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以传统产业转型升级 助力制造强市建设
加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出。2023年3月16日至17日，省委书记林武来滨州市调研时强调，要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从中汲取奋进力量，深入推进新型工业化，坚定推动产业转型升级。滨州市实施制造强市三年攻坚行动，引领传统产业“转型蝶变”，“工业立市、实业强市”全面起势。
近年来，我市高质量编制《工业和信息化“十四五”发展规划》，把技术改造作为促进传统产业提档升级的重要支撑，技改升级成为我市传统产业转型蝶变的主要动力，实施千项技改、千企转型“双千”工程，在智能化程度、绿色化示范、高端化提升等方面加快传统产业转型升级步伐。2023年一季度，我市工业技改投资增长20.1%，比全省平均水平高12.5个百分点，位列全省第4位，实现首季“开门红”，为制造强市建设提供了坚实支撑。今年以来，面对产业转型的现实需要，我市确定把做强做优做大滨州数字经济规模总量、努力实现数字经济新赛道换道超车，作为工业经济高质量发展的重要工作来抓，为实体经济赋能增效。
我市在推进传统产业转型升级方面取得了明显成效，但现阶段仍然面临一些瓶颈问题：
创新能力有待进一步提升。我市多数传统产业仍处于价值链中下游，科技创新能力不足，科创平台数量少、层次偏低。铝业方面,我市通过源头减量、磁选铁精矿粉、烧结砖、改性固化作路用材料等多种方式，实现了一定的赤泥减排和综合利用，但在增强赤泥综合利用能力、推动铝产业绿色低碳循环转型方面，仍需要加大力度；化工方面，我市除龙头企业外，大部分化工企业普遍研发投入较低，企业装备现代化程度和产品科技含量不高，开发新产品和新技术的能力不足，研发中心、测试中心建设滞后。
结构布局有待进一步优化。我市整体产业结构偏重，部分传统产业结构不合理。化工产业向精细化工、化工新材料等高端产业的延伸不足，主要产品存在同质化竞争严重等问题；纺织产业链主要集中在前端，上游纺纱的营业收入占比高，下游服装占比较低；目前我市成为生猪外调大市，但没有在国内外叫得响的屠宰企业，名优畜产品品牌少，畜产品加工结构亟需调整。另外，我市还存在产业聚集程度不高、产业链条不完整、产业能级不够强等问题。铝产业在铝轧制领域，缺少润滑油液、淬火介质等配套企业；化工企业数量较多，但存在产业布局比较分散、入园企业产品链协作性较差、原料及辅助材料未能很好实现互联互通等问题。
人才队伍有待进一步强化。高层次科技人才引进难、留住难，严重制约着我市传统产业转型升级。与济南等城市相比，我市在发展平台、生活休闲、商务服务、教育医疗等服务配套上还存在不小差距，对人才缺乏吸引力。如我市食品加工业受困于行业现状和就业趋势，专业的粮食加工、质量安全和机械等方面高素质人才入企意愿较低，导致产业共性关键技术突破困难。
持续在改造提升传统优势产业上下功夫，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，是我市推动传统产业转型升级的必由之路。
从科技创新入手，不断提升转型内生动力。要做优科创平台，创建一批国家重点实验室、国家技术创新中心，打造省级开放式大学科技园，拓展优化“五院十校N基地”区域创新格局；要做强企业主体，借鉴实施科技型企业梯次培育的做法，围绕传统优势产业，遴选培育一批成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的高新技术企业，引导政策、资金、技术、项目等要素向企业汇集，加快智能化改造数字化转型，更好赋能传统优势产业高质量发展；要做实科技服务，抓好研发投入，用足用好企业研发费用加计扣除等政策，强化关键核心技术攻坚。
从集聚发展入手，不断壮大转型竞争优势。加强现代工业园区建设，促进产能整合、布局优化，提高产业园区化、集约化水平。做长产业链条，开展延链补链强链行动，推动“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，加速推进产业迈向价值链中高端。继续发挥好市级领导担任产业链长的“头雁效应”,落实"1+5+N"帮包责任制，着力抓政策帮扶、抓项目建设、抓要素保障，推动产业链提档升级。同时要强化资源要素、财税金融等方面的政策扶持，推动用地、能耗、煤耗等指标更多向先进制造业等产业倾斜，推进排污权交易试点，优化用能权、用水权等交易机制，优先保障重大工业项目建设所需指标。出台激励政策，引导财政金融信贷机构加大对传统产业转型升级的融资支持力度，实行利率优惠，鼓励创新和发展适合企业资金需求特点的金融产品和服务模式，推动传统产业转型升级落地见效。
从产教融合入手，不断强化转型硬核支撑。深化“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”的职教模式，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局，着眼我市产业人才需求，加大本地人才培养力度，打造全国一流“职教名城”，以职教赋智传统产业转型升级；持续强化政府、企业、学校、社会各方“握指成拳”,加快实施企业与职业教育深度合作全覆盖工程，加快完善"产学研训创"体系，打通技能人才供需两端，以融合赋能传统产业转型升级；巩固拓展职业教育与城市发展高层对话会、人才节等活动成果，持续深化“三进三创”工程，做好“渤海英才”优化提升工程、优秀青年人才启航工程等，以人才赋能传统产业转型升级。
传统产业是我市制造业体系的重要组成部分，在其发展过程中已展现出巨大的升级潜力。为适应消费升级和国内产业政策调整，我市传统产业也要不断加大投入力度，因地制宜积极推动自身转型升级。
卢绍彤系中共滨州市委党校（滨州行政学院）科社教研室副主任、副教授
丁逸群系中共滨州市委党校（滨州行政学院）科社教研室讲师
近年来，我市高质量编制《工业和信息化“十四五”发展规划》，把技术改造作为促进传统产业提档升级的重要支撑，技改升级成为我市传统产业转型蝶变的主要动力，实施千项技改、千企转型“双千”工程，在智能化程度、绿色化示范、高端化提升等方面加快传统产业转型升级步伐。2023年一季度，我市工业技改投资增长20.1%，比全省平均水平高12.5个百分点，位列全省第4位，实现首季“开门红”，为制造强市建设提供了坚实支撑。今年以来，面对产业转型的现实需要，我市确定把做强做优做大滨州数字经济规模总量、努力实现数字经济新赛道换道超车，作为工业经济高质量发展的重要工作来抓，为实体经济赋能增效。
我市在推进传统产业转型升级方面取得了明显成效，但现阶段仍然面临一些瓶颈问题：
创新能力有待进一步提升。我市多数传统产业仍处于价值链中下游，科技创新能力不足，科创平台数量少、层次偏低。铝业方面,我市通过源头减量、磁选铁精矿粉、烧结砖、改性固化作路用材料等多种方式，实现了一定的赤泥减排和综合利用，但在增强赤泥综合利用能力、推动铝产业绿色低碳循环转型方面，仍需要加大力度；化工方面，我市除龙头企业外，大部分化工企业普遍研发投入较低，企业装备现代化程度和产品科技含量不高，开发新产品和新技术的能力不足，研发中心、测试中心建设滞后。
结构布局有待进一步优化。我市整体产业结构偏重，部分传统产业结构不合理。化工产业向精细化工、化工新材料等高端产业的延伸不足，主要产品存在同质化竞争严重等问题；纺织产业链主要集中在前端，上游纺纱的营业收入占比高，下游服装占比较低；目前我市成为生猪外调大市，但没有在国内外叫得响的屠宰企业，名优畜产品品牌少，畜产品加工结构亟需调整。另外，我市还存在产业聚集程度不高、产业链条不完整、产业能级不够强等问题。铝产业在铝轧制领域，缺少润滑油液、淬火介质等配套企业；化工企业数量较多，但存在产业布局比较分散、入园企业产品链协作性较差、原料及辅助材料未能很好实现互联互通等问题。
人才队伍有待进一步强化。高层次科技人才引进难、留住难，严重制约着我市传统产业转型升级。与济南等城市相比，我市在发展平台、生活休闲、商务服务、教育医疗等服务配套上还存在不小差距，对人才缺乏吸引力。如我市食品加工业受困于行业现状和就业趋势，专业的粮食加工、质量安全和机械等方面高素质人才入企意愿较低，导致产业共性关键技术突破困难。
持续在改造提升传统优势产业上下功夫，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，是我市推动传统产业转型升级的必由之路。
从科技创新入手，不断提升转型内生动力。要做优科创平台，创建一批国家重点实验室、国家技术创新中心，打造省级开放式大学科技园，拓展优化“五院十校N基地”区域创新格局；要做强企业主体，借鉴实施科技型企业梯次培育的做法，围绕传统优势产业，遴选培育一批成长性好、掌握核心技术、发展潜力大的高新技术企业，引导政策、资金、技术、项目等要素向企业汇集，加快智能化改造数字化转型，更好赋能传统优势产业高质量发展；要做实科技服务，抓好研发投入，用足用好企业研发费用加计扣除等政策，强化关键核心技术攻坚。
从集聚发展入手，不断壮大转型竞争优势。加强现代工业园区建设，促进产能整合、布局优化，提高产业园区化、集约化水平。做长产业链条，开展延链补链强链行动，推动“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，加速推进产业迈向价值链中高端。继续发挥好市级领导担任产业链长的“头雁效应”,落实"1+5+N"帮包责任制，着力抓政策帮扶、抓项目建设、抓要素保障，推动产业链提档升级。同时要强化资源要素、财税金融等方面的政策扶持，推动用地、能耗、煤耗等指标更多向先进制造业等产业倾斜，推进排污权交易试点，优化用能权、用水权等交易机制，优先保障重大工业项目建设所需指标。出台激励政策，引导财政金融信贷机构加大对传统产业转型升级的融资支持力度，实行利率优惠，鼓励创新和发展适合企业资金需求特点的金融产品和服务模式，推动传统产业转型升级落地见效。
从产教融合入手，不断强化转型硬核支撑。深化“入学即入岗、毕业即就业、专业即产业”的职教模式，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局，着眼我市产业人才需求，加大本地人才培养力度，打造全国一流“职教名城”，以职教赋智传统产业转型升级；持续强化政府、企业、学校、社会各方“握指成拳”,加快实施企业与职业教育深度合作全覆盖工程，加快完善"产学研训创"体系，打通技能人才供需两端，以融合赋能传统产业转型升级；巩固拓展职业教育与城市发展高层对话会、人才节等活动成果，持续深化“三进三创”工程，做好“渤海英才”优化提升工程、优秀青年人才启航工程等，以人才赋能传统产业转型升级。
传统产业是我市制造业体系的重要组成部分，在其发展过程中已展现出巨大的升级潜力。为适应消费升级和国内产业政策调整，我市传统产业也要不断加大投入力度，因地制宜积极推动自身转型升级。
卢绍彤系中共滨州市委党校（滨州行政学院）科社教研室副主任、副教授
丁逸群系中共滨州市委党校（滨州行政学院）科社教研室讲师