今年以来，博兴法院深入落实“四项创建”示范活动要求,坚持统筹推进分调裁审机制改革,深化案件繁简分流,制定了《诉前调解集中管理工作方案》《关于特邀调解员考核工作的办法》等制度,构建机制健全、衔接有序的诉前调解新模式,充分凝聚治理合力,聚焦诉前解纷“急难愁盼”,跑出诉源治理“加速度”。
　　以机制为核心,规范诉前调解流程
　　根据诉前调解集中管理工作方案及调解员考核工作办法等,博兴法院明确诉前调解工作原则、适用范围、权利义务、工作流程、监督管理,全面规范诉前调解工作机制。将诉前调解工作设立在立案庭多元解纷团队,团队由1名法官和3名书记员及13名调解员构成,团队设立了与诉导、立案一致的诉前调解引导、受理及司法确认等工作机制,对权利义务关系明确、事实清楚的案件,积极促成双方当事人达成调解协议,并设置“当日履行不得低于标的额20%”的诚信门槛,督促当事人诚信履行。
　　通过诉前调解案件集中管理,立案庭精确判断,准确把握案件的基本情况及双方当事人诉求、争议焦点并对案件进行繁简分流,标识有无涉访风险等,以“抓源头、抓前端”的方式确保承办法官提前掌握案情、精准研判,提高审判效率和质量。通过诉前调解集中管理,提前定位,精准分流繁简案件共1036件。
　　以平台为保障,构建高效调解模式
　　为提高调解案件成功率,充分调动调解员工作积极性,博兴法院采用“平均分案+差异化调整”的方式对调解员分案。在确保各调解员分案数达到一定基数的基础上,结合案由和案情,根据调解员业务擅长领域、年龄特色、与当事人沟通的匹配度等,精准为当事人分配调解员。例如调解离婚纠纷案件,会偏向于挑选调解经验成熟、年龄偏大的中年调解员,以期达到更好的调解效果。自实行诉前集约化管理以来,通过优化配置调解员队伍,婚姻家事纠纷案件调解率同比增长9.8%,劳动争议、追索劳动报酬案件调解率同比增长66.67%。
　　该院通过集约化调解,及时总结“调解成功”和“经过调解仍未成功”两类案件的成败经验,对于典型性案例或对其他调解员有参考价值的类案,建立“线下例会+线上微信”分享平台,并形成调解典型案例汇编,指导更精准、解纷更高效、化解更见效。
　　以人为关键,凝聚诉前调解力量
　　博兴法院对调解员进行集约化管理,由法官对专职调解员进行业务指导、培训和监督。调解过程采用“三分法”的工作模式,即调解员调解、法官把关、书记员协助,使从事诉前调解的工作人员各司其职,形成相互制约,又相互协调的运行机制。2022年10月份实行集约化管理以来,诉前化解案件354件,同比增长68.57%。今年劳动节前夕,用时2天成功化解一批涉及14名劳动者的确认劳动关系案件。
　　针对调解员职业构成多元化、法律知识短缺的特点,博兴法院每月通过面对面沟通、网络授课、调解员相互学习、调解员与法官共探讨等多种形式进行定期培训,快速培养法律思维,以提高调解员工作的专业化、职业化,从而达到案结、事了、人和的效果。自实行诉前调案件集中管理以来,该院创建了5个专业调解工作群,开展了10余次调解员专业化培训,调解员队伍愈加高效、专业、权威,充分实现了当事人解纷省心、省时、省钱。