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从小处做起 让每一次执法都经得住考验
（上接第一版）
全面落实，人财物等配套保障要素提供有效支撑
执法规范化是一项统领贯穿公安工作的基础性、长期性和系统性工程，需要人力、财力、物力等要素的配套和保障，才能有效将制度落地、要求落实。
执法主体素养是执法规范化建设的基础。多年来，滨城公安高度重视执法素养提升，在“老带新”“师带徒”“传帮带”基础上，强化执法培训，创新每日一学、每周一案、每月一讲、每季一考“四个一”执法培训制度。2022年，全局培训民警超600余人次，组织民警参与考试超1000余次，多名民警在省厅市局比武竞赛中获奖。
法制大队作为案件审核监督主责部门，是全局执法的“质检员”，法律素养极为重要。滨城公安优先保障，高设门槛，大队11名民警全部通过国家法律职业资格考试或高级执法资格考试，新招录民警中有法律职业资格的，优先到法制岗位锻炼。
执法规范化必须以平台规范化、保障规范化为基础和依托。依托综合业务技术楼建设契机，2021年，滨城公安优先建成执法办案管理中心，2022年挂牌全市首个一级执法办案管理中心。刑侦、经侦、情报、网安、图侦等部门常态入驻，所有刑事案件实现一站办理，重大疑难行政案件积极进驻办案中心办理，配套建立83条使用规范，实现了执法全流程服务和监督。管理使用经验在全省推广，供全省公安机关学习借鉴。
为方便群众办事，执法办案管理中心专门设立一站式服务大厅，汇集报警求助、法律援助、信访投诉、法医鉴定、文书邮寄等功能，全面满足群众对公安工作的诉求。除此之外，窗口公布全体民警联系方式，群众可一键呼叫，“需要找谁，谁就到前台来”，最大限度压减沟通对接成本。
科技赋能，智慧先行。近年来，滨城公安将科技手段优先保障执法各环节领域，将数据分析与法制工作深度融合，鼓励民警在钻研中成长。
法制大队民警朱传超和一线办案单位民警结合执法监督工作，自主研究搭建了“材料回传预警”“考评数据分析”“案件受理预警监督”等数据模型，彻底改变了以往凭经验、凭眼力的传统模式，执法巡查质效提升八成以上。法制大队大队长张振国感慨：“以前一个人一天的工作量，现在十几分钟就能导出结果，而且更精准了。”
考核是指挥棒，更是检验民警执法能力和素养的“试金石”。滨城公安在全市率先推行执法积分考评，一案一考，量化到人，全局排名，成绩每月考核通报。
强化考评结果运用。单位考评成绩按一定权重带入年度绩效考核，成绩突出的业务骨干在提拔重用和评先创优时优先考虑。在考评激励下，越来越多的民警注重执法能力素养提升，将“执法好”作为人生成长的“必修课”，由此助推了全局执法质效提升。
过去十年，滨城公安分局无一起行政复议被撤销案件，无一起行政诉讼败诉案件。
注重实效，群众理解、接受和满意是规范执法最高标准
该局民警豆玮玮多年担任派出所专职法制员，负责把控派出所各个环节的执法质量，因工作突出被提拔为市中派出所副所长。
豆玮玮说，早些年，可以明显感受到同事们在执法规范化方面的压力。压力既来自社会环境的变化，也来自监督方式的多元化，“镜头下执法”成为常态，民警在执法过程中的言语表达、衣着装备等细节越来越被关注……改变以往的“习惯性”执法迫在眉睫。
为更好适应执法环境，在规范化建设的初期需要“强制入轨”——派出所全部建立专门办案区，视频监控24小时同步录音录像，询问、讯问、人身检查等规范操作都有了十分细致的规定……
填鸭式规范化建设对老民警逐步产生了影响，而新入职民警从观念到行为很快就适应了这种“严格”的环境，规范执法理念已经根植每个民警心中。
豆玮玮的另一个身份是所里的专职法制员，在监督、服务、保障执法的同时，还担负着回访群众的职责。她发现群众很多时候无法明确区分什么是警务类警情，有些对行政案件、民事纠纷的界限十分模糊，对公安机关的职责也不甚了解。
2022年冬天，经营超市的李女士在某水果市场批发蓝莓时，发现其中有腐烂变质果，于是找到批发户张女士理论，要求退货。双方未达成一致，持续多日发生口角，伴有言语诋毁，随后报警。
商品出现质量问题，且价值不大，理应不属于公安机关管辖，但是考虑到双方矛盾有加剧的风险，如不介入很有可能进一步发展为治安案件。豆玮玮决定充分利用自己多年来积累的法律知识，在事件没有进一步发酵前先期参与调解。“不属于公安机关管辖范围的，我们推出去也不违规，但是咱们伸把手，把事情解决了，也就避免了更严重后果出现。”
于是，豆玮玮在现场参与调解，从商品质量、解决途径、情理法理等多个方面向双方进行解释和说明。双方各自认识到自己的问题，当场握手言和。
“很多群众可能一辈子打不了一次110。尤其是群众认为自己的利益受到侵犯时，一次不好的体验，直接关系到对公安机关执法的评价，对公平正义的感受。”豆玮玮说，自己在与群众沟通时，首先要认真倾听，让群众感受到自己的意见受到重视；其次，解答群众疑惑，耐心做好解释，让群众从法律、人情等角度理解案件或者事件本身。只有群众对执法过程和结果理解了、满意了，才能说执法质量有保障了。
5月19日，公安部宣布推进执法责任体系改革，全面实行错案责任倒查制度，在基层执法单位实施法制员制度。
滨城区副区长、公安分局局长王新晔表示，执法规范化永远在路上，公安机关每天参与大量的执法服务工作，我们立足创安创满，从细节着手，从“小处”做起，让每一次执法都经得住考验，让群众切实感受到公平正义就在身边，以实际行动树立公安机关公信力，以实在做法保障人民群众合法权益。
全面落实，人财物等配套保障要素提供有效支撑
执法规范化是一项统领贯穿公安工作的基础性、长期性和系统性工程，需要人力、财力、物力等要素的配套和保障，才能有效将制度落地、要求落实。
执法主体素养是执法规范化建设的基础。多年来，滨城公安高度重视执法素养提升，在“老带新”“师带徒”“传帮带”基础上，强化执法培训，创新每日一学、每周一案、每月一讲、每季一考“四个一”执法培训制度。2022年，全局培训民警超600余人次，组织民警参与考试超1000余次，多名民警在省厅市局比武竞赛中获奖。
法制大队作为案件审核监督主责部门，是全局执法的“质检员”，法律素养极为重要。滨城公安优先保障，高设门槛，大队11名民警全部通过国家法律职业资格考试或高级执法资格考试，新招录民警中有法律职业资格的，优先到法制岗位锻炼。
执法规范化必须以平台规范化、保障规范化为基础和依托。依托综合业务技术楼建设契机，2021年，滨城公安优先建成执法办案管理中心，2022年挂牌全市首个一级执法办案管理中心。刑侦、经侦、情报、网安、图侦等部门常态入驻，所有刑事案件实现一站办理，重大疑难行政案件积极进驻办案中心办理，配套建立83条使用规范，实现了执法全流程服务和监督。管理使用经验在全省推广，供全省公安机关学习借鉴。
为方便群众办事，执法办案管理中心专门设立一站式服务大厅，汇集报警求助、法律援助、信访投诉、法医鉴定、文书邮寄等功能，全面满足群众对公安工作的诉求。除此之外，窗口公布全体民警联系方式，群众可一键呼叫，“需要找谁，谁就到前台来”，最大限度压减沟通对接成本。
科技赋能，智慧先行。近年来，滨城公安将科技手段优先保障执法各环节领域，将数据分析与法制工作深度融合，鼓励民警在钻研中成长。
法制大队民警朱传超和一线办案单位民警结合执法监督工作，自主研究搭建了“材料回传预警”“考评数据分析”“案件受理预警监督”等数据模型，彻底改变了以往凭经验、凭眼力的传统模式，执法巡查质效提升八成以上。法制大队大队长张振国感慨：“以前一个人一天的工作量，现在十几分钟就能导出结果，而且更精准了。”
考核是指挥棒，更是检验民警执法能力和素养的“试金石”。滨城公安在全市率先推行执法积分考评，一案一考，量化到人，全局排名，成绩每月考核通报。
强化考评结果运用。单位考评成绩按一定权重带入年度绩效考核，成绩突出的业务骨干在提拔重用和评先创优时优先考虑。在考评激励下，越来越多的民警注重执法能力素养提升，将“执法好”作为人生成长的“必修课”，由此助推了全局执法质效提升。
过去十年，滨城公安分局无一起行政复议被撤销案件，无一起行政诉讼败诉案件。
注重实效，群众理解、接受和满意是规范执法最高标准
该局民警豆玮玮多年担任派出所专职法制员，负责把控派出所各个环节的执法质量，因工作突出被提拔为市中派出所副所长。
豆玮玮说，早些年，可以明显感受到同事们在执法规范化方面的压力。压力既来自社会环境的变化，也来自监督方式的多元化，“镜头下执法”成为常态，民警在执法过程中的言语表达、衣着装备等细节越来越被关注……改变以往的“习惯性”执法迫在眉睫。
为更好适应执法环境，在规范化建设的初期需要“强制入轨”——派出所全部建立专门办案区，视频监控24小时同步录音录像，询问、讯问、人身检查等规范操作都有了十分细致的规定……
填鸭式规范化建设对老民警逐步产生了影响，而新入职民警从观念到行为很快就适应了这种“严格”的环境，规范执法理念已经根植每个民警心中。
豆玮玮的另一个身份是所里的专职法制员，在监督、服务、保障执法的同时，还担负着回访群众的职责。她发现群众很多时候无法明确区分什么是警务类警情，有些对行政案件、民事纠纷的界限十分模糊，对公安机关的职责也不甚了解。
2022年冬天，经营超市的李女士在某水果市场批发蓝莓时，发现其中有腐烂变质果，于是找到批发户张女士理论，要求退货。双方未达成一致，持续多日发生口角，伴有言语诋毁，随后报警。
商品出现质量问题，且价值不大，理应不属于公安机关管辖，但是考虑到双方矛盾有加剧的风险，如不介入很有可能进一步发展为治安案件。豆玮玮决定充分利用自己多年来积累的法律知识，在事件没有进一步发酵前先期参与调解。“不属于公安机关管辖范围的，我们推出去也不违规，但是咱们伸把手，把事情解决了，也就避免了更严重后果出现。”
于是，豆玮玮在现场参与调解，从商品质量、解决途径、情理法理等多个方面向双方进行解释和说明。双方各自认识到自己的问题，当场握手言和。
“很多群众可能一辈子打不了一次110。尤其是群众认为自己的利益受到侵犯时，一次不好的体验，直接关系到对公安机关执法的评价，对公平正义的感受。”豆玮玮说，自己在与群众沟通时，首先要认真倾听，让群众感受到自己的意见受到重视；其次，解答群众疑惑，耐心做好解释，让群众从法律、人情等角度理解案件或者事件本身。只有群众对执法过程和结果理解了、满意了，才能说执法质量有保障了。
5月19日，公安部宣布推进执法责任体系改革，全面实行错案责任倒查制度，在基层执法单位实施法制员制度。
滨城区副区长、公安分局局长王新晔表示，执法规范化永远在路上，公安机关每天参与大量的执法服务工作，我们立足创安创满，从细节着手，从“小处”做起，让每一次执法都经得住考验，让群众切实感受到公平正义就在身边，以实际行动树立公安机关公信力，以实在做法保障人民群众合法权益。