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扎实推进新业态新就业群体党建工作
胡延群
党的二十大报告指出，支持和规范发展新就业形态，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。新业态新就业群体具有数量庞大、流动性强、分布散等特点，如何有效组织起来是个难题，新业态新就业群体党建工作面临巨大挑战。
新业态新就业群体主要特点
找准新业态新就业群体党建工作切入点，充分发挥党建引领作用，需要充分把握新业态新就业群体主要特点。一是就业模式平台化。网络平台是新业态新就业群体不可或缺的技术支撑。该群体通过平台注册、申报签约形式实现就业，数量庞大，其具体情况和信息较难掌握。二是工作方式具有灵活性。新业态新就业群体工作时间灵活，没有固定的办公场所，劳动形式具有个体化、分散化特点，党员日常教育管理较为困难。三是人员流动性强。新业态新就业群体存在工作身份多重叠加、采取兼职工作方式、可随时调整从业方向等情况，导致所建党组织缺乏稳定性。另外，新业态新就业群体党建工作尚处于探索阶段，工作运行体制机制还不健全。这对新业态新就业群体党建工作提出了新的要求。
彭李街道新业态新就业群体党建工作做法成效
面对新业态新就业群体党建工作新情况，滨城区彭李街道结合辖区实际，打造“@跑·先锋”党建品牌，围绕党建引领、提质赋能、关心关爱、融入治理四条主线，以高质量党建推动引领新业态高质量发展。
开展聚“新”行动，健全组织体系。滨州数字经济产业园是新业态新就业群体高度聚集的区域。针对党组织覆盖率不高的问题，彭李街道构建了“街道党工委—楼宇党总支—企业党支部—党员群众”组织体系，加强党员规范管理。在党组织架构方面，滨州数字经济产业园党总支下设四个党支部，目前共有党员25名。彭李街道对快递外卖行业进行全面摸排，建立工作台账，实行动态管理。打造“@跑·先锋”党建品牌，为快递外卖行业发展注入“红色动力”。积极开展“三亮三比三争”活动，设置党员示范岗、党员责任区，引导和激励党员争先创优，以强党建引领快递外卖行业健康有序发展。
开展暖“新”行动，落实关爱措施。产业园党总支牵头开展企业遍访活动，梳理形成企业需求、职工需求两个清单。立足企业和职工实际需求，开展了“铸魂行动”“舒心行动”“赋能行动”三大系列主题活动，不断扩大党在新业态领域的号召力、凝聚力、影响力。一方面，彭李街道统筹阵地资源打造了26处“@跑·先锋”驿站，同时依托街道、社区开展安全知识、心理关爱、青年联谊等暖心活动，及时精准为新就业群体提供优质服务。另一方面，强化帮办助企。设立帮办代办员，吸纳党员和入党积极分子担任帮办代办志愿者，以“店小二”的服务理念为企业提供优质服务。针对企业融资难题，党组织牵头对接产融中心，帮助12家企业申报贷款资金600多万元。
开展强“新”行动，培优人才队伍。产业园实施“双向培养”机制，将优秀人才发展成为党员，将党员培养成为优秀人才。产业园党总支成立以来共收到入党申请书162份，培养入党积极分子21名，发展预备党员4名。另外，彭李街道注重开展高频次全方位快递外卖从业人员技能培训，全面提升人员素质、规范行业发展。街道牵头编印《快递外卖从业人员手册》，从岗前准备、业务配送、分发环节等多个方面为快递外卖从业人员提供业务规范指导。
开展“融”新行动，服务基层治理。彭李街道充分发挥快递外卖小哥“移动探头”作用，推动社区网格员与快递外卖小哥点对点联系，通过“彭小李”微信小程序“随手拍”上传身边事，构建问题“发现—处置—反馈—激励”闭环工作机制。引导快递外卖小哥争做“@跑·先锋”骑手志愿者、“@跑·先锋”网格员，及时上报发现的社情民意、安全隐患等，成为社区治理共建共治共享的生力军。
完善新业态新就业群体党建工作的实践路径
新业态新就业群体的固有特点，致使该群体在党的组织建设、与基层治理融合、新就业群体权益保障等方面存在一些问题，亟须抓好党建工作，促进新业态高质量发展。
强化组织建设，提升党组织引领力。新业态新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里。新业态新就业群体流动变化快、分布范围广、虚拟联系多，导致产生了许多流动党员、“口袋党员”、“隐形党员”。要充分发挥党组织的政治功能、组织功能以引领新业态发展，必须做好该领域人员底数的摸排统计工作，强化党的建设。一是坚持灵活、实用、有效原则，通过成立流动党支部、云上党支部等与新业态新就业群体特点相适应的新形态党支部，通过线上线下相结合的形式，灵活有效抓好“三会一课”、主题党日、民主评议等制度落实，实现党的组织和党的工作有形有效全覆盖。二是完善人员配置，选优配强党建工作力量。通过属地党组织派驻党建指导员或新业态新就业群体中的党员代表担任所在街道、社区党委的兼职委员，加强对新业态新就业群体日常联络和管理，实现党的组织全覆盖、管理责任全落实。三是采取区域联建、党建联盟等措施实现多方联动、资源共享，优化组织服务。
创新服务模式，提升党建工作质效。为提升新业态新就业群体党建工作质效，基层党组织可从服务切入，从满足新业态新就业群体“急难愁盼”入手，通过搭建服务平台，提供精准服务，保障合法权益，进一步增强他们的归属感和幸福感。针对他们流动性强、工作地点不固定而无法得到基本服务的问题，可结合实际出台新业态新就业群体服务驿站建设标准，依托城市便民服务驿站、社区党群服务中心等阵地，打造“暖‘新’驿站”，为他们提供休息补给、蓄能充电等一站式服务。也可通过打造服务品牌、创新服务项目等方式强化服务供给，有效改善新业态新就业群体工作和生活环境。
引导作用发挥，提升社会治理效能。新业态新就业群体是基层党建工作的重点领域之一，也是参与基层治理的重要力量。充分发挥新业态新就业群体走街串巷、遍布城市角落的优势，结合基层社会治理现实需求，将其纳入社会治理格局，引导其成为违法线索“信息员”、文明行为“引导员”、城市形象“宣传员”，使其长效化融入基层社会治理，推动新业态新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。今后工作重点是立足实际，建立健全相关体制机制，既提升其融入社会治理的积极性，又要确保其融入社会治理的规范性，进而团结引导广大新业态新就业群体为提升基层治理效能赋能添彩。
作者单位为中共滨州市委党校（滨州行政学院）
党的二十大报告指出，支持和规范发展新就业形态，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。新业态新就业群体具有数量庞大、流动性强、分布散等特点，如何有效组织起来是个难题，新业态新就业群体党建工作面临巨大挑战。
新业态新就业群体主要特点
找准新业态新就业群体党建工作切入点，充分发挥党建引领作用，需要充分把握新业态新就业群体主要特点。一是就业模式平台化。网络平台是新业态新就业群体不可或缺的技术支撑。该群体通过平台注册、申报签约形式实现就业，数量庞大，其具体情况和信息较难掌握。二是工作方式具有灵活性。新业态新就业群体工作时间灵活，没有固定的办公场所，劳动形式具有个体化、分散化特点，党员日常教育管理较为困难。三是人员流动性强。新业态新就业群体存在工作身份多重叠加、采取兼职工作方式、可随时调整从业方向等情况，导致所建党组织缺乏稳定性。另外，新业态新就业群体党建工作尚处于探索阶段，工作运行体制机制还不健全。这对新业态新就业群体党建工作提出了新的要求。
彭李街道新业态新就业群体党建工作做法成效
面对新业态新就业群体党建工作新情况，滨城区彭李街道结合辖区实际，打造“@跑·先锋”党建品牌，围绕党建引领、提质赋能、关心关爱、融入治理四条主线，以高质量党建推动引领新业态高质量发展。
开展聚“新”行动，健全组织体系。滨州数字经济产业园是新业态新就业群体高度聚集的区域。针对党组织覆盖率不高的问题，彭李街道构建了“街道党工委—楼宇党总支—企业党支部—党员群众”组织体系，加强党员规范管理。在党组织架构方面，滨州数字经济产业园党总支下设四个党支部，目前共有党员25名。彭李街道对快递外卖行业进行全面摸排，建立工作台账，实行动态管理。打造“@跑·先锋”党建品牌，为快递外卖行业发展注入“红色动力”。积极开展“三亮三比三争”活动，设置党员示范岗、党员责任区，引导和激励党员争先创优，以强党建引领快递外卖行业健康有序发展。
开展暖“新”行动，落实关爱措施。产业园党总支牵头开展企业遍访活动，梳理形成企业需求、职工需求两个清单。立足企业和职工实际需求，开展了“铸魂行动”“舒心行动”“赋能行动”三大系列主题活动，不断扩大党在新业态领域的号召力、凝聚力、影响力。一方面，彭李街道统筹阵地资源打造了26处“@跑·先锋”驿站，同时依托街道、社区开展安全知识、心理关爱、青年联谊等暖心活动，及时精准为新就业群体提供优质服务。另一方面，强化帮办助企。设立帮办代办员，吸纳党员和入党积极分子担任帮办代办志愿者，以“店小二”的服务理念为企业提供优质服务。针对企业融资难题，党组织牵头对接产融中心，帮助12家企业申报贷款资金600多万元。
开展强“新”行动，培优人才队伍。产业园实施“双向培养”机制，将优秀人才发展成为党员，将党员培养成为优秀人才。产业园党总支成立以来共收到入党申请书162份，培养入党积极分子21名，发展预备党员4名。另外，彭李街道注重开展高频次全方位快递外卖从业人员技能培训，全面提升人员素质、规范行业发展。街道牵头编印《快递外卖从业人员手册》，从岗前准备、业务配送、分发环节等多个方面为快递外卖从业人员提供业务规范指导。
开展“融”新行动，服务基层治理。彭李街道充分发挥快递外卖小哥“移动探头”作用，推动社区网格员与快递外卖小哥点对点联系，通过“彭小李”微信小程序“随手拍”上传身边事，构建问题“发现—处置—反馈—激励”闭环工作机制。引导快递外卖小哥争做“@跑·先锋”骑手志愿者、“@跑·先锋”网格员，及时上报发现的社情民意、安全隐患等，成为社区治理共建共治共享的生力军。
完善新业态新就业群体党建工作的实践路径
新业态新就业群体的固有特点，致使该群体在党的组织建设、与基层治理融合、新就业群体权益保障等方面存在一些问题，亟须抓好党建工作，促进新业态高质量发展。
强化组织建设，提升党组织引领力。新业态新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里。新业态新就业群体流动变化快、分布范围广、虚拟联系多，导致产生了许多流动党员、“口袋党员”、“隐形党员”。要充分发挥党组织的政治功能、组织功能以引领新业态发展，必须做好该领域人员底数的摸排统计工作，强化党的建设。一是坚持灵活、实用、有效原则，通过成立流动党支部、云上党支部等与新业态新就业群体特点相适应的新形态党支部，通过线上线下相结合的形式，灵活有效抓好“三会一课”、主题党日、民主评议等制度落实，实现党的组织和党的工作有形有效全覆盖。二是完善人员配置，选优配强党建工作力量。通过属地党组织派驻党建指导员或新业态新就业群体中的党员代表担任所在街道、社区党委的兼职委员，加强对新业态新就业群体日常联络和管理，实现党的组织全覆盖、管理责任全落实。三是采取区域联建、党建联盟等措施实现多方联动、资源共享，优化组织服务。
创新服务模式，提升党建工作质效。为提升新业态新就业群体党建工作质效，基层党组织可从服务切入，从满足新业态新就业群体“急难愁盼”入手，通过搭建服务平台，提供精准服务，保障合法权益，进一步增强他们的归属感和幸福感。针对他们流动性强、工作地点不固定而无法得到基本服务的问题，可结合实际出台新业态新就业群体服务驿站建设标准，依托城市便民服务驿站、社区党群服务中心等阵地，打造“暖‘新’驿站”，为他们提供休息补给、蓄能充电等一站式服务。也可通过打造服务品牌、创新服务项目等方式强化服务供给，有效改善新业态新就业群体工作和生活环境。
引导作用发挥，提升社会治理效能。新业态新就业群体是基层党建工作的重点领域之一，也是参与基层治理的重要力量。充分发挥新业态新就业群体走街串巷、遍布城市角落的优势，结合基层社会治理现实需求，将其纳入社会治理格局，引导其成为违法线索“信息员”、文明行为“引导员”、城市形象“宣传员”，使其长效化融入基层社会治理，推动新业态新就业群体从“治理对象”转变为“治理力量”。今后工作重点是立足实际，建立健全相关体制机制，既提升其融入社会治理的积极性，又要确保其融入社会治理的规范性，进而团结引导广大新业态新就业群体为提升基层治理效能赋能添彩。
作者单位为中共滨州市委党校（滨州行政学院）