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让科创之城澎湃发展新动能
滨州日报/滨州网记者张卫建崔艳贞刘飞于昂通讯员李雅芹寇慧超
科技，不仅可以改变生活，更可以改变城市。
从少资源、少高校、少人才、少平台，创新生态体系位居全省末端，到深入实施创新驱动发展战略，不断开辟发展新领域新赛道，滨州把制约发展的“短板”锻造成跨越的“跳板”，成功实现“弯道超车”。
相约滨州，共享科创魅力。
本期经济访谈“问策2023”，专访滨州市科技局党组书记孟霄。
主持人：科技是第一生产力，创新是第一动力，我国深入实施科教兴国战略和创新驱动发展战略。去年7月，滨州率先成立全省首个实体化运行的市级科创委员会。请问，滨州市委科创委成立的初衷是什么？运行成效如何？
孟霄：去年3月，市委主要领导带队赴安徽省合肥市考察期间，提出借鉴合肥市委科创委经验做法，整合全社会各类科技创新资源，组建中共滨州市委科技创新委员会，打造一种良好的科创体系和生态。同年7月，全省首个实体化运行的市委科创委在滨州正式成立。
滨州市委科创委采取“1234”工作模式，“1”就是“一个全域科创布局”，由市委书记、市长担任“双主任”，通过顶格协调、顶格推进，调动一切有利于创新的要素，共同参与到“五院十校N基地”全域科创布局中来；“2”就是“两个专门保障机构”，在市科技局增设两个专门内设机构，负责落实市委科创委各项工作部署，让科创委的工作“有人干、抓得实、落到位”；“3”就是“三项配套工作制度”，我们设计了联席会议、述职评议、定期会商三项工作制度，推动科创委规范化运行，形成更强的工作合力；“4”就是“四个专项界别委员会”，这是滨州科创委的最大特色，也是区别于其他地方科技创新委员会的突出特点，我们学习借鉴了政协的界别组织，明确企业、高校、金融、党政四个专项界别委员会，在市委科创委统一领导下，以政府搭建平台，实现企业家、科学家、金融家握指成拳的科创生态，让专业的人干专业的事，实现统分结合、有机互动。
科技创业委员会运转近一年时间，在市委科创委的坚强领导下，各项科技创新工作的落实更加有力和高效，全市创新氛围更浓、生态更优，综合实力进一步提升。2022年，全市研发投入强度在全省实现“两连冠”，规模以上工业企业研发活动占比达到65%，列全省第一位；高新技术企业增幅列全省第五位，科技型中小企业增幅列全省第二位。滨州市入选2022年度山东省创新驱动发展和科技创新能力提升成效明显地方名单。
记者：成立科创委，加强顶层设计为滨州科创发展提供了强有力引领，作为市委科创委办公室牵头单位，市科技局在进一步突出科技创新核心地位的大背景下，在全市科技创新体系搭建方面有什么具体打算？
孟霄：滨州市有着丰富的产业优势，有“十强”产业和战新产业，建立了科学、高效、合理的科技创新体系，对地方科技创新可以起到事半功倍的作用。因此，在市委科创委的领导下，我们将研发投入、科创平台、创新主体、成果转化等关键环节统筹起来谋划，贯通起来布局，更好地发挥政府主抓、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导作用，提高了创新效率，让滨州的科创“味道”更加浓郁。
在目标导向上，重点做好创新链赋能产业链的文章，让创新链和产业链深度融合，强化科技进步对经济发展的贡献度。这是我们“大干2023”的重点工作。这项工作说起来简单，做起来是一项系统性、集成性非常强的工作，需要各级各部门共同发力突破。在科创委统揽下，深耕产业链与创新链融合，像目前我们重点产业里的铝轻量化、智能纺织、健康食品、高端化工，都是创新链和产业链深度、交叉融合，把产业链分析透、创新点把握准、融合文章落实细，进而激发出科技创新的“乘数倍增”效益。
在工作布局上，重点把握两个维度的工作：纵向上，积极开展厅市会商，今年上半年，第一轮厅市会商已经全面结束，也完成了验收，第二轮也正在准备签订，争取更多创新资源落地滨州；横向上，定期会商研究项目、平台、人才等工作中的重大事项，协调解决难点堵点问题，为科技工作高质量发展提供保障。
记者：在今年的全省、全市“两会”和市委经济工作会议上，都提到了“创新平台建设”，滨州“双型”城市建设，很重要一方面就是“产教融合”，请问我市在搭建高水平科创平台，赋能优势产业高质量发展方面有什么成果和新举措？
孟霄：近年来，我市发挥渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”引领作用，加速构建功能互补、有效衔接的科创平台体系。截至2022年底，全市省级以上高能级科创平台总量达到389家，其中省级重点实验室7家、省级新型研发机构18家，在承载高层次人才、突破重大技术、加快科技成果转化方面发挥了重要作用。
科技部门重点抓好两类平台：一是面向产业链强链延链，重组、整合市级重点实验室体系，新建1家省级重点实验室，实现优势产业领域省级重点实验室全覆盖；二是在抓好增量培育的同时，引导现有18家省级新型研发机构向规范化、规模化、产业化发展，提升核心研发能力和市场化运营能力。
记者：“企业作为创新主体”的说法已经提了多年，党的二十大报告提出“企业是科技创新主体”，加上了“科技”，使得企业在国家创新体系中的地位、角色、使命任务、科研活动都发生了很大变化。我们在培育、助力企业科创发展上，有什么具体部署？
孟霄：企业是创新的主力军，科技创新是企业家成就梦想的舞台。市委、市政府对科技工作提出的要求就是“五主二抓”，即政府主导、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导，抓研发和转化两个关键。对于大型骨干企业来说，通过支持其开展重大技术攻关，来实现企业质变到迭变。对于国家高新技术企业，通过落实企业研发费用加计扣除、企业所得税减免等政策，激励企业继续加大研发投入，向更高层次发展。对于科技型中小企业，采取科技成果转化贷款风险补偿政策支持，解决融资难、融资贵的问题。总之，通过在政策、项目、平台、人才、金融等方面综合施策，政企同心，共圆滨州企业家“创新、共享、迭变”梦想。
记者：“始于研，终于用”，在现实中，科技成果向现实生产力转化过程中存在哪些问题？在科技成果转化体系建设上，我们有哪些探索？
孟霄：科技成果转化是科技支撑高质量发展的重要环节。同样，科技成果展转化难，是科技系统面临的一项“老大难”问题。就滨州来说，科技成果转化普遍存在的问题就是对接不准、机制不畅、环节缺失，很多企业签署的产学研合作协议往往由于政策、机制、平台等方面存在堵点，最终成了“一签了之”的空中协议。因此，畅通科技成果转化通道，必须要树立“缺什么就补什么”的链条思维，通过政府搭台，提升科技成果转化的精准度。所以说，我们主要依靠滨州市优势产业，比如铝、化工、食品加工产业，通过这些优势产业里大量的熟练工人、科研设施等建设科技成果转化中试基地，把大量实验室或者已经完成小试的科技成果转化成产品。适合滨州的，可以就地实现产业化；不适合滨州的，进行技术交易，形成一种“研发在外、转化在滨”的成果转化模式。我们的目标是，2023年在全市建成10家成果转化中试基地，真正形成创新链赋能产业链、做强产业链。
记者：企业做科创，周期长、成本高，尤其是对于中小企业来说更是难上加难，我们在助力中小企业科创方面，有哪些具体举措？
孟霄：中小企业是活跃度最高的市场主体，对中小企业现在面临科技创新难题，主要是通过以下几种方式进行扶持和解决：
一是通过科技型中小企业成果转化贷款，对企业进行直接贷款支持。这是目前使用灵活度最高的一项政策，由省市县三级政府承担70%贷款风险，银行承担30%贷款风险，最高额度可以放款2000万元。这对中小企业来说，资金使用灵活便捷，也减轻了中小企业贷款难、贷款成本高问题。
第二，对中小企业的技术攻关难题，我们通过两种方式进行解决，一是成立科技特派员服务团，联合滨州市专家团队以及高校团队，成立了由100人组成的科技服务团，由科技服务团对接具体企业，掌握企业的技术需求，再联系相关领域的高校或专家，有针对性地解决这些中小企业的技术难题。第二种方式，从2022年开始，我们每年都会组织接榜挂帅项目10项，这项政策主要用于一些中小企业的重大技术攻关难题。对于接榜挂帅项目，通过科创券形式，给予企业和高校合作金额30%、不高于50万元的补贴。
通过这几项政策的落地，促进中小型科技企业关注科创，通过科创进行攻关，让自身得到更大发展，进而达到规模企业的水平。
科技，不仅可以改变生活，更可以改变城市。
从少资源、少高校、少人才、少平台，创新生态体系位居全省末端，到深入实施创新驱动发展战略，不断开辟发展新领域新赛道，滨州把制约发展的“短板”锻造成跨越的“跳板”，成功实现“弯道超车”。
相约滨州，共享科创魅力。
本期经济访谈“问策2023”，专访滨州市科技局党组书记孟霄。
主持人：科技是第一生产力，创新是第一动力，我国深入实施科教兴国战略和创新驱动发展战略。去年7月，滨州率先成立全省首个实体化运行的市级科创委员会。请问，滨州市委科创委成立的初衷是什么？运行成效如何？
孟霄：去年3月，市委主要领导带队赴安徽省合肥市考察期间，提出借鉴合肥市委科创委经验做法，整合全社会各类科技创新资源，组建中共滨州市委科技创新委员会，打造一种良好的科创体系和生态。同年7月，全省首个实体化运行的市委科创委在滨州正式成立。
滨州市委科创委采取“1234”工作模式，“1”就是“一个全域科创布局”，由市委书记、市长担任“双主任”，通过顶格协调、顶格推进，调动一切有利于创新的要素，共同参与到“五院十校N基地”全域科创布局中来；“2”就是“两个专门保障机构”，在市科技局增设两个专门内设机构，负责落实市委科创委各项工作部署，让科创委的工作“有人干、抓得实、落到位”；“3”就是“三项配套工作制度”，我们设计了联席会议、述职评议、定期会商三项工作制度，推动科创委规范化运行，形成更强的工作合力；“4”就是“四个专项界别委员会”，这是滨州科创委的最大特色，也是区别于其他地方科技创新委员会的突出特点，我们学习借鉴了政协的界别组织，明确企业、高校、金融、党政四个专项界别委员会，在市委科创委统一领导下，以政府搭建平台，实现企业家、科学家、金融家握指成拳的科创生态，让专业的人干专业的事，实现统分结合、有机互动。
科技创业委员会运转近一年时间，在市委科创委的坚强领导下，各项科技创新工作的落实更加有力和高效，全市创新氛围更浓、生态更优，综合实力进一步提升。2022年，全市研发投入强度在全省实现“两连冠”，规模以上工业企业研发活动占比达到65%，列全省第一位；高新技术企业增幅列全省第五位，科技型中小企业增幅列全省第二位。滨州市入选2022年度山东省创新驱动发展和科技创新能力提升成效明显地方名单。
记者：成立科创委，加强顶层设计为滨州科创发展提供了强有力引领，作为市委科创委办公室牵头单位，市科技局在进一步突出科技创新核心地位的大背景下，在全市科技创新体系搭建方面有什么具体打算？
孟霄：滨州市有着丰富的产业优势，有“十强”产业和战新产业，建立了科学、高效、合理的科技创新体系，对地方科技创新可以起到事半功倍的作用。因此，在市委科创委的领导下，我们将研发投入、科创平台、创新主体、成果转化等关键环节统筹起来谋划，贯通起来布局，更好地发挥政府主抓、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导作用，提高了创新效率，让滨州的科创“味道”更加浓郁。
在目标导向上，重点做好创新链赋能产业链的文章，让创新链和产业链深度融合，强化科技进步对经济发展的贡献度。这是我们“大干2023”的重点工作。这项工作说起来简单，做起来是一项系统性、集成性非常强的工作，需要各级各部门共同发力突破。在科创委统揽下，深耕产业链与创新链融合，像目前我们重点产业里的铝轻量化、智能纺织、健康食品、高端化工，都是创新链和产业链深度、交叉融合，把产业链分析透、创新点把握准、融合文章落实细，进而激发出科技创新的“乘数倍增”效益。
在工作布局上，重点把握两个维度的工作：纵向上，积极开展厅市会商，今年上半年，第一轮厅市会商已经全面结束，也完成了验收，第二轮也正在准备签订，争取更多创新资源落地滨州；横向上，定期会商研究项目、平台、人才等工作中的重大事项，协调解决难点堵点问题，为科技工作高质量发展提供保障。
记者：在今年的全省、全市“两会”和市委经济工作会议上，都提到了“创新平台建设”，滨州“双型”城市建设，很重要一方面就是“产教融合”，请问我市在搭建高水平科创平台，赋能优势产业高质量发展方面有什么成果和新举措？
孟霄：近年来，我市发挥渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院“双核”引领作用，加速构建功能互补、有效衔接的科创平台体系。截至2022年底，全市省级以上高能级科创平台总量达到389家，其中省级重点实验室7家、省级新型研发机构18家，在承载高层次人才、突破重大技术、加快科技成果转化方面发挥了重要作用。
科技部门重点抓好两类平台：一是面向产业链强链延链，重组、整合市级重点实验室体系，新建1家省级重点实验室，实现优势产业领域省级重点实验室全覆盖；二是在抓好增量培育的同时，引导现有18家省级新型研发机构向规范化、规模化、产业化发展，提升核心研发能力和市场化运营能力。
记者：“企业作为创新主体”的说法已经提了多年，党的二十大报告提出“企业是科技创新主体”，加上了“科技”，使得企业在国家创新体系中的地位、角色、使命任务、科研活动都发生了很大变化。我们在培育、助力企业科创发展上，有什么具体部署？
孟霄：企业是创新的主力军，科技创新是企业家成就梦想的舞台。市委、市政府对科技工作提出的要求就是“五主二抓”，即政府主导、企业主体、院校主动、人才主力、市场主导，抓研发和转化两个关键。对于大型骨干企业来说，通过支持其开展重大技术攻关，来实现企业质变到迭变。对于国家高新技术企业，通过落实企业研发费用加计扣除、企业所得税减免等政策，激励企业继续加大研发投入，向更高层次发展。对于科技型中小企业，采取科技成果转化贷款风险补偿政策支持，解决融资难、融资贵的问题。总之，通过在政策、项目、平台、人才、金融等方面综合施策，政企同心，共圆滨州企业家“创新、共享、迭变”梦想。
记者：“始于研，终于用”，在现实中，科技成果向现实生产力转化过程中存在哪些问题？在科技成果转化体系建设上，我们有哪些探索？
孟霄：科技成果转化是科技支撑高质量发展的重要环节。同样，科技成果展转化难，是科技系统面临的一项“老大难”问题。就滨州来说，科技成果转化普遍存在的问题就是对接不准、机制不畅、环节缺失，很多企业签署的产学研合作协议往往由于政策、机制、平台等方面存在堵点，最终成了“一签了之”的空中协议。因此，畅通科技成果转化通道，必须要树立“缺什么就补什么”的链条思维，通过政府搭台，提升科技成果转化的精准度。所以说，我们主要依靠滨州市优势产业，比如铝、化工、食品加工产业，通过这些优势产业里大量的熟练工人、科研设施等建设科技成果转化中试基地，把大量实验室或者已经完成小试的科技成果转化成产品。适合滨州的，可以就地实现产业化；不适合滨州的，进行技术交易，形成一种“研发在外、转化在滨”的成果转化模式。我们的目标是，2023年在全市建成10家成果转化中试基地，真正形成创新链赋能产业链、做强产业链。
记者：企业做科创，周期长、成本高，尤其是对于中小企业来说更是难上加难，我们在助力中小企业科创方面，有哪些具体举措？
孟霄：中小企业是活跃度最高的市场主体，对中小企业现在面临科技创新难题，主要是通过以下几种方式进行扶持和解决：
一是通过科技型中小企业成果转化贷款，对企业进行直接贷款支持。这是目前使用灵活度最高的一项政策，由省市县三级政府承担70%贷款风险，银行承担30%贷款风险，最高额度可以放款2000万元。这对中小企业来说，资金使用灵活便捷，也减轻了中小企业贷款难、贷款成本高问题。
第二，对中小企业的技术攻关难题，我们通过两种方式进行解决，一是成立科技特派员服务团，联合滨州市专家团队以及高校团队，成立了由100人组成的科技服务团，由科技服务团对接具体企业，掌握企业的技术需求，再联系相关领域的高校或专家，有针对性地解决这些中小企业的技术难题。第二种方式，从2022年开始，我们每年都会组织接榜挂帅项目10项，这项政策主要用于一些中小企业的重大技术攻关难题。对于接榜挂帅项目，通过科创券形式，给予企业和高校合作金额30%、不高于50万元的补贴。
通过这几项政策的落地，促进中小型科技企业关注科创，通过科创进行攻关，让自身得到更大发展，进而达到规模企业的水平。