近年来发生的多个生产安全事故,危险作业管控不到位是引发事故发生的重要原因之一。针对这一关键,市应急管理局以重大事故隐患专项排查整治2023行动为载体,以信息化为手段,坚持科技赋能、靶向施策、精准发力,建制度、强措施、严执法、提质效,切实提升危险作业风险隐患排查整改质量。
　　抓报告管理精准摸清底数
　　针对企业危险作业不可控性、不确定性大的特点,市应急管理局以“三个坚持”解决底数不清、过程难管控的问题。
　　坚持严实部署强推动,认真贯彻落实《山东省企业危险作业报告管理办法》,先后组织召开部门座谈会、专题部署会议等4次会议,专题研究危险作业报告工作,制定务实举措,抓好宣贯、部署、推进、落实。
　　坚持统计报告全覆盖,督促企业每年1月31日前通过山东省企业危险作业报告系统进行报告,应报尽报,每月通报报告情况,全面摸清底数;截至6月底,全市累计注册企业2354家,危险作业报告企业1989家,危险作业19447条,实现了危险作业单位全覆盖、危险作业种类全覆盖、危险作业环节全覆盖。
　　坚持动态管控抓落实,在每年年初企业集中报告的基础上,督促企业于15日内根据作业增减及时变更报告,实时掌控辖区内危险作业动态情况。
　　抓风险管控细化制度措施
　　针对危险作业票证审批不规范、现场管控不到位、施工队伍无资质等突出问题,市应急管理局出台《加强危险作业安全监管工作意见》,强化危险作业管理。
　　细化教育培训措施,每半年组织开展一次危险作业专题培训,每季度对企业主要负责人、每两个月对安全总监进行教育培训;研发“安全培训”App,将危险作业案例制作成视频动画,对企业免费开放,4308家企业27万余名员工登录学习;督促企业把危险作业列入晨会、三级教育培训内容,做到入耳、入脑、入心培训。
　　细化风险管控措施,督促企业制定危险作业安全管理流程图,做到流程上墙、随时可看、铭记于心;对重点高危企业印制带有固定编号的危险作业票据,加强作业过程管控;将危险作业报告管理情况纳入企业安全标准化等级评定、许可审查、安全设施三同时审查等重要参考依据,凡是危险作业未如实报告和管理不到位的纳入重点监管对象,对其主要负责人、分管负责人约谈,上半年,对9家企业负责人实施约谈。
　　细化监督检查措施,每年至少组织两次危险作业专项执法检查,制定专项执法检查表,对危险作业报告、票据审批、现场管理对标对表检查;将危险作业纳入日常检查必查内容,对危险作业报告管理存在问题的企业加密执法频次,实行分类分级执法。
　　抓科技赋能创新执法手段
　　借助山东省企业危险作业报告系统数据库资源,市应急管理局创新研发危险作业监管系统,以“四凡四必”提升危险作业隐患排查和整改的质量,以“人防+技防”筑牢危险作业安全防线。
　　凡执法检查必查危险作业,全市上下坚持将危险作业作为执法检查的必查内容,凡到企业检查必登录危险作业监管系统,以信息系统辅助执法检查,并通过周通报的方式,强力推动危险作业执法监管全流程数字化。
　　凡危险作业必查重点项目,将危险作业培训、票据审批、现场管理、外来施工等列为危险作业监管系统必查事项、全流程检查事项,缺项、漏项将无法提交完成一次完整检查,确保危险作业检查全面到位,以信息化、智能化手段,解决“查什么、怎么查”的问题,提升隐患排查的能力和水平。
　　凡检查事项必留信息档案,各项检查结果均以图片、视频等形式在系统中留存,做到“谁检查、谁负责”,全过程可追溯。
　　凡违法行为必建问题清单,问题清单自动生成并上传数据库终端,达到数据链完整、检查全过程留痕、统计分析智能化的全流程管理。
　　抓数据分析提升管理质效
　　市应急管理局坚持统计、分析、运用、总结相互衔接、高效运行,突出“三个注重”,助推危险作业管理提质增效。
　　注重数据分析,为建立危险作业月通报制度,先后印发7期危险作业专题分析报告,对危险作业报告、行业领域、作业种类等情况做出分析,以强有力数据支撑为加强危险作业管理提供第一手资料。
　　注重成果运用,以危险作业监管系统为载体,运用大数据、云计算对检查出的问题隐患进行多维度智能分析,找出危险作业管理的薄弱环节,对重点企业、重点环节实施精准有效监管。
　　注重总结提升,根据对企业危险作业报告和执法检查人员检查情况的分析,了解对危险作业管理现状,查找产生问题隐患根源,提出危险作业管理的针对性措施并强力推进,坚持“当下改”和“长久立”相结合,切实提升企业危险作业管理水平。