滨州日报/滨州网记者罗军通讯员王树龙 魏哲
经营某厨房设备、制冷设备加工销售企业的李某某,自2015年以来,以公司名义虚构贷款用途,通过提供虚假购销合同等贷款资料的形式,骗取银行贷款共计800万元。此案扰乱了商用厨具产业链市场秩序,博兴县检察院依法对李某某提起公诉,经博兴县法院一审,以骗取贷款罪判处其有期徒刑并处罚金。
经过检察机关追赃挽损,李某某清偿银行部分损失,并就剩余贷款本息与银行达成还款协议。同时,通过流程监控,博兴县检察院针对该案涉及的多个金融风险点,向辖区内6家银行发出社会治理检察建议,使相关管理漏洞得以弥补。
上述案例,是滨州检察机关“链长+检察长”制发挥作用的缩影。
近年来,滨州检察机关积极构建权益保护、经营保障、环境优化“三位一体”服务保障体系,机关领导班子成员分别与重点产业链和各链长进行对接,承担起补链、延链、强链的职责,为民营经济高质量发展提供了有力的法治保障。
增强检察制度供给,主动回应企业发展诉求
坚持制度先行。在深入企业调研的基础上,围绕稳企业保就业促发展,制定出台服务民营经济发展“28条”措施,进一步明确检察司法政策、目标要求和具体举措。去年以来,主动融入实业强市,与市发改委、市工信局会签《关于建立“链长+检察长”工作机制的意见》,与市司法局联合出台《涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法(试行)》,在多部门联动营创法治化营商环境上取得新成效。
搭建检企联系新桥梁。主动走进企业、走近企业家,与工商联、民企服务中心密切联系,利用“e盏茶事”等平台召开民营企业家座谈会13个,解读检察职能和举措,广泛征求意见建议。依托法智护航中心,设立涉企案件绿色通道,实行涉企案件首办负责制,坚持优先办理、全力挽损、限期反馈,推动办案流程再造,有效集约办案资源,提升办案质效。
统筹汇聚服务保障合力。强化“一盘棋”思想,市检察院成立服务保障民营经济工作专班,专责抓好各项服务保障民营经济政策、制度和部署的督导推进,创建“检圆企梦”党建品牌,聚焦企业家需求,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,助力企业家成就法治梦想。
提升监督办案品质,精准履职促进精准保护
去年以来,全市检察机关充分发挥“四大检察”职能,全方位保护民营企业和企业家合法权益,着力营造法治化营商环境。截至目前,共起诉破坏市场秩序犯罪290件583人,让民营企业安心经营、放心发展。其间,我市共有5起涉民营企业保护案件被评为全省检察机关典型案例。
与此同时,全市检察机关先后建立法律监督线索发现处理和协同处理机制、虚假诉讼案件线索双向移送和协同办理机制、行政检察与行政执法监督衔接机制,构建了内部融通、内外协同的一体化监督格局。截至目前,检察机关内部各部门互相移送涉民企监督线索12条,借助上述线索立查司法工作人员职务犯罪2件5人;与司法行政部门互相移送监督线索39条,协同办理涉民企行政非诉执行案件29件。
有效参与社会治理,全力优化法治营商环境
全市检察机关积极运用检察和解等柔性执法方式,促进案件事了人和。去年以来,检察和解民事案件58件,实质性化解涉民企行政争议27件;专项清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”69件,让民营企业有更实在的“获得感、收益率、满意度”。
同时,精准对接企业法治需求,组织法治宣讲“进省市重大项目、进代表委员企业、进编兵企业、进中小企业”活动,累计举办法治讲座、法律咨询20余场次,为企业提供“私人定制式”送法服务,获得企业普遍赞誉。