焦我国主要矛盾,着力解决城乡、区域等发展不平衡问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从战略高度和全局角度出发,提出了黄河流域生态保护和高质量发展战略、港珠澳大湾区协同发展等一系列区域发展战略和举措,实施精准扶贫及乡村振兴战略等,都是协调发展理念的生动实践。滨州始终坚持统筹兼顾、补齐短板,实现经济社会协调发展。产业结构更加合理。2012年滨州三次产业结构为9.5:52.6:37.9,第三产业占比低于第二产业近15个百分点;到2018年三次产业结构调整为8.8:44.9:46.3,三产占比首次超过二产;2022年三次产业结构调整为10:42.6:47.4,第三产业占比较2012年提高9.5个百分点,成为拉动经济增长的重要力量。城乡差距逐年缩小。2022年城镇居民可支配收入为43421元,农村居民可支配收入为21862元,城乡居民人均可支配收入比为1.99:1,比2012年缩小0.39。县域发展逐渐均衡,南北县域经济发展差距明显缩小。
  坚持绿色理念,交出了更有颜值的生态答卷。绿色发展理念强调人与自然和谐发展。党的十八大以来,我国深入践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走绿色发展之路。近年来,滨州深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略,生态文明建设迈上新台阶。产业转型加速推进。持续推动传统优势产业向高端化转型、传统高耗能产业向战略新兴产业转型,逐步建立起现代化产业体系,努力打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”。能源结构持续优化。2022年新能源及可再生能源发电装机477.8万千瓦,是2012年的19.3倍。管道天然气年供应量超过18.36亿立方米,居全省前列,渤中19-6凝析气田Ⅰ期开发项目正式开工建设,建成投产后可为我市提供充足稳定的油气资源。环境质量大幅改善。锁定“煤、气、尘、车”四大主要污染源,抓住产业、能源、运输结构调整的关键环节,扎实开展工业污染防治、扬尘治理等工作。2022年全市优良天数252天,优良天数比例达69%;重污染天数4天,提前达到“十四五”控制目标;PM2.5平均浓度38微克/立方米,在全省7个传输通道城市中列第2位;PM10平均浓度70微克/立方米,首次达到空气质量二级标准。森林覆盖率达31.9%,成功创建国家森林城市。新建城市公园、口袋公园及节点32处,人均公园绿地面积列全省第1位。
  坚持开放理念,交出了更有魅力的共赢答卷。高水平对外开放是构建新发展格局的关键,解决发展内外联动问题。近年来,滨州对外经贸有序开展,连续5年入选中国外贸百强市。外资外贸扩容增质。2022年进出口总额1227.14亿元,是2012年的3倍。其中,出口506.29亿元,约为2012年2.8倍;进口720.85亿元,约为2012年的3.3倍。招商引资到位资金突破千亿元,外贸实绩企业突破1000家,跨境电商贸易额实现翻番,获批国家级跨境电商综试区。交通网络更加便捷。德大铁路、济青高铁等7条铁路先后开通运营。高速公路通车总里程达491.4公里,比2012年增加近300公里,主城区形成东接沾临、西通长深、北联东吕、南达高广的“高速环城”发展格局。随着津潍高铁、济滨高铁进入全面施工阶段,即将形成1小时之内到北京、3小时之内到上海、半小时之内到济南交通圈。滨州港一类口岸正式对外开放,协同黄骅港、套尔河港、小清河港加速形成“四港联动”格局。开放格局越来越广。与186个国家和地区建立了经贸合作关系,全力做大内陆港、保税物流中心、跨境电商等开放平台,积极申报综合保税区,加速融入全国统一大市场。
  坚持共享理念,交出了更有温度的民生答卷。共享发展是全心全意为人民服务的体现,科学回答了“发展为了谁、依靠谁,发展成果由谁共享”的时代课题。滨州牢固树立“以人民为中心”的发展思想,实施了一系列保民生政策,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。民生保障更加有力。2022年城镇新增就业超过4万人,城乡公益性岗位安置2.97万人,提高居民门诊慢性病等6项医保待遇。基本养老保险参保人数325.55万人,比2012年增加124.49万人。民生实事成效凸显。市儿童图书馆、儿童乐园开工建设,全民健康文化中心主体封顶。市人民医院西院区、市中医医院新院、市妇幼保健院项目建成开诊。个人卫生支出占比由2012年的43%降至25.83%,群众就医负担明显降低。社会治理更加有效。实施滨州“平安地图”建设工程,打造一网统筹、方便高效的全景展示地图,汇聚社会稳定风险评估、公安机关、消防机关等各类数据信息,为社会治理提供重要数据支撑。实施“全科大网格”治理效能提升工程,群众满意度持续攀升。(作者单位系市政府研究室)
  

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