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构建“红管家”基层治理新模式的探索
习近平总书记强调，“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。党的二十大指出，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。这为探索创新基层社会治理模式指明了方向。
惠民县何坊街道以提升基层党组织组织力为重点，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，创建“红管家”党建品牌，积极探索支部建在小区、支部管理小区的党建引领基层治理新模式。
夯实社区基层治理基础的需要
习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。打造“红管家”治理模式，就是汇聚各方面资源下沉到小区，提取服务需求、形成服务项目，让小区党支部有更多的资源提供群众看得见、摸得着、有感知度的服务，让小区党支部有直接的抓手引领自治共治，在服务群众过程中凝聚群众、引领群众，夯实党的基层基础。
构建城市治理新格局的需要
基层治理是国家治理的“微细胞”，在国家治理系统中，基层治理既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”，更是推动社区认同走向社会认同，社会认同走向国家认同的“源头”。
实现这些目标必须有抓手、可落地，小区“红管家”就是重要载体，要下沉资源、服务、管理力量到“红管家”服务驿站，着力推进城市基层治理创新，提升城市科学化、精细化、智能化、法治化管理水平，满足人民对美好生活的向往。
畅通服务群众“最后一米”的需要
基层是社会生活的“微单元”，具有社会利益的发生源、社会矛盾的聚合源、社会秩序的基础源、社会价值的共生源等特质。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，基层治理必须以满足人民群众对美好生活的向往为价值目标，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做到居民有诉求、组织有回应，服务有保障、群众有感受，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家周边实现，破解服务群众“最后一米”难题。
何坊街道创建“红管家”党建品牌，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，切实为群众办实事、解难题，开创“事事有人管，时时有服务”的新型小区服务与管理新局面。
坚持组织引领，筑牢基层治理“桥头堡”
加强党组织体系建设。作为创新先行的渤海新苑小区成立由7人组成的小区红管家服务中心党总支，负责整个小区网格的综合治理服务。按照党员分布情况，下设5个党支部，按楼宇设立12个党小组，全面实现网格化管理服务，在小区范围内实现党员联户全覆盖。
完善工作运行机制。制定完善“1+3+6+N”工作机制，把“党组织引领”作为动力核心，突出基层党建、社会治理、便民服务三大着力点，融合加强组织建设、凝聚党群力量、维护安全稳定、创建和谐环境、提升服务水平、推动创业就业六大功能。对涉及公共利益的重大事项和关系居民切身利益的重要问题进行民主协商，推动科学决策、和谐共治。
激励党员率先垂范。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，小区各支部开展公开承诺活动，围绕居民所需所盼，累计公开承诺办理实事42件次。积极开展党员联户、设岗定责、亮牌践诺系列活动，为居民解难纾困、提供服务356件次。吸引优秀青年向党组织靠拢，培养入党积极分子16名，储备村级人才22人，基层战斗堡垒更加坚实。
坚持规范建设，激发基层治理新活力
优化基层网格布局。构建以“红管家”为核心，小区居民主动参与的网格“微治理”体系。设立“大、中、小、微”四级网格体系，采取支部推荐、群众举荐、个人自荐等方式设立网格长，一职多能、分级负责、分片管理，织密小区网格，做到矛盾问题早发现、早介入、早处置，以更加严密的末端组织体系支撑基层社会治理，形成“小事不出楼、大事不出院，矛盾不上交、问题不过夜”的基层治理新格局。
加强基层班子建设。深入实施头雁引领行动，加强换届后村级带头人队伍建设，为村居发展把稳方向盘。选派16名包村干部指导村级工作；举办党组织书记乡村振兴培训班、淬火工程培训班、党组织书记冬春轮训52期，覆盖累计2600余人；开展党组织书记“八比一亮双擂台”活动，营造比学赶超浓厚氛围，将最小单元网格内的优秀党员干部、带头能人的作用发挥出来。
激发基层党员活力。不断激活党员“红色细胞”作用，将广大基层党员干部组织起来，分类建立党员管理台账，推行新型党员联户机制，切实架起党群“连心桥”，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。联村内196名党员沉到末端，将服务力量下沉至门口，让党建元素醒目展示，党员身份主动亮出，为群众提供精细化、零距离的“身边服务”。
坚持精准赋能，实现基层治理新作为
推动党员“亮承诺”。年初开展党员公开亮承诺活动，认领为民承诺事项100余条，成立由党组织领导、党员带头、群众参与的“红管家”志愿服务队，全面参与小区服务管理。推行“爱心银行”志愿服务积分活动，成员已经发展到143人，组织开展志愿活动累计65次，参加志愿活动900余人次，小区环境秩序得到了进一步优化。
强化数字化赋能。以党建为引领，让群众吹起“数据的哨子”，党组织做好服务的“店小二”。打造“红管家”服务平台，开发“红管家”微信服务号，实行“线上+线下”“开门纳谏+上门问需”相结合的服务模式，群众在线上随手拍问题、随时提建议、随处说要求，工作人员在线下现场核实问题、上门征集意见、协调多方处理，及时反馈办理结果，最大限度疏通居民诉求反映渠道，做到群众事有处说，群众事有人管。
自“红管家”服务号运行以来，接受群众反馈信息5大类166条，网格员上交问题线索233件，处理群众诉求399件，做到民有所求，必有所应，群众反映问题和走访发现问题均实现办结率100%，回访率100%，群众满意率100%。
完善响应机制。成立“红管家”综合调度中心，健全“54321”居民诉求快速响应机制，即接到群众诉求后，5分钟内派单到人，40分钟内到达现场，一般问题30分钟内解决或制订解决方案，复杂问题2天内解决，重大问题1周内解决。健全完善网格事项即时办理、分流交办、检查督促、结果反馈工作流程，对排查发现的问题和事项，由支部统筹力量解决，对网格党支部无法解决的事项，及时上报“红管家”总支协调解决，整合小区党组织力量，实现居民诉求快速解决。作者系惠民县何坊街道党工委书记
惠民县何坊街道以提升基层党组织组织力为重点，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，创建“红管家”党建品牌，积极探索支部建在小区、支部管理小区的党建引领基层治理新模式。
夯实社区基层治理基础的需要
习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提升社会治理有效性的基础。打造“红管家”治理模式，就是汇聚各方面资源下沉到小区，提取服务需求、形成服务项目，让小区党支部有更多的资源提供群众看得见、摸得着、有感知度的服务，让小区党支部有直接的抓手引领自治共治，在服务群众过程中凝聚群众、引领群众，夯实党的基层基础。
构建城市治理新格局的需要
基层治理是国家治理的“微细胞”，在国家治理系统中，基层治理既是公共治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”，更是推动社区认同走向社会认同，社会认同走向国家认同的“源头”。
实现这些目标必须有抓手、可落地，小区“红管家”就是重要载体，要下沉资源、服务、管理力量到“红管家”服务驿站，着力推进城市基层治理创新，提升城市科学化、精细化、智能化、法治化管理水平，满足人民对美好生活的向往。
畅通服务群众“最后一米”的需要
基层是社会生活的“微单元”，具有社会利益的发生源、社会矛盾的聚合源、社会秩序的基础源、社会价值的共生源等特质。面对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，基层治理必须以满足人民群众对美好生活的向往为价值目标，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做到居民有诉求、组织有回应，服务有保障、群众有感受，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家周边实现，破解服务群众“最后一米”难题。
何坊街道创建“红管家”党建品牌，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，切实为群众办实事、解难题，开创“事事有人管，时时有服务”的新型小区服务与管理新局面。
坚持组织引领，筑牢基层治理“桥头堡”
加强党组织体系建设。作为创新先行的渤海新苑小区成立由7人组成的小区红管家服务中心党总支，负责整个小区网格的综合治理服务。按照党员分布情况，下设5个党支部，按楼宇设立12个党小组，全面实现网格化管理服务，在小区范围内实现党员联户全覆盖。
完善工作运行机制。制定完善“1+3+6+N”工作机制，把“党组织引领”作为动力核心，突出基层党建、社会治理、便民服务三大着力点，融合加强组织建设、凝聚党群力量、维护安全稳定、创建和谐环境、提升服务水平、推动创业就业六大功能。对涉及公共利益的重大事项和关系居民切身利益的重要问题进行民主协商，推动科学决策、和谐共治。
激励党员率先垂范。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，小区各支部开展公开承诺活动，围绕居民所需所盼，累计公开承诺办理实事42件次。积极开展党员联户、设岗定责、亮牌践诺系列活动，为居民解难纾困、提供服务356件次。吸引优秀青年向党组织靠拢，培养入党积极分子16名，储备村级人才22人，基层战斗堡垒更加坚实。
坚持规范建设，激发基层治理新活力
优化基层网格布局。构建以“红管家”为核心，小区居民主动参与的网格“微治理”体系。设立“大、中、小、微”四级网格体系，采取支部推荐、群众举荐、个人自荐等方式设立网格长，一职多能、分级负责、分片管理，织密小区网格，做到矛盾问题早发现、早介入、早处置，以更加严密的末端组织体系支撑基层社会治理，形成“小事不出楼、大事不出院，矛盾不上交、问题不过夜”的基层治理新格局。
加强基层班子建设。深入实施头雁引领行动，加强换届后村级带头人队伍建设，为村居发展把稳方向盘。选派16名包村干部指导村级工作；举办党组织书记乡村振兴培训班、淬火工程培训班、党组织书记冬春轮训52期，覆盖累计2600余人；开展党组织书记“八比一亮双擂台”活动，营造比学赶超浓厚氛围，将最小单元网格内的优秀党员干部、带头能人的作用发挥出来。
激发基层党员活力。不断激活党员“红色细胞”作用，将广大基层党员干部组织起来，分类建立党员管理台账，推行新型党员联户机制，切实架起党群“连心桥”，群众获得感、幸福感和满意度不断提升。联村内196名党员沉到末端，将服务力量下沉至门口，让党建元素醒目展示，党员身份主动亮出，为群众提供精细化、零距离的“身边服务”。
坚持精准赋能，实现基层治理新作为
推动党员“亮承诺”。年初开展党员公开亮承诺活动，认领为民承诺事项100余条，成立由党组织领导、党员带头、群众参与的“红管家”志愿服务队，全面参与小区服务管理。推行“爱心银行”志愿服务积分活动，成员已经发展到143人，组织开展志愿活动累计65次，参加志愿活动900余人次，小区环境秩序得到了进一步优化。
强化数字化赋能。以党建为引领，让群众吹起“数据的哨子”，党组织做好服务的“店小二”。打造“红管家”服务平台，开发“红管家”微信服务号，实行“线上+线下”“开门纳谏+上门问需”相结合的服务模式，群众在线上随手拍问题、随时提建议、随处说要求，工作人员在线下现场核实问题、上门征集意见、协调多方处理，及时反馈办理结果，最大限度疏通居民诉求反映渠道，做到群众事有处说，群众事有人管。
自“红管家”服务号运行以来，接受群众反馈信息5大类166条，网格员上交问题线索233件，处理群众诉求399件，做到民有所求，必有所应，群众反映问题和走访发现问题均实现办结率100%，回访率100%，群众满意率100%。
完善响应机制。成立“红管家”综合调度中心，健全“54321”居民诉求快速响应机制，即接到群众诉求后，5分钟内派单到人，40分钟内到达现场，一般问题30分钟内解决或制订解决方案，复杂问题2天内解决，重大问题1周内解决。健全完善网格事项即时办理、分流交办、检查督促、结果反馈工作流程，对排查发现的问题和事项，由支部统筹力量解决，对网格党支部无法解决的事项，及时上报“红管家”总支协调解决，整合小区党组织力量，实现居民诉求快速解决。作者系惠民县何坊街道党工委书记